專家：澄清讓干部吃下“定心丸”，紀法銜接有原則

段曼

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉接受采訪時說，不實舉報和惡意誣告現象反映了當前紀檢監察信訪舉報工作中面臨的一些共性問題，過去一段時間，基層確實出現了一些不實舉報和誣告陷害的現象，嚴重影響了基層工作的正常運轉。

北京大學廉政研究中心副主任莊德水則表示，集中公布典型案例說明，紀檢監察機關依法對所有的舉報線索進行核查，經核查屬于不實或誣告陷害的黨員干部，予以澄清正名;同時警示誣告陷害者，讓他們感受到黨紀國法的威懾力，即誣告陷害者必被處理。

《湖北省紀檢監察機關查處誣告陷害行為工作辦法》提出的“黨員或公職人員誣告他人將被嚴肅查處”，也呼應了莊德水的觀點。武漢大學廉政研究中心副主任李斌雄教授表示，湖北出臺的兩個辦法，貫徹落實了十九屆四中全會“完善擔當作為的激勵機制”要求，是推進治理體系和治理能力現代化的一個可喜舉措。

“紀檢監察機關及時澄清不實舉報、誣告陷害，給干部吃了一顆最大的‘定心丸。”宋偉說。

處理檢舉控告是紀律檢查機關的一項重要工作。中央紀委國家監委網站刊文稱，實行檢舉控告制度，目的是為了加強對黨員干部的監督。多年來，這種形式的監督在反腐敗斗爭中發揮著重要作用。但與此同時，個別地方、部門也出現了誣告、陷害等問題。

國家法律和黨內法規對此已經作出明確規定。《中華人民共和國刑法》第二百四十三條規定：“捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。”

《中國共產黨黨內監督條例》規定：“經調查，監督對象沒有不當行為的，應當予以澄清和正名。對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀嚴肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機關處理。”

“這些規定是這項工作的法律和黨內法規依據。”有專家表示，但這些依據不能替代具體工作規則。

今年初，《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》印發，進一步規范紀律檢查機關處理檢舉控告的工作職責、工作程序，健全相關體制機制，在發揮黨員和群眾監督作用的同時，保障黨員權利。

莊德水認為，上述脈絡可以看出，中央已經關注到不實舉報和誣告陷害的嚴重危害性，正著力通過完善黨內法規制度，對誣告陷害實行嚴厲懲處，對受到錯告誣告的黨員干部匡扶正義，讓他們更加硬氣，從而凈化黨內政治生態。

莊德水建議，堅持紀法銜接、法法銜接原則，鼓勵相關人員運用法律手段維護自己的權利，依法追究誣告陷害者的法律責任。

湖北省廉政文化研究會會長問青松認為，探索為受到不實舉報和惡意誣告的干部澄清正名工作機制，是堅持我們黨一貫的實事求是思想路線和價值理念的必然要求，也是新時代激勵黨員干部新擔當新作為的必然要求。探索建立有關澄清正名的工作機制，應當與加強黨內法規制度體系建設結合起來，與發展積極健康的黨內政治文化結合起來，與弘揚共產黨人忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀結合起來。