黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

饒曉娜

摘 要：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興是我國三農(nóng)問題的重要組成部分，也是為解決三農(nóng)問題所制定的重要方針。在解決三農(nóng)問題過程中尤其要發(fā)揮好黨建的引領(lǐng)作用，不斷為問題的解決夯實基礎(chǔ)，為人們的利益保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì);黨建引領(lǐng);發(fā)展探索

中圖分類號：D267;F320 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0020-02

從我國目前黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作實際情況來看，仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在隊伍的素質(zhì)、數(shù)量、能力上，以及相關(guān)政策和具體方略上。因此，本文針對這些問題，探討如何以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

從目前鄉(xiāng)村黨建工作中存在的問題來看，往往是多角度、多方面的。但更多的還是體現(xiàn)在隊伍的素質(zhì)、數(shù)量與能力上，以及相關(guān)政策與具體方略上。近些年來，隨著我國農(nóng)村改革工作的不斷深化，一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的問題被暴露出來。集體經(jīng)濟(jì)實力不強、“空殼”嚴(yán)重等已經(jīng)成為制約我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的主要因素，也在一定程度上制約了黨建工作的展開。同時，一部分鄉(xiāng)村仍存在著地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、負(fù)債累累等問題，也使得資金的引入缺少有效渠道，即便制定了一系列政策也難以發(fā)揮出理想效果。因此可見，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作仍是任重而道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步完善，落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對焦策略。

二、優(yōu)化與完善黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

（一）不斷強化鄉(xiāng)村基層組織的構(gòu)建

在以黨建工作為前提的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中，首要任務(wù)仍是不斷強化農(nóng)村基層組織的建設(shè)。對此，可以從以下三個角度出發(fā)。（1）加強優(yōu)秀班底人員的構(gòu)建。在黨建工作的展開中，首先要發(fā)揮出人才的作用，注重對人才選擇的把控。可通過實習(xí)村干部、扶貧助理員等方式來進(jìn)一步吸引致富人才。同時，鼓勵退伍軍人、在外創(chuàng)新人才加入“三農(nóng)”隊伍。其次，在人才選擇后還要善于運用人才，要充分發(fā)揮出人才的作用，避免領(lǐng)導(dǎo)層的獨斷專行。在工作展開中，要滲透“因才上崗”的理念。明確人才專長，發(fā)揮出人才專長。通過人才能力的體現(xiàn)，與人才價值的體現(xiàn)來培養(yǎng)人才的榮譽感與使命感，充分調(diào)動人才的工作積極性。最后，還要落實好人才的培養(yǎng)工作。結(jié)合時代意識與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，綜合提升村級班子的政治能力與為人民服務(wù)能力。（2）推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中尤其要發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)的正面作用。工作人員要樹立創(chuàng)新意識與探索意識，實施“開源節(jié)流”的發(fā)展理念。同時，要積極滲透政策扶持，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“開源”夯實基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上合理制定集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化項目選擇。進(jìn)一步完善貸款流程，通過貸款條件的放寬，與集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員的指導(dǎo)工作相配合。實現(xiàn)資產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)盤活、土地入股、專業(yè)合作等集體經(jīng)濟(jì)模式的新發(fā)展。此外，還要進(jìn)一步強化工作開展中的監(jiān)督體制，為集體經(jīng)濟(jì)的“節(jié)流”做好保障。要構(gòu)建以村級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民廣泛參與，建立“農(nóng)村集體三資”管理工作體系。全面落實“三資”清查工作，實施資產(chǎn)登記，減少資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。同時，完善村級的財務(wù)管理工作，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與收支制度，促進(jìn)村級財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。在黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中，要充分樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念。管理層人員要進(jìn)一步了解農(nóng)民的需求。要實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級行政資源的整合。同時，完善“一站三制”的服務(wù)體系，加速流動辦事窗口的構(gòu)建。此外，還要發(fā)揮出“黨員服務(wù)日”等不同服務(wù)形式的作用。要讓服務(wù)真正走入老百姓的生活當(dāng)中，切實保障老百姓的利益，并在此基礎(chǔ)上強化農(nóng)民的“主人翁意識”。要讓農(nóng)民認(rèn)識到，自己才是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村治理的主人。可通過村衛(wèi)生保潔員、護(hù)林員、圖書館管理員等公益性崗位來鼓勵農(nóng)民參與。不斷完善農(nóng)民治理鄉(xiāng)村工作的流程。同時，還要進(jìn)一步發(fā)揮出村級理事會的作用，通過典型人物的經(jīng)典事例還樹立榜樣，構(gòu)建法治與道德觀念。

（二）注重人才作用，發(fā)揮優(yōu)秀黨員與先鋒模范在工作開展中的作用

在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，發(fā)揮出農(nóng)村黨員的先鋒模范作用也是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。對此，在實際展開中要從以下三點出發(fā)。（1）加強對黨員的檢驗，確保黨員的先進(jìn)性。確保黨員能夠在實際工作中發(fā)揮出先鋒模范作用。那么，首要工作便是加強對黨員的篩選。要讓黨員能夠經(jīng)得起現(xiàn)實的考研，無論面對何種誘惑都堅持本心，做好人民的服務(wù)工作。同時，制定明確的組織發(fā)展程序，確保工作展開能夠達(dá)到實際效果。杜絕一切目的的形式主義。并且在黨員的工作中還要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。要讓權(quán)力透明，要讓農(nóng)民參與。通過農(nóng)民的監(jiān)督與建議，真正實現(xiàn)組織工作的陽光下運行。此外，還要有計劃地吸引村里德高望重的群眾，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸收能力，為脫貧致富工作的展開吸收典型。充分發(fā)揮出先進(jìn)分子在黨員工作中的作用，努力打造出一批有能力、有素質(zhì)，經(jīng)得起考驗的農(nóng)民生力軍。（2）加強精神文明構(gòu)建。在發(fā)揮黨員先鋒模范作用的工作中，除了前文中談到的加強引進(jìn)環(huán)節(jié)把控外，也要對人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。通過對黨員的教育，不斷提高黨員的政治理論能力、道德素養(yǎng)能力以及發(fā)家致富能力，使黨員在經(jīng)濟(jì)振興中的作用能夠更加顯著，能夠更加落到實處。同時，還要積極探索“黨建+精神文明”的模式，推動農(nóng)村黨員志愿服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建。要讓鄉(xiāng)村黨員主動亮明身份，有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，切實保障農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的提高。（3）加速平臺構(gòu)建，擴(kuò)大覆蓋范圍。通過鄉(xiāng)村黨員結(jié)對幫扶群眾的機(jī)制來加速無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾載體、黨員示范崗等服務(wù)形式的構(gòu)建。完善黨員對群眾的公益性、多元性服務(wù)。同時，為確保黨員在鄉(xiāng)村扶貧工作中的作用得以發(fā)揮，還要落實好點對點提供物資、銷售、信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)。并為黨員劃定包干區(qū)與責(zé)任區(qū)，優(yōu)化問題的解決，推動鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

（三）杜絕形式主義，提高黨員干部扶貧幫困工作的實際效果

在黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作中，提高黨員干部扶貧幫困的實效是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。只有實際工作效果得到保障，才能夠進(jìn)一步落實好經(jīng)濟(jì)振興的意義。對此，在實際工作展開時要從以下三個角度出發(fā)。（1）對“特困村”實施優(yōu)勢兵力的集中幫扶。首先需要組建黨員先鋒隊，選擇隊伍內(nèi)的優(yōu)秀黨員，實現(xiàn)力量的集中，全方位攻克“特困村”的扶貧工作。并在過程中立下軍令狀，樹立吃苦耐勞、堅決攻克的精神與決心。要將“特困村”扶貧工作當(dāng)作整體經(jīng)濟(jì)振興工作中的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，確保政策與攻克隊伍的優(yōu)勢。同時，還要做好資金、信息以及技術(shù)等多個方面的有效傾斜，在攻克任務(wù)執(zhí)行中，也要完善隊伍人員的管理與考核。但仍要強調(diào)人文精神，對人員進(jìn)行政治上的關(guān)心與后勤上的保障。要讓隊伍人員明確，他們不是一個人在戰(zhàn)斗，他們所做的事情是光榮的、是有意義的，從而不斷穩(wěn)定軍心，確保工作實效。（2）對“潛力村”實施優(yōu)質(zhì)資源的匯聚。在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)振興工作中，首先要明確各項戰(zhàn)略任務(wù)，并要對黨組織實施下沉政策，確保指揮的靠前。在專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及具體的扶貧項目中建立黨支部。不斷走進(jìn)群眾、投入于群眾、服務(wù)于群眾。尤其要把握好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營體系的構(gòu)建，加速新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的各項任務(wù)，充分發(fā)揮出黨組織與黨員干部在涉農(nóng)部門中的幫帶作用。既要確保政策上的傾斜，也要確保精力上的傾斜與幫扶上的傾斜。進(jìn)一步發(fā)揮出黨組織與黨員干部的資源優(yōu)勢與政治優(yōu)勢。全面推動黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。（3）針對“所有村”加速實用機(jī)制的構(gòu)建。黨委政府要實現(xiàn)高位推動、高度重視以及經(jīng)常研究的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。并將其納入黨員政績考核的內(nèi)容，提高黨員的責(zé)任感，調(diào)動黨員的積極性。同時，針對資金投入問題，要專門的隊伍來完善各方面的建章立制，為確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作的經(jīng)費逐年提高保駕護(hù)航。此外，要在三農(nóng)工作中充分貫徹懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的服務(wù)理念，還要發(fā)揮好社會各階層在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中的作用，積極引導(dǎo)社會各階層的力量進(jìn)入到鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前，實現(xiàn)農(nóng)村生活的幸福美滿。

結(jié)語

綜上所述，在黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作中，相關(guān)部門與相關(guān)人員可通過加強對黨員的檢驗，確保黨員的先進(jìn)性，推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，加強對黨員的檢驗，加強精神文明構(gòu)建、加速平臺構(gòu)建，擴(kuò)大覆蓋范圍，對“特困村”實施優(yōu)勢兵力的集中幫扶，以對“潛力村”實施優(yōu)質(zhì)資源的匯聚以及針對“所有村”加速實用機(jī)制的構(gòu)建等一系列方法來達(dá)到目的。意在從多個角度出發(fā)，針對我國目前黨建引領(lǐng)下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，分析問題成因，找尋解決方法，制定更為科學(xué)、合理的方案策略，以此來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的效率和質(zhì)量，為人民生活水平的提高保駕護(hù)航。

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