噴薄而出青龍泉

劉超　何玉鋒　孔濤　鄒磊　程平

初夏時節，走進位于十堰市鄖陽區青龍泉社區的湖北棉伙棉伴智能紡織科技有限公司，偌大的車間里，“黨員示范崗”的牌子十分醒目，一排排智能化襪機有序作業，五顏六色的紗線來回穿梭，編織出一雙雙款式新穎的襪子。

“這些襪機大部分是從意大利進口的世界最尖端智能襪機，如果全部投產，公司將成為亞洲最大的使用高端智能襪機生產的企業。”該公司黨支部書記吳多祥介紹，“公司黨支部成立以來，在職工群眾中充分實現了黨建帶群建、黨員帶群眾，不僅公司產能上去了，職工的幸福感、歸屬感也上去了。”

有“香菇小鎮”之稱的青龍泉社區，是全省最大的易地扶貧搬遷單體項目。實施易地扶貧搬遷工程以來，十堰市鄖陽區始終堅持黨建引領，圍繞“安居、樂業、富民”目標，采取易地搬遷集中安置、扶貧產業集中配套、服務設施集中配建的“三集中”方式，將青龍泉社區打造成了易地扶貧搬遷的成功樣板，真正實現了貧困群眾“搬得出、穩得住、有就業、能致富”。

困境：迫在眉睫，一方水土難養一方人

嶄新的樓房鱗次櫛比，四處綠樹成蔭，平坦的道路整潔通暢，農貿市場人來人往……在鄖陽漢江河畔，一個環境優美、功能齊全、宜居宜業的濱江小區躍然而立。

“快進屋坐！”沒等介紹，居民方德華就把記者請進了家。“原來住的是土坯房，一下雨就漏，天天提心吊膽，哪像現在住的樓房啊，真心感謝黨的好政策！”方德華一邊說著生活的變化，一邊帶著記者參觀她的新居。房屋里窗明幾凈、廚衛亮堂，液晶彩電、冰箱、洗衣機一應俱全……

時光拉回到2018年之前，方德華一家還住在葉大鄉麻池村的老家。“老家在山上，下山都是土路，不好走，去趟集鎮坐車還要坐渡船，得一個多小時，所以平時也就很少出去。”方德華說，“原來我們就種地嘛，基本靠天吃飯，辛辛苦苦一年掙的錢還不夠一家人的開支。”

2018年12月，方德華一家分得一套100平方米的安置房。拿到新房鑰匙，她激動不已。由于生活設施配置齊全，她們只搬了幾床被褥和鍋碗瓢盆，生火做飯，便開啟了新生活。

生活的改善，超出了很多當地人的想象。

在鄖陽，曾經傳著這樣一句順口溜：“十萬土地被水淹，十萬農民遷上山，十萬山林一刀砍！”2008年11月，“南水北調”中線二期移民工程在漢水之濱十堰市全面啟動。繼上世紀六七十年代因水利建設移民28.7萬人之后，再度動遷18.2萬人。這意味著當地許多鄉鎮和村莊不得不再度后靠，向海拔更高的山上搬遷。緊臨漢江的鄖陽區，前后遷徙18萬余人。這個原本集“老、山、邊、貧、庫”于一體的國家級貧困縣，在大遷徙之后，面臨著更加深度的貧困。

2014年，鄖陽在全區建檔立卡識別出的貧困人口多達16.34萬人，貧困發生率高達35.63%，超出湖北省平均水平20.82個百分點。其中，像方德華一家一樣，一方水土養不活一方人、需易地扶貧搬遷的對象達21685戶，總計63495人，在全省排名第三。

易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困地區跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。如何讓這些長期生活在險山惡水環境中的貧困群眾脫離“窮窩”，找到新出路，過上新生活？這些問題已是迫在眉睫。

“歷經數十年南水北調，土地淹沒已使鄖陽沒有一塊成片的地方可供安置貧困農民。”鄖陽區區長胡先平說，不集中實施易地搬遷、沒有穩定產業，貧困戶難以脫貧。

破局：拔地而起，易地搬遷集中安置

“選最好的地方安置，以最優的產業幫扶。”精準扶貧工作一開始，鄖陽區委、區政府就決定以易地扶貧搬遷破局。

2017年3月，鄖陽區委、區政府在經過多次調研，決定在鄖陽湖中心城區選擇一個交通便利、自然條件相對較好的地方，對葉大、胡家營、鮑峽等偏遠鄉鎮，“一方水土難養一方人”的貧困群眾實施集中安置。當年11月1日，楊溪鋪鎮劉灣村建設集中安置點項目破土動工。

“打贏脫貧攻堅戰是當前最大的政治，讓貧困戶過上好日子是黨員干部最本真的初心和使命，必須把集中安置項目做成放心工程、安心工程、民心工程。”鄖陽區委書記孫道軍話語堅定。

在安置房施工過程中，鄖陽區以鄉鎮為單位，由各村支部書記帶隊，帶領易遷戶代表不定期到現場踏勘監督。經努力，搬遷戶一致認為，“這里面朝漢江，背依青山，西高東低，南高北低，地勢開闊，土地肥沃，緊鄰城區，是安家的好地方”。

2018年底，青龍泉社區安置房建設完工。一個總投資20億元、占地3000余畝、房屋174棟、建筑面積近40萬平方米，集易地搬遷安置區、香菇產業基地、香菇交易市場、香菇主題研學基地等功能于一體的香菇產業特色小鎮拔地而起！

“搬遷后田地沒有了，去城里吃什么？”“養的豬牛怎么安置？”……搬遷工作還沒開始，便面臨重重困難。安土重遷、故土難離等傳統觀念，讓貧困群眾對易地扶貧搬遷充滿了擔憂和疑慮。

為確保搬遷戶的順利搬遷，鄖陽區提前謀劃。“我們在青龍泉社區成立了臨時黨支部，黨員主動靠前服務，義務幫助搬遷。涉及就學、就醫、養老等民生事務，還明確專人集中統一代辦，讓群眾離鄉不離幫。”鄖陽區委常委、組織部部長曾曉英介紹說。

鄖陽區圍繞入住群眾吃、住、行、學、醫等要素，在青龍泉社區集中配套建設基礎設施和公共服務設施。配好菜園地，出臺易遷群眾戶籍自愿遷移、原土地山林承包權限不變等政策，按每戶1分菜園地的標準，就近流轉土地530余畝，成立專業蔬菜合作社，幫助易遷戶管理經營菜園地。配優基礎設施和公共服務，水電路燃氣全部延伸入戶、有線電視和無線信號全覆蓋，黨員群眾服務中心、社區醫院、幼兒園、中小學、安幼養老中心、銀行網點、物流站點、農貿市場、商超門面等應有盡有。

區人社局、民政局、公安分局、醫保局、司法局、殘聯等多個窗口服務部門還下社區服務中心開設服務窗口，為群眾辦理低保轉移銜接、戶籍遷移辦理、就業需求登記、法律援助服務及殘疾補貼辦理等一站式服務。

“出了家門就是農貿市場，賣點小菜也方便，搬進新房子，孩子上學也方便、就醫有保障，從貧困戶一下子變成了‘城里人，住得舒心！”今年70歲的貧困戶樊海茹分享著心中的喜悅。

鞏固：產業配套，后續幫扶到戶到人

搬遷是手段，脫貧才是目的。如何實施后續產業，是易地扶貧搬遷政策得以有效執行的關鍵。

鄖陽區因地制宜，精準選擇市場前景廣闊、群眾愿意接受、增收穩定可靠的香菇產業作為脫貧的主導產業，并引進湖北裕國菇業股份有限公司投資開辦子公司，打造扶貧產業龍頭。

2017年，鄖陽區在青龍泉社區作香菇種植產業試點，建設占地1165畝的香菇產業示范園，配套點、養、種一體化大棚500多個，香菇種植小棚1500個。當年底，產業基地一期建成投產，首批入駐的300戶貧困戶種植香菇100萬棒，戶均增收1.2萬元。

村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部。有些貧困戶一開始對香菇產業并不認同，社區黨委便發動黨員，成立股份經濟合作社，采取“黨支部+公司+合作社+農戶”的發展模式，帶領群眾發展香菇產業增收。

老黨員石教懷2017年從譚山鎮金家村搬到青龍泉社區后，曾經因無經濟來源，一度后悔搬遷。2018年，在社區的幫助下，石教懷試種了3000棒香菇。讓他沒想到的是，大棚是建好的，菌棒也是上了架的，他主要負責看護和采摘，這一試竟然“試”出3萬多元收入。嘗到甜頭的石教懷，決定擴大種植規模。2019年，他又種了8200棒，收入6萬多元。如今，石教懷一家靠著香菇產業不僅脫了貧，還開上了小汽車。

在青龍泉社區，如今有近500戶居民種植香菇300余萬棒，戶均增收約3萬元。

青龍泉試點成功的經驗，讓廣大貧困戶看到了脫貧致富的希望。鄖陽區依托裕國菇業公司，以青龍泉香菇產業基地為中心，輻射帶動19個鄉鎮300多個村建設香菇種植基地，村村成立“一社一司”（扶貧互助專業合作社和扶貧開發公司）組織，跟進成立黨組織。3萬貧困戶在黨組織的帶領下，通過參與香菇種植多個環節，實現脫貧增收。

目前，鄖陽區正以香菇產業為紐帶，建設香菇采摘園、香菇交易市場、香菇貿易街、香菇主體文化公園等，打造集休閑居住、香菇生產、旅游采摘、市場交易、產品加工于一體的特色產業集群，讓更多農民在香菇產業鏈上增收致富。

如何讓貧困戶有更廣闊的就業門路？2017年12月，經過反復考察論證，鄖陽區決定把襪業作為繼香菇產業之后，該區又一大精準扶貧主導產業。

方向既明，思路頓開。鄖陽區從技工人才培養、暢通融資渠道、廠房租賃優惠、襪機購置補貼等方面出臺“黃金十條”政策，吸引了有著“中國襪王”之稱的上海企業家高寶霖到鄖陽投資，建設湖北棉伙棉伴智能紡織科技有限公司。2019年5月，該公司正式投產。

“貧困地區在產業發展‘硬環境上競爭不過其他地區，必須在優化營商環境上下功夫，用‘軟環境打造發展新優勢。”孫道軍的一席話，道出了鄖陽區委、區政府堅定走產業脫貧之路的決心。

堅持企業困難在哪里，服務就跟進到哪里。鄖陽區財政部門千方百計籌措資金，為襪業企業兌現各項政策性獎補資金;人社部門深入各鄉鎮開展“春風行動”，為襪業企業招工盡心盡力;中行、郵儲銀行等金融機構積極向上爭取申報，為企業提供法人信用貸、助寶貸、創業擔保貸等融資支持;鄉鎮全力推進企業車間建設、產業招商和落地服務，加班加點，不勝不休。

在制襪車間，記者看到，周燕正在生產線上來回穿梭，熟練地調整電腦參數，給亮起紅燈的機器接線頭。上班近兩個月，她操作織襪機的數量已從6臺提升到11臺。

周燕一家三口，原在十堰城區做餐飲，今年受疫情影響，生意冷清。

3月初，棉伙棉伴公司復工招聘，周燕和父母報了名。有師傅傳幫帶，她上手很快，十來天便能獨立作業，父母也在包裝車間順利上崗。

發了工資，周燕一數，近3000元。她很滿意：“從家步行10分鐘就上班，一天三餐都能在公司吃，等操作更熟練后，一個月可以掙4000多元。”

據吳多祥介紹，棉伙棉伴公司建廠之后，就成立了黨支部、共青團組織和婦委會，在工人中宣講政策、樹立標桿、解決困難，讓工人找到了“主心骨”。現在青龍泉社區建有襪業車間4.6萬平方米，織襪機1500多臺套，目前投產730臺，帶動700多人就業，日產襪子18萬雙，工人月均工資2500元。

“雖然起步較晚，但一開始就堅持高起點謀劃。”根據規劃，鄖陽區不僅立足于襪業進行代加工，而且精心布局集電商、襪機零部件銷售、維修、物流等一體化的襪業服務中心，引進棉紗生產、包裝加工等上下游銜接配套的相關企業，不斷健全襪業產業鏈條。

棉伙棉伴公司還與扶貧車間、扶貧作坊建立合作關系，帶動鄉鎮襪業扶貧車間共2000余臺襪機投產運營。

目前，鄖陽區19個鄉鎮都建了襪業工廠，26個村布局了扶貧車間，700多個農戶家中開設了加工作坊，帶動2600余人在襪業企業務工，后道工序帶動7500余名群眾在家門口就業，其中75%為貧困戶。

以此為抓手，鄖陽區探索出了一條“襪業企業+扶貧車間+貧困戶”的產業扶貧新路子。

提升：

黨建先行，引領新生活新業態新風尚

習近平總書記強調，現在“搬得出”的問題基本解決了，下一步的重點是“穩得住”、“有就業”、逐步能致富。

如何讓來自不同鄉鎮，有著不同風俗和生活習慣的搬遷群眾相互融入彼此，共同開啟美好生活的新征程，鄖陽區的“秘決”是黨建先行。

青龍泉社區建成后，首先就成立了社區黨委，設5個黨支部，通過勞務派遣選聘20名工作人員，設立72個樓棟長，黨組織覆蓋所有的住宅片區、樓棟、物業、學校、醫院、企業和產業園區。

社區黨委定期議事，廣泛聽取群眾意見，引導群眾積極參與社區治理，形成了黨建共商、事務共管、難題共解、活動共辦的社區管理服務機制。

去年8月，社區開了一場“民意懇談會”，社區干部與相關部門請來10多位居民代表，商討水電氣網等問題。

“頭一次做居民代表，不知道說啥。”坐在會議桌前，65歲的黃朝清老人有點緊張，慢慢地，他發現討論的問題跟自己息息相關，很快進入角色，“供水管道難免出問題，能不能添置一臺供水車，保證維修時咱能吃上水？”

區茂源供水公司當場表態，對主管網全線排查，消除停水隱患，同時購買一輛供水車，專供社區居民飲用水。

懇談會上，黃朝清提了兩條意見，都被采納，讓他很是高興。“老聽干部說居民自治，現在咱明白是咋回事了——社區的事兒，大家商量著辦。”

有就業，才有出路。社區黨委根據搬遷群眾文化、技能情況，建立搬遷群眾就業需求登記臺賬，積極聯系區內企業，定向提供就業崗位近1700個，向區外企業輸送近3000人。

留守老人干不了重體力活，留守婦女要帶孩子，不能按時上下班，他們如何就業？

社區黨委充分盤活社區廠房、車間和辦公用房，出臺房屋“零租金”、專班協調水電路“三通”等，引進翻襪、玩具、農產品加工等5個“靈活務工”扶貧作坊，安置300余人穩定就業。同時，開發物業、綠化、保潔、保安等服務崗位，安置近200人。

“壯大務工經濟，配套香菇和襪業兩大兜底產業，發展小作坊、小編織、小加工、小買賣等‘四小產業。”社區黨委書記衛衍武介紹，經統籌謀劃、多措并舉，青龍泉社區就業率達80%，還將引進智能育苗產業園和手機數據線、汽車坐墊等扶貧作坊，確保人人有事做、戶戶能增收。

居民韓國平搬到青龍泉社區前，家住在南化塘鎮東溪村，為搬家和老父親沒少吵架。“他總掛念山上的幾畝地，搬出大山，干啥不賺錢？”

搬到社區后，在幫扶干部的幫助下，韓國平種香菇，妻子在襪廠上班。2019年，他被社區評為“香菇狀元”。他種的花菇，一斤賣出240元“天價”。“頂得上種半畝地吧？”

“還說那些做啥？”老父親嘿嘿笑著，“誰想得到，這里住著舒坦，掙錢門路多，比從前強多了！”

如今，韓國平一家人的小日子過得有滋有味。

傍晚，華燈初上，廣場音樂響起，忙碌了一天的人們或歡快起舞，或乘涼聊天，孩子們穿行在人群中嬉戲打鬧，一抹紅霞映在人們的笑臉上。

青龍泉社區，在黨建引領邁向全面小康的路上，步履正鏗鏘！