關于加強人才政治引領和政治吸納的淺析

王輝

摘 要：“國以才治，政以才興。”人才是黨和國家的寶貴財富。十九大報告指出，“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”新時代，加強人才政治引領和政治吸納是做好人才工作的優勢和重心，只有堅持這一原則，才能最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國家事業中來，為新時代中國社會主義現代化建設服務。

關鍵詞：黨管人才;政治引領;政治吸納

中圖分類號：C961 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0087-02

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中不斷鞏固和完善“黨管人才”這一原則，其根本在于這是一個決定我國人才隊伍建設可持續發展的重要戰略指引。其中，加強人才政治引領和政治吸納是“黨管人才”的關鍵環節，直接關系到人才工作的政治方向和最終成效。

一、黨對人才政治引領和政治吸納的歷程

早在革命年代，毛澤東同志就指出，“一個階級革命要勝利，沒有知識分子是不可能的。我們要吸收廣大知識分子為我們服務，我們要尊敬他們。”新中國成立后，他又進一步指出，要改變我國在經濟和科學文化上的落后狀況，“決定一切的是要有足夠的、優秀的科學技術專家”。

進入改革開放時期，鄧小平同志突出強調要“尊重知識、尊重人才”，充分肯定了人才在社會主義現代化建設中的主體地位和主導作用。江澤民同志認為，“人才資源是第一資源”，“綜合國力的競爭在很大程度上決定于人才的數量和質量的競爭”。2003年“黨管人才”原則確定后，胡錦濤同志指出，“要堅持黨管人才原則，充分開發國內國際兩種人才資源，努力把各類優秀人才聚集到黨和國家各項事業中來，為全面建設小康社會提供堅強人才保證和智力支持。”

十八大以來，習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，對廣大知識分子，重要的是團結，同時要加強引導，特別是要加強政治引領和政治吸納。黨的十九大將人才確立為“第一資源”，“是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。在2018年全國組織工作會議上，習近平總書記再次強調，將“著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才”明確為新時代黨的組織路線“兩個著力”之一。

縱觀我們黨的歷史，雖然我們黨在不同時期對人才工作的具體要求有所不同，但黨和國家自始至終高度關注人才政治引領和政治吸納工作，這也為實現各個階段的建設和發展任務奠定了堅實基礎。

二、加強人才政治引領和政治吸納存在的問題

為加強人才政治引領和政治吸納，各地區都做出了一些探索、實踐。但由于人才分布的廣泛性、背景的復雜性和思想的多元性，一定程度上也影響了政治引領和政治吸納的實際效果。

（一）覆蓋范圍有限

目前，對人才進行政治引領和政治吸納工作的實施主體主要以組織部門為主，宣傳部、統戰部等部門參與配合，通過開展培訓班、國情研修等方式進行。但這些活動開展的頻次低、范圍小，多集中于經常參與各類活動“熟面孔”當中。原因在于：部分人才對這類活動參與意愿不高;另外，一些優秀人才沒有被納入視野，部分有參與意愿的人才缺少必要的渠道和參與空間。

（二）平臺活力不夠

近些年，一些地方通過人才工作平臺或社會化機構發揮引領作用，但存在著平臺松散、活力不夠的問題。例如，北京市成立專業類別的人才協會、浙江省開展海外高層次聯誼會等，均為便于組織開展各種活動凝聚了人才力量。但在實際工作中，由于這些平臺屬于社會機構，多以人才兼職為主，活動范圍比較窄，很難充分實現各行各業人才的利益訴求和政治訴求。

（三）工作缺乏實效

在整體推進上，一些地區還缺少定期的、整體的規劃設計，在制度設立、機制建立等方面還不夠健全;在工作開展上，大多局限于邀請人才參加各種黨內主題活動、參觀紅色基地等形式，精準對接人才需求、特色鮮明、效果突出的引領手段較少。對此，如何將政治引領與人才事業發展緊密的結合起來，實現同頻共振還需要深入研究。

（四）傳播內容陳舊

對于海外人才而言，在國外雖然能接觸到多元的文化和價值觀念，但缺少真實可靠的信息渠道來了解國內創新創業環境、政策需求等，因此對于國內的價值觀了解度、認同感都相對較低;另外，人才大都是高知識分子群體，他們更愿意接受多維度、多層次的價值觀念。人才工作如果能用有效的方式進行引領而不是單一傳播，成效會更加明顯。

三、加強人才政治引領和政治吸納的對策

為進一步增強政治引領和政治吸納的針對性和有效性，結合目前現狀，筆者建議抓好以下四方面工作。

（一）突出群策群力，明確政治引領主體

1.領導干部要帶頭發力。加強領導干部與人才的思想聯系和感情交流，建立黨委聯系服務專家制度，加強對人才思想狀況的經常性了解，發揮領導干部帶頭示范作用。定期開展人才交心談心，定期開展走訪座談，主動了解人才的思想變化動態，及時做好情緒疏導，幫助解決困難和問題，聽取人才及其單位對各項工作的意見和建議，暢通人才發聲渠道。

2.組織部門要主動發聲。發揮組織部門牽頭抓總作用，通過統籌黨的建設基本要求、干部教育管理的基本方法和人才工作的基本業務來研判、服務、引領人才。要重視在高知群體中發展黨員，注重物色綜合素質好、發展潛力大的年輕人才，予以重點培養。選拔推薦優秀人才到各級黨委、人大、政府、政協和人民團體、社會組織等任職。

3.單位機構要共同參與。要把孵化器、人才服務機構和用人單位作為有效抓手，借助他們與人才密切聯系的優勢，在創業創新、工作服務中融入思想元素。要充分利用黨校、行政學院等教育渠道，積極探索適合人才思想教育的方式方法，引導專家人才堅定社會主義理想信念，積極投身我國改革發展各項事業。

（二）突出有效吸納，搭建作用發揮平臺

1.搭建人才參政議政平臺。努力創造條件和機會，暢通人才參政議政通道，進一步健全專家決策咨詢制度。聘請專家擔任政府智庫顧問，邀請專家學者參加地方重點規劃、重大決策的研討、論證和咨詢，發揮高層次人才在領導決策中的智囊和參謀作用。試行人才到群團組織兼職機制，為人才發揮才智提供更大平臺。

2.搭建人才聯系交流平臺。探索組建高層次人才協會、聯誼會、俱樂部等，并依托其成立黨組織，實現協會對人才的政治引領，逐步增強和提升高層次人才政治參與意識和組織化程度。探索建設“人才之家”作為人才交流活動的場所，推動優秀黨員人才與非黨員人才聯系交流，增強各類高層次人才對黨組織的認同感和歸屬感。

3.搭建人才事業發展平臺。積極搭建供專家發揮作用的載體，如聘請專家為行業指導員或觀察員，參與政府工程項目的論證咨詢;建立專家志愿服務基層制度，增加人才服務基層的針對性，組織專家深入基層開展科技合作、技術服務等活動;搭建專家服務社會載體，建立黨委聯系專家信息庫，引導社會化服務，推進人才專家合作交流。

（三）突出分類推進，開展差異化主題活動

1.強化“體制內”人才的思想教育。對知識分子較為集中的大學、科研院所和國有企業中的“體制內”人才，要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進行點對點式指導，開展“不忘初心·牢記使命”、“弘揚愛國奮斗精神·建功立業新時代”等主題活動，最大限度地動員和吸引廣大知識分子參與活動。

2.增強“體制外”人才的政治認同。對非公企業、社會組織中的“體制外”人才，重在打牢思想根基，增進政治認同感。注重采取更加開放的人才政治引領策略，對現有“體制外”人才，本著最大的誠意，努力創造條件和機會。比如，在開展人才評選表彰中，適當提高“體制外”人才比例，同等條件下優先落實“體制外”人才相關待遇，增強他們融入實現偉大夢想征程的認同感和歸屬感。

3.凝聚海外人才的奮斗力量。引進海外人才，關鍵是要“留住人心”。海外人才不了解我國的黨情、國情、社情，但對中國特色的政黨制度、舉國體制、民主政策等方面又很好奇。特別是對非華裔人才，如何幫助他們融入國內社會，認同我們的基本制度，是人才工作的一個重要課題。因此，需要創新方式、提供環境，引得來并留得下海外人才參與到我們的現代化建設中，不斷提升他們對中國的認同感、融入感。

（四）突出可信可學，培養提升政治認同感

1.注重真理的說服力。要結合中國共產黨發展壯大的偉大征程，結合中國革命、建設、改革的偉大實踐，運用啟發式教學、研討式教學，充分展示中國共產黨從星星之火走向全國執政的壯闊歷程，彰顯中國從站起來、富起來到強起來的偉大變革。要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的教育培訓，凝聚共識，引導人才樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。

2.注重精神的感染力。對于人才來說，最容易達到的情感共識就是“愛國情懷”。要大力弘揚以錢學森、鄧稼先、郭永懷等“兩彈一星”元勛的家國情懷和奉獻精神，弘揚以黃大年、李保國等為代表的新時代優秀知識分子的優秀事跡，引導人才主動關心政治，主動關心國家大事，主動將自身發展同國家富強、民族復興結合在一起。

3.注重思想的吸引力。加強人才政治引領不是一時一地的事情，需要抓在平常、融入日常，長期堅持、久久為功。要把政治引領與關心關愛結合起來，特別是融入日常人才服務之中，辦好“關鍵小事”，做到對人才政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，增強與人才群體間的情感維系。要積極依托大數據和調查數據的研究方法，把握各類人才的社會心態，促進人才的文化融合和思想認同。

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