唐嵐
2020年既是全面建成小康社會目標實現之年,也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。今年湖北全省面臨脫貧攻堅的艱巨任務:確保剩余5.8萬貧困人口全部如期脫貧,對5.8萬戶、17.3萬易返貧易致貧人口進行動態監測,及時納入救助幫扶,防止因疫返貧、因疫致貧。如何把疫情影響降到最低,確保全省的脫貧攻堅任務如期完成,需要各地在黨中央和省委的領導下,從實際出發,因地制宜,探索符合實際的脫貧攻堅之路。地處鄂西北的十堰市鄖陽區青龍泉社區,從自身實際出發易地搬遷扶貧,打造出了易地搬遷扶貧的成功樣板,給奪取脫貧攻堅戰的最后勝利提供經驗和啟示。
鄖陽區青龍泉社區打造的易地搬遷扶貧樣板有三個很顯著的特色:
一是搬得出去:優選地址。面對一方水土難養一方人的困境,要破局必須易地搬遷。但故土難離,易地搬遷談何容易,貧困群眾面對易地搬遷有著萬般的不舍和擔憂。面對貧困人口的種種擔憂和疑慮,鄖陽區委、區政府沉下心來把工作做到了前頭。為了打消貧困群眾的顧慮,他們提前謀劃、全面部署、精心準備,想群眾之所想、解群眾之所盼,把易地搬遷集中安置點選在了交通便利、自然條件相對較好的地方,各村支部書記帶領易遷戶代表不定期到現場踏勘監督安置房質量,青龍泉社區臨時黨支部組織黨員義務幫助居民搬遷,新建社區周邊各項生活設施和公共服務設施齊全,并出臺了易遷群眾戶籍自愿遷移、原土地山林承包權限不變等政策,一項項實實在在的惠民便民舉措群眾看到眼里、喜在心上,紛紛開開心心地主動加入了搬遷的隊伍,易地搬遷的任務順利完成。
二是穩得下來:產業配套。正如習近平總書記所指出的“樂業才能安居,解決好就業問題,才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富,防止返貧”。搬遷只是手段,脫貧才是最終的目標。搬遷到了新地方,如何才能把這些易地搬遷集中安置下來的貧困群眾穩下來,就要在樂業上下功夫。鄖陽區黨委、政府想方設法推進扶貧產業配套工程,出臺“黃金十條”,吸引外資興辦企業,采取“黨支部+公司+合作社+農戶”“襪業企業+扶貧車間+貧困戶”的發展模式,黨員帶頭干、黨員帶領群眾干,讓農戶看到了勤勞脫貧致富的希望。隨著一個個產業的興起,青龍泉社區成為遠近有名的“香菇小鎮”,棉伙棉伴公司帶動了19個鄉鎮建起了襪業工廠,吸納了近萬名群眾務工,其中75%是貧困戶。住得舒心、干得有勁,生活充滿了盼頭和奔頭,易地搬遷集中安置的貧困群眾對生活充滿了希望。
三是提升品質:黨建引領。從十堰市鄖陽區的實踐來看,無論是在搬遷安置還是推進產業致富的過程中,基層黨組織的黨建引領的作用都得到了充分的發揮。基層黨組織在社區治理、居民自治、和諧社區共建、企業發展、為群眾排憂解困等各項工作中都走在了前頭,正是基層黨組織事事為群眾想在前頭、事事為群眾干在前頭,充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,才有了今天青龍泉社區易地搬遷集中安置的好樣板。
如何打贏脫貧攻堅戰,鄖陽區青龍泉社區的成功實踐給予了我們很多的啟示:一是黨委、政府高度重視是基礎。脫貧攻堅是政治任務,要從講政治講大局的高度來充分認識和抓好這項工作。二是因地制宜、從實際出發找路徑是關鍵。全國各地的情況不同,各地在脫貧攻堅過程中必須堅持從實際出發的原則,因地制宜找準合適自身發展的路徑,切不可東施效顰。三是始終堅持黨建引領,發揮基層黨組織和黨員作用是保證。青龍泉社區的成功實踐中,事事處處都顯現了基層黨組織的力量和作用,黨組織是打贏脫貧攻堅戰最堅強的組織保障。
(作者系湖北省委黨校中共黨史黨建教研部主任、教授)