著力穩企紓困以新基建為契機推進經濟數字化轉型

過去一個月來，國內疫情防控持續向好，經濟社會運行逐漸恢復;疫情仍在全球蔓延，不穩定不確定因素增多;國際油價大幅波動，金融市場熱點頻出。在此背景下，宏觀政策出現了一些新提法，增加了許多新維度。未來，積極的財政政策將更加積極有為，大力提質增效;貨幣政策基調將更加靈活適度，定向降準和LPR下行仍有空間。

積極的財政政策將更加積極有為，大力提質增效。一是加大逆周期調節力度，對沖疫情影響。適當提高財政赤字率，增加赤字規模，擴大支出規模，穩定并提振市場信心;落實好已經出臺的減稅降費政策，幫助各類市場主體尤其是中小微企業渡過難關。二是緩解地方財政收支平衡壓力，保障基層運轉。通過加大對地方轉移支付力度、及時下達轉移支付資金、階段性提高地方財政資金留用比例、強化地方庫款運行監測督導，進一步充實基層財力。三是盤活財政存量，用好財政增量。中央政府部門嚴控各種一般性支出，地方財政繼續壓減“三公”經費，全面盤活財政存量資金資產，增加調入中央預算穩定調節基金。四是用好地方政府專項債券，防范化解政府債務風險隱患。

貨幣政策基調將更加靈活適度，定向降準和LPR下行仍有空間。一是貨幣政策目標略有調整，寬貨幣和寬信用將同步加大發力。3月、4月貨幣信貸增速均超預期，遠高于一季度名義GDP增速。為支持經濟增長，下一步貨幣政策將在量價兩個方面繼續寬松，保持適度貨幣增長，并繼續加強向實體經濟的傳導。二是貨幣政策將重點支持實體經濟恢復發展，更加重視經濟增長、就業等目標。國內疫情對一季度工業生產和投資、消費、外貿造成了明顯沖擊，當前全球疫情蔓延不確定性仍較大，外需萎縮或形成第二輪沖擊，“六保”已成為當前經濟工作的主線。三是與財政政策配合，協同產生宏觀調控效果。隨著第三批提前下達的1萬億元新增專項債券額度啟動發行，5月后政府債券發行節奏將再次加速，需要貨幣政策通過降準等方式提供流動性支持予以配合。四是中小銀行支持政策將進一步升級。支持中小銀行就是支持中小企業。未來拓寬中小銀行補充資本渠道和方式、加快構建資本補充長效機制、引導中小銀行進一步完善風控和公司治理等更多新舉措有望推出。

當前我國經濟運行雖然已逐漸回歸正常，但還面臨著外需萎縮、企業運行困難等方面的隱憂，中央要求加大宏觀調控對>中力度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。除此之外，我們建議還應重點關注以下三個方面：

一是推進更高水平對外開放。當前，全球經濟面臨1929年大蕭條以來最嚴重的負增長，民粹主義和逆全球化思潮開始重新抬頭，中美之間的貿易關系也出現了一些不和諧聲音。建議中國在后續對美貿易談判中，可率先提出按“三個零（零關稅、零壁壘、零補貼）”，推動全球加快貿易便利化、自由化。

二是著力穩企紓困。這場危機的實質是“損益表危機”和“現金流量表”危機，與2008年的“資產負債危機”相比，性質及誘因完全不同，需要“對癥下藥”。應通過盤活社保基金、住房公積金、國有非戰略性經營資產等，并制定務實管用的階段性政策，支持各類中小企業尤其是暫時處于困難狀態、發展前景較好的中小微企業順利渡過難關，確實穩住經濟基本盤，兜住民生底線;中長期則應通過改革開放，著力改善營商環境。

三是以新基建為契機推進經濟數字化轉型。日前，官方已經廓清了“新基建”的內涵——新基建是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。具體包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三個方面。

（責任編輯：東方欲曉）