促消費擴投資為發展提供動能支撐

徐雪

今年的全國兩會上，《政府工作報告》提出實施擴大內需戰略，推動消費回升，多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求;擴大有效投資，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。在新冠肺炎疫情全球蔓延、對全球經濟形成巨大沖擊的形勢下，中央政府重申并部署堅定實施擴大內需戰略，既是應對外部環境不穩定不確定因素顯著增多的重要舉措，也是維護我國經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會的必然選擇。

目前，黑龍江正處在負重前行、爬坡過坎的緊要關頭，面臨的形勢依然嚴峻，不僅要正視困難迎接挑戰，更要保持定力增強信心。我省應該利用好國家政策，堅定實施擴大內需戰略。一方面，千方百計釋放消費需求，發揮好消費的基礎性作用;另一方面，積極擴大有效投資，發揮好投資的關鍵作用。

一、釋放消費需求

我國有14億人口，2019年國內生產總值接近100萬億元，人均GDP突破1萬美元，是全球規模最大的市場，蘊藏著巨大的市場空間與消費容量。消費是中國經濟穩定的核心基礎，在GDP中占比非常大，對GDP增長貢獻率已超過70%，因此穩消費是穩增長的重要基礎。盡管受疫情沖擊影響，國內消費有所下降，但消費需求只是暫時被抑制，居民消費意愿和能力并未消失。

（一）積極采取有效舉措穩消費。一是穩收入。在目前經濟下行壓力增大情況下，穩收入的重要前提在于提高居民的轉移支付。可向特殊人群發放消費券，提升其可支配收入，同時推進實施減稅降費舉措。二是出臺進一步促進消費的政策措施。策劃推出節日旅游系列產品，鼓勵省內景區對防疫醫護人員、社區工作者等實行減免優惠，并落實好帶薪休假制度。三是多措并舉促進消費回升，擴大居民消費，適當增加公共消費。要穩步推進收入分配改革，穩步增加居民收入，讓廣大居民敢于消費、愿意消費、有地方消費，使居民消費為擴大內需注入強勁活力。四是各級政府主管部門通過優惠讓利、模式創新、政策刺激、銀企合作、產品創新等方式，積極營造良好的促消費環境。鼓勵企業開展市場化促銷，進一步挖掘經濟增長潛力，持續做大假日經濟和夜間經濟。推動線上線下融合消費，把被抑制的、被凍結的消費釋放出來。五是促進消費體制機制不斷完善，不斷提升消費產品和服務供給質量。消費軟硬環境的改善，能使居民的消費意愿和能力逐步提高，居民消費潛力將進一步得到釋放。

（二）充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用。要深刻認識疫情對消費的影響和促進消費復蘇的艱巨性，從長期看，疫情會降低人們除必需品和剛需以外的消費意愿;從近期看，人們的消費心理尚未完全恢復常態，建立與疫情防控相適應的復工復業模式也需要一個過程。同時，也要看到服務業受到疫情的沖擊影響較大。當前，我們要切實把國家和省里出臺的“免、降、緩、返、補”等扶持政策措施落實好，切實為服務業企業降低生產成本，并根據疫情防控形勢，動態調整服務業復工復業負面清單，幫助企業克服生產經營困難，逐步過渡到正常的經營運行狀態。針對我省現狀，從具體的舉措來看，應當制定出臺穩住汽車、家電等熱點產品消費的措施，完善住房租賃、家政服務、養老、托幼的配套政策，積極挖掘農村網購和鄉村旅游消費潛力。

二、擴大有效投資

我國基礎設施人均資本存量只有西方發達國家的20%～30%，特別是隨著新興技術日新月異，新業態、新商業模式方興未艾，新型基礎設施短板進一步暴露，新型基建蘊藏著巨大的投資空間。因此，我們必須按照中央決策部署，立足當前、著眼長遠，既要抓好新型基礎設施建設，為新經濟發展創造廣闊舞臺，又要把擴大有效投資與推進調結構、補短板、強弱項有機結合起來，精準聚焦基礎設施的短板領域，聚焦影響民生改善、生態環境保護和增強發展后勁領域。

（一）擴大有效投資，拉動產業發展。中央政府強調要強化實體經濟吸引力和競爭力，優化存量資源配置，強化創新驅動，發揮好消費的基礎性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。目前我省面臨擴總量和提質量雙重壓力，必須引導投資為供給側結構性改革發力，助力龍江實現轉型升級。要聚焦傳統產業轉型、新興產業發展，通過有效投資實現為產業“輸血”、為創新驅動賦能。

（二）擴大有效投資，發揮“龍頭”帶動作用。我省的國家經濟開發區、國家高新區及哈爾濱新區是全省經濟發展的“主戰場”，是全省經濟實現高質量增長的“主陣地”，更是承載重大項目的發展載體。要堅持“規劃是先導、基礎要先行、項目是生命、創新很重要、服務是根本”這一準則，瞄準產業鏈、價值鏈高端，狠抓項目、狠抓投入，為黑龍江實現高質量發展勇挑重擔。

（三）擴大有效投資，激活市場主體。企業是市場競爭主體，也是投資主體。我省搶抓重大項目有效投資就必須激活企業的投資欲望，讓一個個產業項目如雨后春筍般茁壯成長。一是要積極強化具有龍江特色的產業體系，讓市場引領有效投資的力度和方向。二是要加快行政審批改革力度，深化簡政放權工作，培育創新創業的良好氛圍，依法依規減少項目立項的手續和時間，降低企業運營成本，增強企業投資信心。三是要綜合利用政府資金杠桿作用，激活民間投資欲望，激發全社會擴大有效投資的潛力。

2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是具有里程碑意義的一年。《政府工作報告》指出，只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。面對機遇和挑戰，我們要保持戰略定力，增強發展自信，繼續堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅和推進經濟社會發展，確保我省全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

（作者單位：黑龍江省社會科學院）

責任編輯/王衢