煤都大同的三張新名片

孫亮全

◇健全完善生態(tài)環(huán)保制度體系，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的正向牽引和反向倒逼作用，向上要藍(lán)天

◇種樹，接力種樹，從荒山到平川，從城市到農(nóng)村，大同土地被片片染綠

◇源頭治理“下猛藥”，補(bǔ)足“雨污分流”等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)排污口逐一排查，查、測(cè)、溯、治

山西大同，全國(guó)能源重化工城市，世界三大煤都之一。“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境等“先天不足”，令大同曾連續(xù)三年入列全國(guó)污染“黑三甲”。

這座有兩千多年歷史的古都，為撕掉身上的“黑標(biāo)簽”，近年來(lái)蹚出一條綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路：持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，標(biāo)本兼治，綜合施策，向結(jié)構(gòu)開刀，向污染宣戰(zhàn)，逐漸喚回了藍(lán)天、綠地、清水，把它們變成了古城的新名片。

“煤都黑”到“大同藍(lán)”

2017年，在廣東惠州舉行的中國(guó)生態(tài)文明論壇上，大同市獲得“全國(guó)美麗山水城市”稱號(hào)，評(píng)語(yǔ)中有一句“煤都之藍(lán)，大同大不同”。

如今行走在大同的游人，很難想象這個(gè)城市十多年前的景象：“云岡大佛遮黑紗，城市處處臟亂差”。

那時(shí)，揚(yáng)撒的煤塵令大佛失色，污濁的煙氣使人掩鼻。64歲的大同市民潘云福還記得運(yùn)煤車輛從云岡大佛腳下排隊(duì)駛過的情景，坑洼的環(huán)城道路上隨便一掃，“就是一口袋煤面。”

豐厚的煤炭資源給大同帶來(lái)過榮耀，“一煤獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也留下陣痛，多年的歷史欠賬讓大同的環(huán)境瘡痍滿目。

“必須讓340萬(wàn)大同人民呼吸上新鮮空氣。”大同市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)赫瑞說(shuō)，大同通過進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)保制度體系，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的正向牽引和反向倒逼作用，擦凈一片藍(lán)天。

大同市通過編制《大同市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《大同市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》等，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作體系，對(duì)環(huán)境保護(hù)不力“一票否決”。

大同市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)郭建生說(shuō)，關(guān)鍵一招是從調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)能源結(jié)構(gòu)、調(diào)消費(fèi)結(jié)構(gòu)三方面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

記者了解到，大同將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效舉措，大力培育新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造“氫都”“能谷”，同時(shí)在煤炭“減、優(yōu)、綠”上實(shí)現(xiàn)重大突破，破解“一煤獨(dú)大”困局。

僅2018年，全市就壓減煤炭產(chǎn)能135萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能630萬(wàn)噸，將先進(jìn)產(chǎn)能比例提高到72.8%。目前，大同市的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別占到山西省的30%和40%。

2017年以來(lái)，大同共完成清潔取暖23.9萬(wàn)戶，集中供熱覆蓋率達(dá)到99.8%；2019年，大同市生態(tài)環(huán)境部門取締“散亂污”企業(yè)74家。

大同市生態(tài)環(huán)境局黨組成員張海說(shuō)，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭防控，大同大氣主要污染物二氧化硫排放量由2010年的15.6萬(wàn)噸，降到2019年的9.13萬(wàn)噸；氮氧化物排放量由2010年的15.53萬(wàn)噸，降到2019年的7.19萬(wàn)噸。

“煤都”迎回了藍(lán)天。2013年以來(lái)大同的空氣質(zhì)量連續(xù)排名山西首位，2019年優(yōu)良天數(shù)達(dá)318天。

“風(fēng)吹沙”與“大同綠”

向上要藍(lán)天的同時(shí)，大同市也向下要綠地。

大同地處黃土高原東北邊緣，屬中溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，降雨少，植被稀，溝壑縱橫，自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

雁門關(guān)外野人家，城市處處風(fēng)吹沙。54歲的大同市民劉新勝記得小時(shí)候上學(xué)時(shí)，每個(gè)人書桌里必備一塊抹布，到教室的第一件事就是擦桌子，“每天都是一層土。”

種樹，接力種樹。從采涼山到大泉山，從五路山到千福山，從火山群到鍋帽山……荒山禿嶺都逐漸披上綠裝。

夏季，大同市新榮區(qū)古長(zhǎng)城遺址，沿著一條數(shù)十公里的柏油路走過，入眼均是林浪蜿蜒。記者了解到，這座30萬(wàn)畝的森林公園，以前是荒山禿嶺。這樣的森林公園，大同人種出了兩處。

從荒山到平川，從城市到農(nóng)村，大同的土地被片片染綠。

大同市林業(yè)局副局長(zhǎng)武俊勝說(shuō)，依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、太行山綠化、環(huán)京津生態(tài)屏障建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，“十二五”至今，大同完成營(yíng)造林任務(wù)330萬(wàn)畝。全市森林覆蓋率由“十一五”初期的15.1%上升到目前的23.5%。

近年來(lái)，大同市投入20多億元對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，恢復(fù)治理面積14.08萬(wàn)畝。同煤集團(tuán)累計(jì)投資約8.4億元，對(duì)39座總面積150.94萬(wàn)平方米的矸石山進(jìn)行了綜合治理。

這些綠色工程成了改善生態(tài)環(huán)境、防風(fēng)固沙的屏障。

2019年，大同建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到43.73%、39.61%和16.3平方米，獲得“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”和“中國(guó)美麗城市”稱號(hào)。

國(guó)家園林城市、美麗山水城市大同打造出“環(huán)村有林、街道有樹、庭院有果、推窗見綠、出門見林”的“大同綠”。

“劣Ⅴ類”和“大同清”

當(dāng)“大同藍(lán)”和“大同綠”逐漸闖出名頭的時(shí)候，大同市也在為水質(zhì)問題發(fā)愁。

桑干之水出云中，一川碎石舞雄風(fēng)。永定河是北京的母親河，上游的桑干河則是大同的母親河。

大同市的甘河、十里河、御河、口泉河匯入桑干河，萬(wàn)家寨引黃進(jìn)京的黃河水經(jīng)桑干河冊(cè)田水庫(kù)順流而下流入官?gòu)d水庫(kù)，經(jīng)官?gòu)d水庫(kù)繼續(xù)東流而下進(jìn)入天津新河，最終注入渤海。而大同市南側(cè)的唐河、大清河出北岳恒山后，順流直下，直入雄安新區(qū)的白洋淀。

“大同是京津冀地區(qū)水源涵養(yǎng)地。”赫瑞說(shuō)。2002年到2019年，經(jīng)冊(cè)田水庫(kù)向京津冀地區(qū)輸水6億立方米。

然而，2018年大同的12個(gè)國(guó)家和省考核斷面中，有4個(gè)屬于劣Ⅴ類，在全國(guó)地級(jí)及以上城市地表水考核斷面水質(zhì)排名倒數(shù)第二。

“南部的大清河流域水質(zhì)很好，問題重點(diǎn)出在桑干河流域。”大同市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)張新利說(shuō)。

大同市開始在源頭治理上“下猛藥”，除補(bǔ)足“雨污分流”等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)外，對(duì)全市7條主要河流上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，通過對(duì)排污口逐一排查，組織力量開展夜查、突查，查、測(cè)、溯、治。

“通過排查排污口找到最初源頭，精準(zhǔn)治理。”大同市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科副科長(zhǎng)馮學(xué)武說(shuō)。他們排查出入河排污口110個(gè)，其中22個(gè)直接入河的生活源排口和非法排污口全部封堵，截污納管33個(gè)，規(guī)范整治55個(gè)。

這套組合拳促進(jìn)了水質(zhì)變清。

2019年，4個(gè)劣Ⅴ類國(guó)家和省考核斷面全部消除，特別是御河利仁皂和桑干河固定橋兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均由上年同期的劣Ⅴ類提升兩個(gè)水質(zhì)類別，改善為Ⅳ類。冊(cè)田水庫(kù)出水口除了因流經(jīng)火山群的自然原因而含氟量被判定為Ⅳ類，其他指標(biāo)均達(dá)到了Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2019年底，在生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境形勢(shì)會(huì)商會(huì)上，大同作為全國(guó)水質(zhì)改善先進(jìn)城市做了經(jīng)驗(yàn)交流。

記者近日在桑干河國(guó)家級(jí)濕地公園看到，一群群白天鵝，多則數(shù)百只，少則幾十只，它們時(shí)而悠閑踱步，時(shí)而嬉戲跳躍……

選自《瞭望》