構建六個機制，向誣告陷害亮劍

喻蕎　唐正旺

精準打擊誣告陷害，是為擔當者擔當、為負責者負責，激發干部奮發有為的積極性，最終目的是營造風清氣正的政治生態，維護黨員干部合法權益，降低不實舉報率，節省信訪成本，有力提高反腐治腐質效。針對查處誣告陷害面臨的主要難點問題，擬從六個方面探討構建查處機制，為依法查處誣告陷害行為提供了新思路、新辦法、新途徑。

建立剛性調查機制，解決啟動調查難問題

《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》等未對誣告陷害行為應當予以立案查處的情形進行明確規定，也未形成統一的查處流程和制度設計，導致查不查、如何查標準不一。通過建立剛性調查機制，監督檢查、審查調查、干部監督等部門經檢查舉報問題失實或沒有證據證明的，在建議了結的同時應當一并提出是否存在誣告陷害的嫌疑以及是否需要啟動倒查追責程序的意見，并將調查情況、處理結果及時提供給信訪部門，實現閉環管理。

建立專項考核機制，解決不愿查的問題

紀檢監察機關對查處誣告陷害行為雖有《中國共產黨紀律處分條例》等予以規范，但在實際操作中，認定該行為屬于違紀、違法還是犯罪行為容易產生分歧，且認定主觀故意難，導致難于查處或定性不準，因此查處積極性不高。將查處誣告陷害類信訪舉報納入紀委監委年度考核業務指標范疇，根據查處數量、對象級別和辦理程序，科學設置分值及評分標準，并實行銷號處理，可以有效提高查處積極性。

建立協調聯動機制，解決核查難的問題

反映人通常采用匿名、虛假郵寄地址等方式進行信訪舉報，身份信息難以獲取，如需通過查驗筆跡等方式核查身份信息或因犯罪需要移送審查起訴的，需要公安、通信、司法機關的協助配合，增加協調難度。通過成立由紀檢監察機關牽頭，公安、司法、通信、郵政等部門共同組成的打擊誣告陷害工作小組，在需啟動核查身份信息時，待經市紀委監委主要負責人批準后，小組成員依責配合，核查身份信息更加便利、準確、全面。

建立獎懲激勵機制，解決舉報線索不實問題

為在選舉換屆、選拔任用等關鍵時間節點打壓他人，或因在日常生活工作中與他人存在矛盾糾紛，進而實施誣告陷害行為的，將嚴格按照紀法刑“三位一體”的工作思路，給予誣告陷害者黨紀政務處分、治安管理處罰或追究刑事責任，倒逼依法審慎舉報。同時，若對依據實名舉報線索辦成大要案，綜合涉案金額、查處對象級別和案件影響大小給予物質獎勵，將提高群眾反映問題的主動性和真實性。

建立案例通報機制，形成查處強大震懾

秉著為干事創業的黨員干部撐腰鼓勁、敢于向誣告陷害者執紀亮劍的原則，對查證屬實的誣告陷害案件定期進行通報曝光，堅決糾正不正之風，營造良好政治生態環境。通報誣告陷害者姓名、工作單位和職務、處理結果等，并根據案情和實際需要，在網站、媒體、公眾號等平臺上發布，并逐步擴大通報范圍，創新通報形式，形成強大震懾。

建立教育宣傳機制，形成良好社會風尚

整合紀委監委外網等平臺，以視頻、文字、語音等方式鄭重提示行為人須對反映內容真實性負責，如涉嫌誣告陷害，應依法承擔紀律和法律責任。利用面對面接訪接聽舉報人的機會，預判舉報具有滿足個人訴求或謀求其他利益的苗頭傾向性問題的，告知誣告陷害的相關責任，及時引導糾偏。利用普法宣傳欄目，定期舉辦“打擊誣告陷害法律知識”宣傳活動，借助新媒體手段進行廣泛宣傳，強化教育引導。

（作者單位：武漢市紀委監委信訪室）