百色市鋁產業集群發展的現狀及對策研究

農春光

（百色學院，廣西 百色 533000）

2015年11月，廣西出臺《廣西鋁產業二次創業中長期實施方案》，提出爭取用5年～10年的時間，將全區鋁產業建設成為產業優勢突出、協作配套完善、資源利用節約、生態環境友好、全面協調可持續健康發展的生態型產業。到2025年，全區實現生產氧化鋁1200萬噸，電解鋁480萬噸，再生鋁100萬噸，鋁加工產品500萬噸；鋁工業總產值2000億元，工業增加值720億元[1]。百色作為廣西重要的鋁工業基地，在實現鋁產業二次創業中具有舉足輕重的作用，要做強做大百色的鋁工業產業，必須走集群發展道路。

1 百色市鋁產業集群發展的現狀

（1）資源條件。位于祖國大西南邊疆民族地區的廣西百色市，蘊藏著豐富的鋁土礦資源，勘探表明，目前整個百色市的鋁土礦儲量大約為7.09億萬噸，遠景儲量超過10億萬噸，現有儲量約占全國總儲量的25%以上，是全國少有的幾個鋁土礦資源富集區。百色市蘊藏的鋁土礦具有埋藏淺、品位高、易開采等特點[2]。其主要分布在百色市的平果縣、德保縣、靖西縣、那坡縣等（具體如表1所示）。豐富的鋁土礦資源為百色市鋁產業集群的發展奠定了堅實的物質基礎。

表1 百色市鋁土礦資源儲量狀況

（2）產品產量。目前，百色市鋁工業已經形成了年產鋁土礦2100萬噸、氧化鋁860萬噸、電解鋁187萬噸、鋁加工320萬噸、化學鋁100萬噸的生產能力。2019年，百色的氧化鋁產量為846萬噸，占廣西總產量的100%，占全國總產量的11.67%；電解鋁產量為185萬噸，占廣西總產量的81.50%，占全國總產量的5.18%；鋁材加工產量為316萬噸，占廣西總產量的87.50%，占全國總產量的6.02%。其中氧化鋁產量僅次于山東、河南、山西之后，位居全國第四位；電解鋁、鋁材加工占全國比例則較低（2019年百色鋁工業主要產品產量情況如表2所示）。2019年，百色鋁工業及其配套產業實現總產值1280億元，約占全市工業總產值2164.8億元的59.13%，鋁產業成了百色市名符其實的支柱產業。

表2 2019年百色市鋁工業主要產品產量情況

（3）產業布局。經過多年的努力，百色的鋁工業已初步形成了以鋁為核心，以水電、煤電、碳素、燒堿、氟化鹽等為配套的產業體系，形成了鋁土礦--氧化鋁--電解鋁--鋁精深加工--鋁應用的完整產業鏈，鋁產業集群基本形成。目前，百色市的鋁工業主要分布在境內右江河谷的平果縣、田東縣、田陽區、右江區，以及河谷南部片區的德保、靖西、那坡等縣區。全市主要的鋁工業基地和園區有：平果鋁工業基地、德保鋁工業基地、靖西鋁工業基地、百色工業園區、田陽新山鋁產業園區、田東鋁配套基地、隆林鋁工業集中區、那坡鋁工業集中區等。這些基地和園區共同組成和支撐著整個百色市鋁產業集群的發展。

2 百色市鋁產業集群發展面臨的主要問題

（1）電價偏高，成為制約鋁產業集群發展的瓶頸。鋁產業是世界上公認的高耗能產業，特別是在電解鋁生產環節，按照目前國內的生產水平，每生產一噸電解鋁，需要耗電1.37～1.42萬千瓦時/噸，而目前電費在電解鋁的生產成本中大約占40%左右，按照目前國內鋁錠的銷售價格，生產電解鋁的營利點電價應在0.4～0.45元/度之間，如果電價超過這個幅度，企業就沒有利潤空間，就難以維持正常運轉，只能停產、關門。目前，由于體制方面的原因，百色用于生產電解鋁的主要為國家大電網的電，電價大約為0.58元/kwh，與鄰近省份的云南、貴州兩省電價0.36元/kwh和0.44元/kwh相比，電價顯得偏高。由于電價高，這幾年百色毎生產一噸電解鋁，就要虧本2000多元，導致許多電解鋁企業無法正常生產，電解鋁產量增長緩慢，許多下游企業由于缺少電解鋁原材料而不得不到區外進貨，額外地增加了生產成本；一些招商引資進來的企業也由于缺乏電解鋁供應而無法落地生根。因此，必須采取措施解決產業發展中的能源制約問題。

（2）鋁產業鏈短且發展不平衡。一個產業的健康發展必須具備完整的產業鏈。但從目前百色鋁產業的發展情況來看，圍繞產業鏈的生產制造，與之配套、協作的企業數量較少，上、下游之間沒有形成完整的產業鏈條，產業鏈的各個環節橫向和縱向的拓展延伸能力不足，特別是產業鏈下游的鋁材加工環節，許多企業目前還只停留在簡單的初級產品加工階段，研發創新能力不強，影響了整個產業向高端產品方面的拓展延伸。另一方面，整個產業的發展也不平衡，如2015至2019年，百色氧化鋁的年產量基本保持在800萬噸～1000萬噸之間，產量最高的年份2017年達到1045萬噸，占當年全國氧化鋁總產量6901萬噸的15.14%，產量保持位居全國第四位；鋁材加工的產量節節攀升，從2015年的214萬噸提高到2019年的316萬噸（具體如表3）。而電解鋁生產環節，由于受到電價偏高的影響，這幾年的產能一直沒能正常發揮，出現產能過剩，產量提高緩慢，整個產業鏈呈現出兩頭大中間小的“啞鈴”式狀態，影響了整個產業集群的發展。

表3 2015—2019年百色鋁產業主要產品產量情況（單位：萬噸）

（3）技術創新不強，產品附加值低。百色鋁產業雖然這幾年取得了很大的發展，但在技術創新方面仍存在一些問題，如產品附加值不高，市場占有率低，集群中的企業研發實力及創新能力不足等突出問題，阻礙了產業的發展。目前，百色生產的鋁產品主要有：氧化鋁、電解鋁、建筑鋁型材等，大多都是中低檔產品，高精深加工、高附加值、高技術含量的產品不多。2019年，百色市的氧化鋁產量為846萬噸，而電解鋁產量只有185萬噸，如果按每生產1噸電解鋁需要2噸氧化鋁計算，只消耗370萬噸的氧化鋁，剩下的476萬噸只能外銷，氧化鋁的就地轉化率只有43.74%。目前，按照國內的市場價，氧化鋁的價格是2500元/噸、電解鋁的價格是11000元/噸、而一些技術含量高的鋁產品如散熱鋁箔，價格高達90000元/噸。因此，要把百色鋁產業做強做大，必須加大技術創新力度和高端產品的研發，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的產業集群發展道路。

3 百色市鋁產業集群發展的對策措施

（1）加大能源保障力度，有效解決制約鋁產業集群發展的電力瓶頸問題。一是加快推進自備電廠建設。重點是推進中鋁廣西分公司（3×35萬千瓦）、百色銀海鋁業公司（2×35萬千瓦）、廣西蘇源投資有限公司（28萬千瓦）、廣西信發鋁業公司（2×35萬千瓦）、德保（70萬千瓦）、隆林（70萬千瓦）等配套熱電機組自備電廠項目的建設，以解決當前電量不足，電價過高，企業難以承受的問題。二是推進煤電鋁一體化項目建設。鼓勵鋁企業、煤炭企業、電力企業聯合重組，把能源企業與鋁產業的發展有機結合起來，實現鋁電雙贏的格局。重點支持中鋁廣西分公司開展大用戶直購電試點工作，爭取國家盡快審批直購電方案；支持中鋁廣西分公司與廣西右江礦務局、華能集團開展煤電鋁一體化合作；支持廣西投資集團與貴州興義聯合辦電廠直供百色的鋁企業等。三是加快配套電網建設。按照產業集群發展的布局要求，推進右江220千伏變電站投入使用；推進田東、田陽、靖西500千伏變電站的前期工作，力爭盡快開工建設。

（2）大力培育龍頭企業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用。任何產業集群的產生和發展都離不開龍頭企業的帶動，產業集群的形成是通過龍頭企業的輻射帶動作用，由點帶面而最終形成的。要重點從以下幾方面著手：一是對現有的龍頭企業，通過制訂“一企一策”，為其量身定制切實可行的幫扶方案，促使其進一步發展壯大。二是通過技改擴能培育龍頭企業，即通過加快企業生產工藝、設備換代升級，促進企業產品升級，提高企業的生產規模和水平。三是通過整合重組培育龍頭企業，即走靠強聯大的道路，支持成長性好的企業通過資產收購、產權受讓、合資合作等方式整合重組，建立具有產業競爭力的龍頭企業集團。

（3）加大產業集群的技術創新力度。技術創新是決定產業集群在市場中競爭優勢的關鍵，更是對產業集群發展的最基本要求。技術創新能夠產生集群效應，即在某一具體區域內的產業集群，由于激烈的競爭壓力迫使企業加快技術創新，深化專業分工和社會協作，改進產品和服務，從而推動了整個集群的技術進步。因此，加大技術創新是加快百色鋁產業集群發展的必然選擇。一是按照“大眾創業、萬眾創新”的要求，整合創新資源，建設一批創新載體平臺，促進創新成果快捷、有效、最大限度地轉化；二是加大對技術創新活動的支持，通過建立共性技術研發中心，面向整個產業，實現技術資源共享。三是鼓勵和支持企業對高新技術的引進、消化、吸收和利用，采用新工藝、新設備、新技術改造提升現有產能；四是加強與高校和科研院所合作，引進、開發新技術新產品，為產業集群的發展提供強大的技術服務。

（4）優化產業集群的發展環境。產業集群的發展需要有一個良好的環境。產業集群是產業鏈上企業的空間聚集，這種聚集現象的發生也像自然界的生物一樣，必須有合適的環境，才能不斷發展壯大。因此，要通過優化發展環境，吸引企業在一定空間地域內聚集，才能培育出有特色的產業集群。