把群眾“參與度”作為 新時(shí)代文明實(shí)踐的“生命線”

張恒

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)基層思想文化陣地，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。活動(dòng)對(duì)象的主體是群眾，活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)是群眾的參與度，活動(dòng)的落腳點(diǎn)是改善黨群干群關(guān)系，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。伊通縣緊緊圍繞群眾“參與度”這條新時(shí)代文明實(shí)踐的“生命線”扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

問(wèn)需于民，吸引群眾“想?yún)⑴c”

精準(zhǔn)了解需求。線上、線下并行，更好地了解并滿足群眾需求。依托“愛(ài)匯益通”新時(shí)代文明實(shí)踐公眾號(hào)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)線上需求定制、大數(shù)據(jù)線上分析等功能，從而實(shí)現(xiàn)以“群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、專家群眾評(píng)單”的“四單”模式，推動(dòng)志愿服務(wù)群體從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變、服務(wù)時(shí)間從“集中”向“常態(tài)”轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式從“單向”向“互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。線下對(duì)接志愿服務(wù)隊(duì)通過(guò)“結(jié)親戚”途徑，拉近與群眾的關(guān)系，了解群眾需求。

精心搭建載體。根據(jù)農(nóng)村常住人口多為老人、婦女和兒童的現(xiàn)狀，在全縣重點(diǎn)推廣規(guī)則簡(jiǎn)單、易學(xué)易懂、趣味性強(qiáng)、安全系數(shù)高的門球運(yùn)動(dòng)，通過(guò)精心組織每周的居民小組積分賽、每月的村排名賽、年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)間比賽和各級(jí)各類聯(lián)誼賽，吸引更多的群眾參加活動(dòng)。

精細(xì)設(shè)計(jì)活動(dòng)。疫情防控中組織開(kāi)展了“我愛(ài)我家，親情包保”志愿服務(wù)活動(dòng)，研發(fā)3個(gè)小程序，發(fā)動(dòng)公職人員1.1萬(wàn)人，與全縣近28萬(wàn)名居民群眾交流互動(dòng)、聯(lián)手抗疫，參與活動(dòng)人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人，約占全縣總?cè)藬?shù)的66%;建立親友互助微信群1.2萬(wàn)余個(gè);開(kāi)展活動(dòng)20余期，參與人員400余萬(wàn)人次，筑起了伊通縣疫情聯(lián)防聯(lián)控的堅(jiān)固防線。此項(xiàng)做法被編入“全國(guó)宣傳系統(tǒng)干部培訓(xùn)教材”。

強(qiáng)化保障，確保群眾“能參與”

強(qiáng)化陣地建設(shè)。掛牌成立了新時(shí)代文明實(shí)踐中心、指導(dǎo)中心、志愿服務(wù)促進(jìn)中心、志愿者孵化基地。成立新時(shí)代文明實(shí)踐所17個(gè)、站197個(gè)、點(diǎn)1239個(gè)，成立分中心8個(gè)、基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯四級(jí)全覆蓋。在上級(jí)要求的“五有標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上逐步提升為“組織領(lǐng)導(dǎo)有力度、陣地建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍組建有體系、活動(dòng)開(kāi)展有常態(tài)、工作開(kāi)展有模式、實(shí)踐活動(dòng)有主題、特色項(xiàng)目有創(chuàng)新、考核辦法有機(jī)制、工作管理有規(guī)范、文明實(shí)踐有氛圍”的“十有標(biāo)準(zhǔn)”。

強(qiáng)化制度保障。出臺(tái)一系列文件，為活動(dòng)開(kāi)展提供制度保障。加大考核力度，把考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，納入精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核中。

強(qiáng)化理論支撐。與吉林大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展了《新時(shí)代文明實(shí)踐中提升農(nóng)村群眾參與度的課題研究》，邀請(qǐng)吉林大學(xué)的專家學(xué)者研究探索行之有效的提升新時(shí)代文明實(shí)踐中農(nóng)村群眾參與度，改善黨群干群關(guān)系，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，側(cè)重針對(duì)性、實(shí)效性及可操作性較強(qiáng)的途徑及方法的研究，為推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐提供強(qiáng)大的理論支撐。

強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。建設(shè)“一云三屏”的新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)，線上“智慧云+電腦屏、手機(jī)屏、電子展示屏”，強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的組織、管理、宣傳和推介，完善點(diǎn)單、統(tǒng)單、派單、評(píng)單機(jī)制。利用平臺(tái)記錄志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果評(píng)定優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿者。

強(qiáng)化隊(duì)伍組建。分類實(shí)施抓好志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行“志愿服務(wù)總隊(duì)、專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)、各級(jí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。志愿服務(wù)總隊(duì)長(zhǎng)由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，帶頭參與發(fā)起志愿服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)、引領(lǐng)全縣開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，全縣有志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)403個(gè)、志愿者5.3萬(wàn)人，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)320余場(chǎng)次，參與志愿者4萬(wàn)余人次。

創(chuàng)新模式，方便群眾“常參與”

構(gòu)建“1+1+5+N”活動(dòng)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)化模式。構(gòu)建了村級(jí)集中性文明實(shí)踐活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)：即1個(gè)核心、1個(gè)平臺(tái)、5項(xiàng)常規(guī)、N項(xiàng)志愿服務(wù)。1個(gè)核心指以真正滿足群眾需求為核心;1個(gè)平臺(tái)指搭建把群眾聚集起來(lái)的文體活動(dòng)平臺(tái);5項(xiàng)常規(guī)是開(kāi)展文體活動(dòng)前圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗，開(kāi)展5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目：教育類（理論宣講、思想教育等），服務(wù)類（送戲下鄉(xiāng)、健康講座等），自治類（村民議事、民主選舉等），選樹(shù)類（“文明家庭”“干凈人家”“吉林好人”等評(píng)選），中心工作類（脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治等）;“N”指其他各類志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展的若干志愿服務(wù)活動(dòng)。

構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)“擬課堂”運(yùn)行模式。以村級(jí)文明實(shí)踐站為切入點(diǎn)，把集中性文明實(shí)踐活動(dòng)比擬成“課堂”教學(xué)，各級(jí)各類志愿服務(wù)者與群眾交流互動(dòng)，學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，互相促進(jìn)，使集中性文明實(shí)踐活動(dòng)像課堂教學(xué)一樣規(guī)范開(kāi)展，貫穿起全縣中心、所、站、點(diǎn)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，初步形成了極具可行性、實(shí)效性、穩(wěn)固性、規(guī)范性和深入性的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)“擬課堂”模式。

構(gòu)建“文明實(shí)踐+”志愿服務(wù)拓展模式。在“文明村屯干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)中突出抓好“美麗庭院干凈人家”的創(chuàng)建，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐的整合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展系列主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合主題黨日活動(dòng)，黨員干部志愿者采取“1帶3”模式，推動(dòng)創(chuàng)建“干凈人家”近6000戶;教育系統(tǒng)結(jié)合家風(fēng)建設(shè)組織農(nóng)村學(xué)生家庭創(chuàng)建“干凈人家”近2.4萬(wàn)戶;婦聯(lián)成員推動(dòng)創(chuàng)建“干凈人家”近4800戶;各村“和美家園你我共建”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)推動(dòng)創(chuàng)建“干凈人家”近2.4萬(wàn)戶;縣直部門志愿服務(wù)隊(duì)在包保貧困戶中推動(dòng)創(chuàng)建干凈人家300余戶，合計(jì)共建5.8萬(wàn)戶。伊通縣被推薦為全省“文明村屯干凈人家”創(chuàng)建先進(jìn)縣。

內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，激發(fā)群眾“要參與”

讓群眾成為主人。成立了門球協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)“五會(huì)合一”的自治組織，推進(jìn)自治活動(dòng)的開(kāi)展和自治能力的提升，使群眾真正成為基層自治組織的主人。

讓志愿服務(wù)成為榮耀。開(kāi)展“百站千點(diǎn)萬(wàn)崗”村級(jí)志愿服務(wù)工程，在各居民小組每10戶設(shè)置一個(gè)志愿服務(wù)崗，現(xiàn)已設(shè)立志愿服務(wù)崗7900余個(gè)，人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者的氛圍正逐步形成。

讓文明實(shí)踐成為習(xí)慣。探索推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐日常“六項(xiàng)行動(dòng)”，即家風(fēng)建設(shè)行動(dòng)、小手拉大手行動(dòng)、鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)行動(dòng)、村級(jí)志愿服務(wù)行動(dòng)、村干部表率示范行動(dòng)、縣直志愿服務(wù)隊(duì)對(duì)接行動(dòng)，推進(jìn)了新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，使文明新風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行。

（作者：中共伊通滿族自治縣委書(shū)記）

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