廣東省體育彩票作用分析

摘 ?要：為了促進我國體育彩票事業的發展，本文采用文獻資料等方法對廣東省體育彩票的作用進行了探討，認為廣東省體育彩票的作用領域正日趨廣泛，在經濟建設、增加社會就業崗位、為競技體育發展提供資金、促進全民健身事業發展、開展社會公益等多方面廣東省體育彩票都展現出了重要的作用。

關鍵詞：廣東體彩 ?彩票作用 ?增加就業 ?全民健身

中圖分類號：G80 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）04（b）-0253-02

Abstract： In order to promote the development of sports lottery in China， the article USES the literature material method such as the role of sports lottery in Guangdong province are discussed in this paper， thinks the role of sports lottery in Guangdong province area is becoming more widely， in economic construction， increasing the social employment， provide funds for the development of competitive sports， promote the development of the national fitness cause， to carry out the social aspects of sports lottery has shown an important role in Guangdong province.

Key Words： Guangdong sports lottery; Role of lottery; Increase employment; National fitness

1994年國務院正式批準發行體育彩票，時至今日，我國體育彩票已經走過了25個春秋。作為我國體育彩票的重要一員，廣東省體育彩票在25年的時間里通過不斷的創新和發展，創造我國體育彩票的輝煌成就，也為體育事業的發展提供了強勁動力。

2018年，廣東省體育彩票銷售額已高達247.19億元，湊集公益金58.81億元。廣東省體育彩票高速發展的同時，其背負的社會責任也越來越大，其作用也越來越廣泛，地位也越來越重要。本文對體育彩票的作用進行深入分析，以期為廣東省體育彩票的可持續發展的提供理論依據。

1 ?體育彩票是廣東省經濟新的增長點

從圖1可知，10年來廣東省體育彩票的銷售額呈高速增長趨勢，增速明顯要高于GDP的增長速度。在2011年，廣東省體育彩票的增速超過35%;2014年，廣東省體育彩票的增速約為GDP增速的4倍，體現了強勁的增長勢頭。經濟進入新常態以來，廣東省GDP的增速較2011年以前比有所放緩，2018年的GDP增速只有8.2%，但體育彩票的增速依然保持著近20%的增速，高達17.9%。

近幾年來，我國頒布了一系列文件，像《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《全民健身計劃（2016—2020年）》《“健康中國2030”規劃綱要》等，這些利好政策促使我國體育產業進了快速發展階段。體育產業作為朝陽產業、綠色產業，憑借其巨大的發展潛力和雄厚的社會基礎，得到了越來越多的重視。體育產業對我國經濟的貢獻度越來越大，是我國經濟轉型升級的重要組成部分。廣東省體育彩票的健康發展，不但是廣東省經濟建設重要一環，也是廣東省經濟高質量發展的重要增長極。

2 ?為廣東省競技體育發展提供資金保障

體育彩票是指為籌集體育事業發展資金發行的，印有號碼、圖形或文字，供人們自愿購買并按照特定規則獲取中獎權力的書面憑證[1]。1995年，第43屆世界乒乓球錦標賽在我國天津舉行。由于賽事的經費不足，在1994年，國家體委特地向國務院申請在全國發行體育彩票，用以補充賽事資金。可見，國家發行體育彩票的初衷就是為了籌集資金來發展我國體育事業。

廣東省作為體育彩票銷售大省，籌集的公益金已經成為廣東競技體育發展不可或缺的資金保障。2018年，由廣東體育局本級安排體育彩票公益金有11億元，其中3.3億元用于競技體育。可以說，體育彩票是廣東省競技體育發展重要的資金來源，是奧運爭光計劃得以實現強有力的后盾。廣東省體育彩票通過舉辦大型體育賽事、資助運動員更新訓練和比賽裝備、改善運動隊生活設施等一系列有效的措施，讓廣東省競技體育一直保持在全國前列，為國家競技體育事業的發展形成了重要支撐作用。

3 ?提供大量就業崗位

自2007年開始，監管部門數次叫停互聯網彩票銷售。所以，當前我國體育彩票全部實行實體站點進行銷售。為了保障銷售人員有穩定的收入，各地彩票管理部門對每種游戲品種都有規定的傭金提成比例，基本都在銷量7%左右，此外對開出500萬大獎的銷售網點有額外的獎勵措施。

通過發行彩票增加稅收和就業崗位，以此來促進該國或地區的經濟發展，這也是世界其他國家發行彩票的動因之一。2009—2010年，英國體育博彩部門就有58418個就業崗位;體育競猜為美國內華達州每年帶來3000萬的游客，同時也為該地區提供了上千就業崗位[2]。在我國香港地區，賽馬會是香港十大雇主之一。2010—2011年度，賽馬會聘用的全職或兼職雇員人數達到26813人。

目前，廣東省體彩銷售網點超過1.3萬個，為社會提供就業崗位多達3萬多個，尤其是為一些困難家庭提供了必要的社會保障，體現了較好的社會責任。

4 ?推動全民健身計劃的蓬勃開展

2018年廣東省體育彩票中7.7億元用于群眾體育。經統計，廣東每年開展各類體育活動近5000項次，參與人數超過4000萬人，幾乎全部來自各級體彩公益金支持[3]。可以說，廣東省各級組織開展的群眾性體育活動都離不開體育彩票的支持。在新建和維修公共體育場地設施、舉辦群眾體育賽事、民間社團組建、國民體質監測、體育后備人才的培養和資助體育科學研究等工作的背后都有體育彩票的身影。

如今遍布廣東省各個社區和鄉鎮的全民健身路徑的建設，各類型、各級別的青少年競賽和全民健身活動，向社會免費或低價開放的訓練設施和體育場館，都離不開體育彩票的資金支持。根據國務院《關于實施健康中國行動的意見》的要求，到2022年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上。而在2017年，廣東省《國民體質測定標準》合格率就已經達到91.6%;2018年，廣東省經常參加體育鍛煉的人數比例為39.1%。這2項數據提前達到國家2022年的目標與體育彩票的支持密不可分。自2000年以來，廣東省連續19年，累計投入體育彩票公益金超過5000萬元開展國民體質監測工作。

5 ?踐行社會義務，爭做社會公益

利用公益金來支援社會公益事業，是體育彩票另一個重要作用。首先，廣東省體育彩票支援了邊疆的建設。2017年，廣東省采用“體育+精準援疆”的方式開始在喀什推動足球援疆項目，這是19個援疆省市中首次提出精準援疆項目。2017年，廣東省體育局投入90萬體彩公益金支持足球援疆工作，2018年的投入經費達到200萬。通過派遣高水平足球教練、開展一系列教練員培訓班、組織青少年足球交流活動、修建足球場和開展校園足球競賽等措施，有效的促進了新疆地區足球運動發展。位于新疆疏附縣明德小學的在2015年被評為全國校園足球特色學校，校園內坐擁著當地最好的足球場地，而修建這塊足球場的經費正是來源于廣東省體育彩票公益金。3年來，廣東省“足球援疆”工作取得了良好的效果，在社會上也形成了積極的正面效應。“足球援疆”項目不但登上了中央電視臺的新聞聯播和焦點訪談欄目，也被新華社、中新社、中國體育報等國內權威媒體爭相報道。

此外，廣東省體育彩票還致力于鄉村青少年教育。2015年起，廣東省體育彩票連續4年開展“情系山區，送書助學”專項公益活動，幫助18所山區學校建立起了“愛心圖書室”，解決了7000多名山區兒童“圖書少、讀書難”的問題[4]。2016年，廣東省體育彩票在全省范圍內舉辦了“快樂操場+”的大型公益主題活動。經過3年的努力，該活動已經覆蓋了全省11個地級市50多所山區學校。廣東省體育彩票通過建設體育設施、捐贈體育器材、舉辦冠軍課堂等公益善舉，促進了山區學校體育的發展。

6 ?結語

本文結合一系列數據深入分析了廣東省體育彩票的作用，認為體育彩票為廣東省經濟建設、體育事業發展和社會民生工作等多方面都起到了重要作用。多年來，廣東省體育彩票也始終秉承“來之于民，用之于民”發行宗旨，不斷滿足人民群眾爭做公益、奉獻愛心的發展思想，為我國體育彩票的可持續發展貢獻自己的力量。隨著我國體育事業的高速發展，體育產業的規模日益增大，廣東省體育彩票憑借其獨特的存在，必將在更多領域扮演者越來越重要的角色。

參考文獻

[1] 胡穗華，吳貞選.體育彩票品牌個性感知對購買體育彩票意愿的影響研究——以廣東省為例[J].體育科學，2012（6）：27-34.

[2] 李海.社會責任視域下體育彩票業利益相關者分[J].體育科研，2015（1）：16-23.

[3] 南充新聞網.傳遞公益理念，體彩連續16年參展廣東體博會[EB/OL].http：//www.cnncw.cn/2019/0927/296720.shtml.

[4] 新華網.一張彩票凝聚愛心與責任，體彩公益之花盛開南粵大地[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/335534936_267106.

①基金項目：2017年度廣東省哲學社會科學“十三五”規劃學科共建項目（項目名稱：空間視域下廣東省體育彩票事業

發展的特征研究，項目編號：GD17XTY11）。

作者簡介：黃永正（1984—），男，漢族，湖南郴州人，碩士，講師，研究方向：體育產業經濟學。