基層專業人才“邊緣化生存”

董建國 林超 劉良恒 梁曉飛

讓專業的人做專業的事，是連日來記者深入東中西部省份對基層專業技術人才隊伍進行調研獲得的共識。

“沒事靠邊站，有事你要上”

“口號喊得震天響，說重視我們的工作，但既不給錢，也不給人。”一個貧困縣的農業農村局副局長表示，全縣基層三農服務崗位有141個編制，只招了105人，還有36個空編。“領導說這些編制要留給以后的關鍵崗位靈活使用。三農服務難道不是關鍵崗位嗎？”

東部某鄉一位農技站站長是農技推廣好手，但近年來工作起來愈發感覺“難為無米之炊”。他說，近年來種植水稻效益低，農民種植新品種的意愿強烈，但農技站幾乎無法推廣試種新品種，“因為原來的試驗田已經被取消了，經費也減少了”。

一名東部沿海漁政管理站站長說，為增加百姓收入，他們引導漁民種新品種紫菜，但部分養殖戶為了多賺一點錢，不按規定時間下苗擾亂了整個市場，最終導致產量下跌40%左右，一些漁民反過來責怪干部。

“牛看門、狗犁地”，背鍋責任大

“基層技術性崗位待遇低，青年人不愿意來，來了沒幾年也要走。”一位海島農技站站長干了26年，正為找不到接任的干部而苦惱，“站里人員斷檔嚴重，要么是剛工作的生瓜蛋，要么就是我這樣工作了二三十年的。”

一些基層專業干部被頻頻“挪作他用”，舊業務丟掉了，但新業務不熟悉。在東部沿海某市，一位在水利系統浸淫22年的水利干部突然被調到海洋漁業局工作。剛上任不久，他就接手了“整改違規養殖導致海洋環境污染”的工作，缺少經驗的他只好“以文件貫徹文件”，最后被警告處分。

有的地方，專業干部因事設立，又因事而廢，成了背鍋干部。早在2008年左右，北方某產煤大省建立“專家治煤”的機制防范安全事故，一批煤礦技術干部被選拔為煤炭主產市縣的市長助理、縣長助理。去年，該省一產煤縣發生煤礦事故，6名相關負責人被問責，其中一人雖已在一年前被調到其他部門任職，但仍背著安全責任，因而被給予政務警告處分。

專業干部不專業，基層干事成本高

北方某企業負責人說，縣環保局長是從縣公安局調過來的，各路督察人員真正懂環保的也不多。去年，第一撥環保督察時，發現該企業有一條生產線缺少環評手續，要求立即拆除，企業隨即停產并提出申訴補辦手續未獲批;第二撥環保督察，開出40萬元罰單，并限期拆除;快拆完時，第三撥環保督察組到了說，“不用拆啊，補辦手續就行了”。企業負責人欲哭無淚。

2018年秋天，南方某市直部門指導鄉鎮開設培訓班，要求每戶農民都要參加一個月的農技培訓。一名鄉鎮農業干部說：“我們這里種的是茶葉和瓜果，培訓內容是竹、菇、菜，培訓內容和實際情況不相關。而且培訓時，正是農忙季節，誰能脫產一個月來參加培訓？”

受訪基層干部和黨建專家提出，基層專業干部選配要以人配位、以才配崗，根據不同類型崗位職責任務，對專業干部分層選配、精準使用。

摘自《半月談》