奮力開創(chuàng)佳木斯全面振興全方位振興新局面

中央和省委始終高度關(guān)注關(guān)心佳木斯的發(fā)展。習(xí)近平總書記兩次來黑龍江省考察調(diào)研都到了佳木斯，為我們指明了發(fā)展方向，提供了行動指南，給予我們巨大鼓舞和鞭策。在今年的全省兩會上，省領(lǐng)導(dǎo)參加佳木斯團審議并講話，為我們提要求、教方法、鼓干勁，進一步明確了佳木斯發(fā)展的各項目標任務(wù)。年初以來，市委、市政府堅決貫徹黨中央和省委各項決策部署，堅持常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤，持續(xù)深化市情認識，不斷完善思路舉措，抓重點、補短板、強弱項，特別是深入貫徹落實好全國兩會精神，聚焦“六穩(wěn)”、突出“六?！保瑠^力推進佳木斯全面振興全方位振興。

推進佳木斯全面振興全方位振興，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積蓄發(fā)展動能、增強發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)行穩(wěn)致遠、開創(chuàng)新局

依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。佳木斯是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)商品糧基地，必須推動農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展勝勢。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進錦西灌區(qū)等農(nóng)田水利工程及高標準農(nóng)田建設(shè)，加大黑土保護力度，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極引進工商資本和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)，加快把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。堅持科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，以墾地深度融合推動“大三江一體化”進程，依托域內(nèi)6個省級農(nóng)業(yè)科研院所加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、集成、示范和推廣，做強農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，真正為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，推動佳木斯由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

依托工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。佳木斯是國家“一五”“二五”時期重點投資建設(shè)的老工業(yè)基地，必須通過工業(yè)總量進位、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)但無后勁的問題，綜合運用新技術(shù)、新工藝、新裝備等，改造提升裝備制造、食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重塑發(fā)展新優(yōu)勢。針對新興產(chǎn)業(yè)前景好但底子薄的問題，堅持無中生有、有中生新，大力發(fā)展新型農(nóng)機、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增添發(fā)展新動能。針對中小企業(yè)有數(shù)量但個體弱的問題，在政策上傾斜、金融上支持、要素上保障，促進中小企業(yè)加快向規(guī)上轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展新增量。通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)。

依托地理區(qū)位優(yōu)勢，加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。佳木斯地處我省東部城市群中心位置，必須在打造繁榮文明、和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市上有所作為。推動政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這個城市建設(shè)的第一場硬仗，全面加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，努力建設(shè)濱水城市、綠色城市、特色文化城市，確保城市面貌“一年大變樣、三年換新顏”。推動生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)齊頭并進、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好服務(wù)市民、輻射周邊。全力推進“五城同創(chuàng)”，努力爭創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代文明之城、治理有效的和諧平安之城、宜居宜養(yǎng)的健康衛(wèi)生之城、人民滿意的食品安全之城、魚水情深的雙擁模范之城。

依托旅游資源優(yōu)勢，加快打造華夏東極旅游品牌。佳木斯旅游資源得天獨厚，必須用好歷史和大自然賜予的寶貴財富。傳承抗聯(lián)精神、東北小延安精神、北大荒精神，豐富知青文化、赫哲文化內(nèi)涵，做好大農(nóng)業(yè)、大界江、大濕地等自然生態(tài)文章，促進全域旅游加快發(fā)展。統(tǒng)籌好規(guī)劃和建設(shè)、文化和旅游、城市和鄉(xiāng)村、普遍和個性需求、培育和引進、包裝和推介、監(jiān)管和服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)和保障8個方面工作，深入實施景區(qū)提檔、項目建設(shè)、線路開發(fā)、精品營銷、環(huán)境優(yōu)化5個升級工程，積極推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，叫響華夏東極旅游品牌，把佳木斯市打造成國內(nèi)外知名的旅游目的地和集散地。

依托對俄合作優(yōu)勢，加快提升全方位開放水平。佳木斯是全國唯一擁有對俄鐵路、公路、水運和航空等交通運輸線路的地區(qū)，必須立足“一橋一島”，緊扣省委“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”的發(fā)展定位，加快推動以對俄合作為重點的全方位開放。推動同江鐵路大橋早日開通運營和同江鐵路口岸、黑瞎子島公路口岸盡快通關(guān)，努力打造南聯(lián)北開的重要門戶。利用兩個市場、兩種資源，培育發(fā)展大橋經(jīng)濟，加大境內(nèi)外園區(qū)和基地建設(shè)力度，努力構(gòu)建沿邊沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚帶。加快健全完善有利于外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、土地、金融等政策體系和服務(wù)機制，優(yōu)化通關(guān)模式、通關(guān)環(huán)境，構(gòu)建更具發(fā)展活力的開放型經(jīng)濟體系，加快建設(shè)對外開放合作新高地。

推進佳木斯全面振興全方位振興，必須牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力突破，實現(xiàn)綱舉目張，帶動各項工作再上臺階、全面進步

堅持把常態(tài)化疫情防控作為重要前提，擺在當(dāng)前各項工作首位。常態(tài)化疫情防控是持久戰(zhàn)，必須慎終如始、常抓不懈。堅持抓實抓細，突出重點場所、重點機構(gòu)、重點人群，嚴格用好“四件寶”（口罩+測溫+掃碼+易登記），堅決守好“四道門”，全面落靠“四早”措施。堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。堅持制度為本，加快健全完善重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生體系，不斷健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案，做到關(guān)鍵時刻用得上。堅持聯(lián)防聯(lián)控，壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任，以責(zé)任落實倒逼各崗位各環(huán)節(jié)防控措施落實，確保疫情防控向好態(tài)勢不斷鞏固，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

堅持把高質(zhì)量項目建設(shè)作為關(guān)鍵舉措，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終。項目建設(shè)是推動振興發(fā)展的重要引擎，必須以高質(zhì)量的項目建設(shè)構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。聚焦國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資金投向，謀劃爭取一批打基礎(chǔ)、攢后勁、利長遠的大項目、好項目，下好先手棋、打好主動仗。聚焦重點領(lǐng)域和區(qū)域抓招商、上項目，全力做好補鏈、強鏈、延鏈工作，加快形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的良好局面。聚焦加快進度增投資，簽約項目抓落地、開工項目抓施工、續(xù)建項目抓投產(chǎn)，以旬保月、以月保季、以季保年，確保項目建設(shè)有序推進、滾動發(fā)展。聚焦高效服務(wù)保障項目，以省市“雙百大項目”為重點，強化資金、土地等各類要素保障，提升園區(qū)承載功能，及時解決項目建設(shè)中的各種難題，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化構(gòu)筑吸引投資的“強磁場”。

堅持把網(wǎng)格化管理服務(wù)作為基礎(chǔ)保障，提升市域社會治理水平。社區(qū)（村）是社會治理的基本單元，必須創(chuàng)新實施網(wǎng)格化管理，立足當(dāng)前抓防控、著眼長遠抓治理。推動組織體系上下貫通，組建市、縣（區(qū)）、街（鄉(xiāng)）三級網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，建立社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)站，對群眾和基層反映的問題，統(tǒng)籌調(diào)度指揮，跟蹤督辦落實。推動工作力量下沉到底，由縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總網(wǎng)格長，設(shè)立縣、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，以黨建為引領(lǐng)推動各級黨員干部和群團、社會組織下沉到網(wǎng)格，實現(xiàn)“一格一專多兼”網(wǎng)格服務(wù)。推動信息共享聯(lián)動處置，搭建市、縣區(qū)、街鄉(xiāng)和社區(qū)（村）四級網(wǎng)格化信息管理平臺，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段推動智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設(shè)，做到社情民意快速收集、上傳處置。推動問題解決閉環(huán)運行，建立排查發(fā)現(xiàn)、逐級處置、結(jié)果反饋、評價考核等運行機制，推動服務(wù)延伸到基層、問題解決在基層，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

堅持把保障和改善民生作為根本目標，持續(xù)增進人民群眾福祉。佳木斯市所轄6個縣（市）中有5個國貧縣，必須把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。落實一對一精準包聯(lián)幫扶，堅決完成剩余貧困人口減貧任務(wù)。強化對已脫貧人口和邊緣人口的動態(tài)監(jiān)測和保障兜底，防止返貧致貧。加大扶貧項目開復(fù)工和保障力度，做好疫情“加試題”。緊盯“兩不愁三保障”，推進住房、飲水等工程建設(shè)，加快補齊短板。統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅成效考核、問題整改和普查準備工作，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)發(fā)起最后“總攻”。同時，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，完善社會保障體系，積極改善群眾生活條件，每年承諾并兌現(xiàn)解決好一批民生實事，使振興發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

宏偉藍圖需要精心“施工”。專班化組織實施。按照“一班一事、聚力突破”的思路，對疫情防控、城市建設(shè)、“五城同創(chuàng)”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點工作，實行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專班責(zé)任制，以專業(yè)化、集約化、扁平化工作模式組織實施，確保重大問題快決策、組織實施好協(xié)調(diào)、推進落實有效率。項目化管理推進。對照全年工作目標，對每項工作逐一細化量化，明確重點任務(wù)、目標要求、進度安排，實行定量、定崗、定責(zé)管理，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，確保各項任務(wù)臺賬式跟蹤、列表式推進，不折不扣完成。常態(tài)化獎優(yōu)罰劣。堅持順人心、揚正氣，落實好“三個區(qū)分開來”要求和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持、鼓勵、保護擔(dān)當(dāng)者，通報表揚疫情防控中表現(xiàn)突出的69個基層黨組織和177名黨員干部，調(diào)動積極性，激揚精氣神。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決整治昏官、懶官、庸官、貪官，持續(xù)營造健康清朗的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯/王沫