督導(dǎo)評(píng)估中“觀測(cè)點(diǎn)”的選擇與工具使用

董軍

在中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作中，為了增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估的可操作性，保證信息收集與評(píng)價(jià)的客觀性、真實(shí)性、有效性，需要根據(jù)評(píng)估方案和指標(biāo)體系開(kāi)發(fā)和研制配套評(píng)估工具，確定觀測(cè)點(diǎn)。現(xiàn)結(jié)合包頭市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的具體實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人的一些思考。

一、“觀測(cè)點(diǎn)”的確定

督導(dǎo)評(píng)估“觀測(cè)點(diǎn)”的確定，主要涉及入校后觀測(cè)地點(diǎn)的選擇、時(shí)間安排以及觀測(cè)方式等。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目在方案與指標(biāo)研制過(guò)程中，會(huì)對(duì)整個(gè)指標(biāo)的觀測(cè)點(diǎn)作通盤(pán)的考慮與設(shè)計(jì)。

確定“觀測(cè)點(diǎn)”時(shí)，考慮到不同學(xué)校的規(guī)模和條件，一般需要遵循三個(gè)原則：一是盡可能選擇所有學(xué)校都具有的點(diǎn);二是能夠觀測(cè)到盡可能多信息的點(diǎn);三是觀測(cè)點(diǎn)所觀測(cè)到的信息可以覆蓋這個(gè)指標(biāo)體系。以《包頭市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》為例，指標(biāo)的六個(gè)維度、54條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)計(jì)了“觀測(cè)點(diǎn)及評(píng)估方法”，而且具化到每條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)下的若干條評(píng)估要素（如表1）。

示例中“制度建設(shè)”指標(biāo)的觀測(cè)點(diǎn)，地點(diǎn)主要為學(xué)校辦公室（部分學(xué)校是校長(zhǎng)辦），觀測(cè)的方法主要是資料查閱法、個(gè)別談話與座談，對(duì)于觀測(cè)的內(nèi)容（看什么）也非常明確。

又如，在評(píng)估學(xué)校“嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間”情況確定的觀測(cè)點(diǎn)主要涉及學(xué)校教務(wù)部門(mén)，查閱課程表、作息時(shí)間表等文字材料，抽樣了訪談學(xué)生，督導(dǎo)評(píng)估人員選擇校門(mén)口為“觀測(cè)點(diǎn)”，在早上規(guī)定到校時(shí)間前30分鐘對(duì)學(xué)生到校情況進(jìn)行觀測(cè)，同時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，運(yùn)用多種觀測(cè)方法收集數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)校作息時(shí)間執(zhí)行情況做出客觀研判（如表2）。

二、工具的使用

設(shè)計(jì)和確定觀測(cè)點(diǎn)后，如何觀測(cè)（怎么看）就需要配套的工具來(lái)完成。在包頭市實(shí)施的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中，我們主要是運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估信息采集表、觀測(cè)記錄表和調(diào)查問(wèn)卷三類(lèi)工具開(kāi)展工作，不同的觀測(cè)點(diǎn)采用的工具也有所區(qū)別。

例如《督導(dǎo)評(píng)估信息采集表》，主要是用于入校實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估前的信息收集，基本涵蓋了指標(biāo)體系所涉及的需要學(xué)校呈現(xiàn)的重點(diǎn)要素和數(shù)據(jù)，如學(xué)校辦學(xué)理念、育人目標(biāo)、一訓(xùn)三風(fēng)、辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍等信息（如表3）。

《督導(dǎo)評(píng)估觀測(cè)記錄表》主要用于督導(dǎo)評(píng)估人員在校園觀察、參加活動(dòng)、課堂觀察、訪談座談等時(shí)的常規(guī)記錄。另外，課堂是學(xué)校教學(xué)的主陣地，在一定程度上反映了學(xué)校教學(xué)和教師的整體風(fēng)貌，為了做好課堂觀察，往往需要設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的觀測(cè)評(píng)價(jià)表。在督導(dǎo)評(píng)估實(shí)際操作過(guò)程中，我在常規(guī)聽(tīng)課觀察的基礎(chǔ)上，又著重對(duì)個(gè)別觀測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)了一些有針對(duì)性的評(píng)價(jià)量表。例如，對(duì)教師課堂教學(xué)行為表現(xiàn)的觀察，可以設(shè)計(jì)如下評(píng)價(jià)量表（如表4）。

督導(dǎo)評(píng)估中使用調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行觀測(cè)與信息收集，最突出的優(yōu)勢(shì)就是節(jié)約時(shí)間、人力資源，受眾覆蓋面大，結(jié)果容易量化。在義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中，我們從教師、家長(zhǎng)、學(xué)生三個(gè)層面設(shè)計(jì)了6套問(wèn)卷，觀測(cè)點(diǎn)涵蓋了學(xué)校管理、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)滿意度等多個(gè)維度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了多時(shí)段、大樣本和結(jié)果自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，從不同層面、角度進(jìn)行信息互證，保證了收集的客觀性、有效性（如表5）。

總之，在督導(dǎo)評(píng)估實(shí)際工作中，合理選擇觀測(cè)點(diǎn)和工具，可以使信息收集更加嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確、有說(shuō)服力，保證對(duì)學(xué)校做出客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。