中國經(jīng)濟(jì)疫后恢復(fù)如何精準(zhǔn)施策

筆者從七個(gè)方面探索如何更好落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”的建議。

2020年下半年，中國財(cái)政政策確定性較高，重點(diǎn)關(guān)注政策的落地情況;貨幣政策已經(jīng)沒有必要像疫情嚴(yán)重時(shí)那樣出重手，但可能更多側(cè)重于“重結(jié)構(gòu)+降價(jià)格”，當(dāng)前略偏寬松的流動(dòng)性環(huán)境不會(huì)在下半年發(fā)生明顯變化。在此基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)并無懸念，不過若能精準(zhǔn)實(shí)施一些結(jié)構(gòu)性政策，將有助于更快走出疫情后期的困境。

一是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)投資加快增長(zhǎng)。制造業(yè)投資占中國投資的30%以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，不利于“穩(wěn)投資”。建議下半年允許一些制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較高的省份合計(jì)增發(fā)5000億元至7000億元的地方專項(xiàng)債券，同時(shí)配以其他融資方式，重點(diǎn)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高端裝備制造企業(yè)、軍工龍頭企業(yè)、民營制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等實(shí)施包括固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技改補(bǔ)貼、上市補(bǔ)助、單列貸款計(jì)劃、建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、基礎(chǔ)研究平臺(tái)等全面扶持政策，推動(dòng)制造業(yè)加快投資、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是及時(shí)創(chuàng)設(shè)第三類直達(dá)貨幣工具。上半年接觸型聚集型服務(wù)業(yè)復(fù)蘇明顯滯后，其中部分企業(yè)受疫情影響較為嚴(yán)重，但并不屬于小微企業(yè)，不適用于已有的兩類直達(dá)貨幣工具。建議可從實(shí)際需求出發(fā)，考慮創(chuàng)設(shè)第三類直達(dá)貨幣工具，即“接觸型聚集型服務(wù)企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃”，提供3000億元至4000億元再貸款規(guī)模。參照小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃2.5倍乘數(shù)的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放信用貸款7500億元至1萬億元。……