守住綠水青山換來金山銀山

隋安婷 周長平

近年來，邊城呼瑪深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全力踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要論述，緊緊抓住中央及省委“擴內需、穩增長”、推動東北全面振興全方位振興、實施“興邊富民”戰略等多重疊加的政策機遇，統籌落實好大興安嶺地委提出的生態保護和興邊富民“兩大定位”，深入實施生態保護、產業提升、鄉村振興和旅游驅動戰略，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、優環境各項工作，百年呼瑪呈現出經濟社會協調發展的可喜局面。

破瓶頸、促轉型，激發縣域經濟發展活力

旅游驅動串珠成鏈。實施旅游驅動戰略，突出龍頭景區帶動、精品景區推動、全域旅游互動，全力打造文旅融合產業發展新格局。目前，呼瑪縣已有鹿鼎山、畫山、呼瑪河口、八十里大灣等8個主要景區，而且鹿鼎山已獲得3A景區認證。成功打造了“呼瑪開江節”“藥卉觀賞季”“中俄界江國際冰雪挑戰賽”等節慶品牌，旅游文化影響力不斷提升。瑪瑙產業彰顯獨特魅力，建成北紅瑪瑙交易中心，銷售收入近500萬元。先后榮獲中國避暑養生休閑度假旅游最佳目的地、首批國民休閑旅游勝地、人文生態旅游基地、最美生態休閑旅游名縣、中國最具文化魅力旅游名縣稱號。

招商引資成果豐碩。汽車測試基地等5個項目簽約落地，民用天然氣等3個項目初步建成投產。疫情期間強化線上招商和“云”端對接，成功簽約30兆瓦生物質發電、安徽蒲生林中藥材種植加工項目，城鄉通信微管廊等4個項目達成初步意向。嶺純油脂新建加工廠入駐工業園區，昌茂源蒲公英茶、華成藥業水飛薊加工項目運行平穩;旁開門金礦落地投資2000萬元，礦泉水項目持續跟進。承辦了全區電商網紅大賽，電商產業園吸納14家企業與合作社入駐，組織3場“縣長直播”大型網絡帶貨活動，實現“產銷包運”線上線下同頻共振，商標統一抱團闖市場。

生態保護強力推進。牢固樹立綠色發展理念，堅守生態紅線和環境底線，深入踐行“兩山論”，努力使呼瑪的天更藍、山更綠、水更清。連續打響“清明節戰役”“五月攻堅戰役”“六月決勝戰役”，取得了連續10年，21個防期無人為林火發生的佳績。持續打好“三大保衛戰”“綠衛2019”“綠盾2019”、森林督查、清理違建、河湖“清四亂”等專項行動扎實推進，高質量完成森林培育任務，縣林草局榮獲省綠化先進集體，在省縣域生態環境質量考核中位列第二。管護區經濟實現產值680萬元，職工人均創收1.16萬元。

辦實事、惠民生，民生福祉不斷增進

脫貧攻堅精準有效。聚焦“兩不愁三保障”精準發力，重新鑒定142戶疑似危房戶，一戶一策改造42戶;建檔立卡貧困人口慢性病鑒定120人，落實落細貧困人口參保補貼、基本醫保和大病保險報銷傾斜政策，提高了門診、住院報銷比例，基本醫療保險參保率100%。扶貧產業項目收益500萬元，壓實640名幫扶責任人責任，認真整改“回頭看”問題2223條。安置貧困人口492人就業，人均增收7500元;幫助240人恢復生產，鼓勵60人外出務工，保障疫情下的脫貧質量，716戶1278名貧困人口脫貧成效持續鞏固。

提升社會保障能力。開通救助綠色通道，撥付各鄉鎮臨時救助金5萬元。為貧困戶、低保戶累計發放臨時物價補貼56.4萬元。通過“先診療、后付費”制度為貧困戶墊付費用53.4萬元。實施全民參保計劃，城鄉低保等四類補貼全面提標。千方百計保就業，開發公益性崗位110人、非全日制崗位22人，社會購買服務186人，新增城鎮就業1257人、就業困難人員再就業311人，城鎮登記失業率降至3.55%。深入推進殯葬改革，投入300余萬元收回原殯儀館，減免4項殯葬服務費，群眾負擔大幅減輕。

各項事業全面進步。投入474萬元，改善中小學、幼兒園辦學條件。改善就醫環境，購進先進醫療設備，搭建遠程醫療會診及信息化系統，建成全區首家社區衛生服務中心中醫館。家庭醫生簽約2.1萬人次。與上海同濟醫院、哈醫大附屬醫院、大慶及黑河市人民醫院合作不斷加強。醫療機構診療和服務質量穩步提升，群眾認可度不斷提高。被國家衛健委定為全國醫共體建設試點縣。

強基礎、促改革，鄉村振興務實深入

實現農業穩產增收。充分發揮現有資源優勢，推進《鄉村振興戰略規劃》精準落實，著力打造一批道地藥材、蔬菜、小漿果、特色養殖名鄉名村。推動糧經飼統籌、農林牧漁結合，在穩定糧食、生豬等基本供給的同時，突出抓好種養結構調整，種植“雙優”大豆107萬畝、高強筋小麥3萬畝、玉米1.5萬畝，擴大中藥材、蔬菜、雜糧等經濟作物至6.5萬畝;科學調整養殖結構，計劃出欄生豬1.2萬頭、家禽存欄8萬只、食用菌栽培240萬袋，融合發展畜牧業，實現過腹增值、過腹增收，打造百姓增收新增長點。中藥材種植比重增加，綠色作物83萬畝、有機作物2萬畝、農業“三減”示范5萬畝;建成示范較強的標準化中藥材示范基地5處，被列為省中藥材基地示范縣和“金蓮花之鄉”。先后完成呼瑪大豆、呼瑪細鱗鮭地標認證，通過呼瑪老山芹、金蓮花省級感官品鑒。

培育新型經營主體。完善“企業+合作社+農戶”模式，扶持一批帶動能力強、經濟效益好的新型農業經營主體。繼續整合農民專業合作社，計劃培育新增省級規范社1個、地級規范社2個。發展適度規模經營，依法有序流轉15萬畝土地。爭取500萬元用于農業生產社會化服務，計劃全程托管9萬畝，推動規模化經營，增加收入。組織引導加工企業、農民專業合作社、種養殖大戶積極參加各類培訓，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業農民。以深化農業一二三產融合、“兩頭兩尾”為重點，以品牌建設和質量追溯為突破，扶持利沃康水飛薊、昌茂源蒲公英茶、嶺純豆油等農產品精深加工企業發展壯大，鼓勵做精做專，同時鼓勵小微加工企業發展，延伸產業鏈。

推進農村各項改革。深入實施農村集體產權制度改革，認定集體經濟組織成員1.8萬人，完成54個村股份經濟合作社組建，村集體經濟實現總收入774.99萬元，10萬元以上村44個。“四清一綠一改”向縱深開展，清理殘垣斷壁2162處、12.17萬平方米;栽植綠化苗木25.2萬株、實現綠化896畝;新建農村衛生廁所1022戶、公廁11座，被省農業農村廳列為省人居環境整治二類縣，并在全省交流經驗，農村人居環境切實改善。

轉職能、轉作風，發展軟環境持續優化

深入開展“深化作風整頓 優化營商環境”活動，建設“誠信呼瑪”，在招商引資、政策兌現、容缺辦理等方面提供優質服務，構建“親清”政商關系。

深化“放管服”改革。成立了優化營商環境領導小組，建立優化營商環境聯席會議制度。制定了《呼瑪縣深入推進審批服務便民化工作方案》《呼瑪縣推進“辦事不求人”工作實施方案》等一批工作方案，依法取消各類證明37項。推進行政審批“三集中、三到位”“最多跑一次”等系列改革，服務效能穩步提升，對接省級信用數據平臺“信用黑龍江”，錄入行政許可事項688件、行政處罰事項574件，建立個人信用檔案2022份。

推行“互聯網+政務”服務。投入230萬元擴建了面積為518.4平方米的政務服務大廳，加快推進“辦事不求人”工作，梳理出權力事項清單1185項，網上可辦事項擴至167項。優化辦事結構，醫保、就業、不動產、稅務、社保等部門開展“預約+延時”、落實“5+1”延時以及“上門+電話+短信”提醒服務等特色服務措施。

強化政府自身建設。政府帶頭學法、尊法、守法、用法，依法實施行政檢查，提高監管效能。落實項目審批“綠色通道”“承諾即開工”，出臺促進民營經濟發展政策包，為民營企業減負、紓困、鋪路，促進全面復工復產、復商復市，累計減稅3454.4萬元、降費1485萬元，新登記各類市場主體755戶。

不忘初心再出發、牢記使命再奮進。呼瑪縣干部群眾正在勠力同心，共克時艱，奮力奏出決勝脫貧攻堅、建設全面小康、百姓富生態美的時代強音，向建設繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪邁進！

（作者隋安婷單位：呼瑪縣政府辦公室;周長平單位：中共呼瑪縣委宣傳部）

責任編輯/王沫