從業(yè)主角度再談工程項(xiàng)目控制

王科

摘 ? ?要：傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理往往從質(zhì)量、造價、進(jìn)度等幾方面進(jìn)行控制，忽略了參建各方的目標(biāo)和管理的層面不同。業(yè)主作為整個建設(shè)項(xiàng)目的集成者、組織者其項(xiàng)目管理不能簡單定義為質(zhì)量、造價、進(jìn)度的控制。本文從業(yè)主角度出發(fā)首先分析業(yè)主項(xiàng)目管理與其他參建方項(xiàng)目管理的區(qū)別，然后重點(diǎn)論述業(yè)主在項(xiàng)目管理中的管理內(nèi)容，使業(yè)主在項(xiàng)目管理中真正起到管理作用。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理;業(yè)主控制;總目標(biāo);監(jiān)理

1 ?引言

隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，我國建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模越來越大，功能也日趨復(fù)雜，對工程項(xiàng)目管理方面的要求越來越高。為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目總承包及施工管理專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，國家開始執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格考試制度。目的就是為了讓工程項(xiàng)目管理日趨專業(yè)化。

然而現(xiàn)階段的項(xiàng)目管理專業(yè)化主要側(cè)重施工企業(yè)，并沒有明確建設(shè)單位業(yè)主的工程項(xiàng)目管理的專業(yè)性。但是業(yè)主卻又是建設(shè)項(xiàng)目的擁有者和項(xiàng)目建設(shè)過程的組織者、集成者，其項(xiàng)目管理工作非常繁重。因此本文從業(yè)主角度出發(fā)研究業(yè)主方項(xiàng)目控制管理的概念及其主要內(nèi)容。

2 ?項(xiàng)目管理與項(xiàng)目控制的關(guān)系

業(yè)主方項(xiàng)目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)[1]，與之對應(yīng)的工作為投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。西方建造師協(xié)會普遍認(rèn)為，不論在項(xiàng)目的任何階段，項(xiàng)目管理者的責(zé)任始終是控制項(xiàng)目的時間、成本及實(shí)施，即控制項(xiàng)目的目標(biāo)。因此項(xiàng)目管理包含項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，而廣義的項(xiàng)目控制也含有計(jì)劃的成分，所以項(xiàng)目控制常常被認(rèn)為就是項(xiàng)目管理。項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)未來，項(xiàng)目控制保障未來，業(yè)主為了完成項(xiàng)目任務(wù)，首要的工作就是項(xiàng)目控制[2]。

正如每個參建方都有項(xiàng)目管理一樣，項(xiàng)目控制也應(yīng)包含各參與方的控制，也就是說建設(shè)項(xiàng)目的控制是由業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方等各方控制組成的控制系統(tǒng)，每一方負(fù)責(zé)各自的控制工作，從而保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 ?業(yè)主項(xiàng)目控制的獨(dú)特性

控制是由多個環(huán)節(jié)組成的過程，無論是業(yè)主、設(shè)計(jì)或是施工單位控制都采用動態(tài)管理的方式，即提出問題、籌劃、決策、執(zhí)行、檢查五個環(huán)節(jié)周而復(fù)始的進(jìn)行，從而在控制的過程中不斷調(diào)整方向。從動態(tài)管理的方式看業(yè)主與其他參與各方的控制并無太大區(qū)別。但是具體到參建各方控制什么，怎么控制的具體問題上時，業(yè)主項(xiàng)目控制就與其他參建各方有較大區(qū)別，形成業(yè)主項(xiàng)目控制的獨(dú)特性。

由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的總集成者，組織者，是整個項(xiàng)目控制的核心，因此業(yè)主項(xiàng)目控制應(yīng)當(dāng)是從整體項(xiàng)目層面出發(fā)的戰(zhàn)略級別的控制，而不應(yīng)當(dāng)是具體實(shí)施內(nèi)容的控制。業(yè)主項(xiàng)目控制與其他參與方項(xiàng)目控制的主要區(qū)別在于。

（1）業(yè)主項(xiàng)目控制的對象是項(xiàng)目總目標(biāo)，其他參與方控制的對象是具體項(xiàng)目任務(wù)。

比如，在某一廠房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，從廠房建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書開始，設(shè)計(jì)單位主要控制初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等具體的實(shí)施任務(wù)，施工圖完成并通過施工圖審查則設(shè)計(jì)單位的任務(wù)完成。而設(shè)計(jì)階段對于業(yè)主來講，僅僅是建設(shè)項(xiàng)目的前期階段，對業(yè)主而言，應(yīng)當(dāng)把設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌到總目標(biāo)下，與施工階段、試運(yùn)行階段、投產(chǎn)階段等聯(lián)動起來。

（2）業(yè)主項(xiàng)目控制的方法是通過比質(zhì)比價、招投標(biāo)等采購管理選擇最優(yōu)的具體實(shí)施者，其他各參建方控制方法計(jì)劃、實(shí)施、檢查、對比、調(diào)整的動態(tài)方法。

比如上述廠房建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主控制的方法是通過比質(zhì)比價以及招投標(biāo)等方式選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的施工承包單位來建設(shè)廠房，而建設(shè)過程中的質(zhì)量控制、造價控制、工期控制以及安全環(huán)保措施等等就由施工承包單位根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際情況隨時調(diào)整。

（3）業(yè)主項(xiàng)目控制的手段是建設(shè)監(jiān)理，其他各參建方控制的手段是質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制的技術(shù)。

仍以上述廠房建設(shè)項(xiàng)目為例，在施工階段，建設(shè)監(jiān)理作為業(yè)主聘用的服務(wù)單位行使業(yè)主的權(quán)利。比如監(jiān)理每周定期組織召開監(jiān)理例會制度替業(yè)主收集施工過程中出現(xiàn)的問題并從專業(yè)角度解決問題。在造價控制方案，監(jiān)理單位要嚴(yán)格審批月進(jìn)度款申請、嚴(yán)格審批工程變更洽商并應(yīng)當(dāng)識別洽商的合理性。建設(shè)材料進(jìn)場后，監(jiān)理組織各方進(jìn)行見證取樣等，業(yè)主只需通過建設(shè)監(jiān)理控制其他參建方。而其他參建方屬于具體實(shí)施者。

4 ?業(yè)主方項(xiàng)目控制的內(nèi)容

由于業(yè)主在整個項(xiàng)目的建設(shè)過程中不承擔(dān)任何與實(shí)體有關(guān)的具體工作，而是通過對虛擬建設(shè)的組織與管理，使參與各方協(xié)調(diào)工作，形成一個利益共同體實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。因此業(yè)主項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容其實(shí)就是全過程的各種管理，即業(yè)主方項(xiàng)目控制的內(nèi)容就是通過對虛擬建設(shè)的控制，引導(dǎo)各參與方協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。綜上，業(yè)主方項(xiàng)目控制的內(nèi)容如下。

4.1 ?業(yè)主項(xiàng)目控制應(yīng)當(dāng)以參建各方形成的系統(tǒng)為控制主體

一個工程項(xiàng)目的建設(shè)主要由業(yè)主方、設(shè)計(jì)院、勘察單位、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商、工程審計(jì)公司等多個參與方共同完成。在設(shè)計(jì)階段需要勘察單位、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等配合，在施工階段需要設(shè)計(jì)院、勘察單位、監(jiān)理單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商配合，所以業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目控制時，不是簡單的對某一個參建方發(fā)號施令，而是應(yīng)當(dāng)將所有參建方形成的系統(tǒng)作為控制主體。比如在設(shè)計(jì)階段，除了控制設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時還要協(xié)調(diào)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計(jì)方案隨時調(diào)整造價，結(jié)構(gòu)形式變化后還要協(xié)調(diào)勘察單位進(jìn)行補(bǔ)勘等等。

4.2 ?業(yè)主方的項(xiàng)目控制不局限于各參與方具體的實(shí)施任務(wù)，而是對虛擬建設(shè)為控制內(nèi)容，協(xié)調(diào)工作

業(yè)主在整個工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中起到控制建設(shè)節(jié)奏，保證整個建設(shè)按期保量的完成任務(wù)，因此業(yè)主對項(xiàng)目的控制應(yīng)當(dāng)做到超前控制，也就是對虛擬建設(shè)進(jìn)行控制。收集大量的過往案例，通過協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目咨詢公司、施工企業(yè)等在宏觀上對項(xiàng)目有所把握，通過市場經(jīng)濟(jì)分析確定項(xiàng)目定位及投產(chǎn)時間后，通過虛擬建設(shè)提前了解項(xiàng)目控制的主要節(jié)點(diǎn)，主要矛盾以及實(shí)施過程中的困難等，而后協(xié)調(diào)各個參建方去具體完成這些矛盾和困難。

4.3 ?監(jiān)理單位是業(yè)主方控制項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，業(yè)主對具體項(xiàng)目實(shí)施的控制主要由監(jiān)理完成，是業(yè)主控制的主要手段

監(jiān)理單位作為業(yè)主聘用的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接工作及生活在工程現(xiàn)場。總監(jiān)代表及各專業(yè)監(jiān)理這種現(xiàn)場工作制度為業(yè)主對項(xiàng)目控制起到直接有效的作用。

因此業(yè)主項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理、對項(xiàng)目采購的管理以及對虛擬建設(shè)流程整合的管理三方面開展。

5 ?結(jié)語

工程項(xiàng)目控制針對不同的參與者，控制的重點(diǎn)和內(nèi)容完全不同。雖然業(yè)主與其他具體實(shí)施各方所控制的內(nèi)容不同，且對業(yè)主控制提升到整體戰(zhàn)略高度來進(jìn)行控制，但業(yè)主若是沒有具體是實(shí)施經(jīng)驗(yàn)是無法完全勝任業(yè)主角色的。具體的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)對于業(yè)主來講好比建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，只有從基礎(chǔ)做起，一層一層向上搭建，才能讓業(yè)主角色站的更穩(wěn)更高。

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)科技水平的突飛猛進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目越來越龐大，綜合交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、機(jī)場建設(shè)等大型項(xiàng)目越來越多。同時國家在工程建設(shè)方面的規(guī)章制度也越來越完善，使很多業(yè)主單位已經(jīng)不得不具備更加專業(yè)工程技術(shù)人員，因此業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理雖然從表面上看只是控制各參建方形成的團(tuán)隊(duì)，不具體實(shí)施任務(wù)，但從根本上看只有業(yè)主對各參建方所從事的具體任務(wù)完全了解才能上升到更高的層面去控制整個項(xiàng)目。因此作為業(yè)主項(xiàng)目控制，在清楚了自己的角色定位和管理內(nèi)容后，專業(yè)技術(shù)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為業(yè)主管理的重要支撐。

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