《中華人民共和國民法典》每一條都與你我有關

本刊記者

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》），自2021年1月1日起施行。《民法典》被稱為“社會生活的百科全書”，是新中國第一部以法典命名的法律，在法律體系中居于基礎性地位，也是市場經濟的基本法。

《民法典》的起源

1902年春的上海閘北，一名碼頭挑夫因被指控殺死英國商人而受審，審判他的“衙門”叫公共租界會審公廨，行使各國“治外法權”。與此同時，在1000公里外的北京，清末官員盛宣懷正在和英國公使進行第8次談判，續約的重要爭議就包括撤銷“治外法權”。1911年，司法大臣沈家本完成《民律草案》。翌年清帝遜位，中國近代史上第一部有關民法的草案隨之消亡，但《民法典》的故事才剛剛開始。

新中國成立以后到改革開放之前，全國人大常委會曾兩度進行民法的起草。一次開始于1954年，另一次開始于1962年，到1964年完成草案試擬稿，不過這兩次起草，都因種種原因沒有取得實際成果，因此采取了先制定民事單行法的辦法，如民法通則、婚姻法、繼承法、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事法律，這些法律在經濟社會發展中發揮了重要作用。黨的十八大以來，保障人民權益、增進民生福祉的目標任務愈發迫切，一部適應時代要求的民法典對于推進全面依法治國意義重大。2015年，《民法典》編纂正式啟動。

然而，從宏觀的國家發展到微觀的個人權益，從生老病死到衣食住行，這部幾乎涵蓋了人們生活方方面面的法典，其編纂工作的浩繁可想而知。為了有序推進，我國民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺民法總則；第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并成為完整的《民法典（草案）》，由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。

2016年6月，《民法總則草案》首次提請全國人大常委會審議；2017年3月，《民法總則》獲十二屆全國人大五次會議表決通過；2018年8月，《民法典各分編（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。此后，十三屆全國人大常委會多次會議對各分編草案進行了拆分審議。2019年12月23日，包括7編，即總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，加附則、84章共1260個條文，《民法典各分編（草案）》與2017年制定的《 民法總則》 終于科學有機地結合在一起，具有鮮明中國特色的民法典草案首次出現在人們眼前。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了 《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則同時廢止。作為推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，《民法典》體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整、協調一致，展現出非常高超的立法水準。

《民法典》與人民生活息息相關

縱觀新中國成立以來，修訂民法典的步伐從未停止，為何國家對此如此看重？實際上，能夠被命名為法典的法律，大體上有三個明顯特征：一是該立法在國家法律體系中的地位十分重要；二是該立法體系龐大，法律制度規模大；三是立法者要突出該法的體系性，強調立法的邏輯和規律。民法規范社會人身關系和財產關系，而且，由于社會上每一個自然人、每一個法人和非法人組織都是民事主體，民法的內容涉及到社會成員的全部，也涉及到他們從事社會活動的時時刻刻。所以，《民法典》在我國法律體系中的地位僅次于憲法，稱得上是“國家重典”。

那么，它究竟有多大的影響力呢？它的重要性體現在哪里？實際上，一個人一輩子可以不與刑法打交道，但沒有一個人可以不與民法打交道，其從生到死都在民法的管轄之下，如：

1.新婚不久的小寧遭遇車禍身亡。小寧的母親早已去世，小寧的父親痛失愛子后不久郁郁而終，并未留下遺囑，于是小寧的兩個姐姐將父親留下的遺產進行了分割。小寧懷有身孕的妻子小倩提出異議，認為她腹中的胎兒也應得一份遺產。兩個姐姐明確表示反對，認為弟弟已去世，胎兒不具有繼承權，小倩陷入了困境。

2.10歲的萌萌無意中看見母親用手機輸入支付密碼后便記了下來。之后萌萌沉迷于觀看網絡直播，并學著別人幫主播刷“火箭”，一會兒功夫就花了2萬元。萌萌的母親知道后又氣又急，這筆錢還有可能追回嗎？

3.北京一公司近年來打著“以房養老”旗號設下騙局，誘騙老人們將房子抵押，直到貸款公司上門催債，老人們才意識到上了當。我國從2014年開始試點“以房養老”，但由于其中的房產處置風險、法律風險等，許多人仍然對此疑慮重重。

4.2011年10月，長沙的謝女士路過芙蓉區一家餐館時，被該樓樓頂脫落的水泥板砸傷頭部。芙蓉區人民法院依法判令餐館所在的整棟樓全體業主承擔連帶賠償責任，賠償謝女士醫療費、營養費等共計22.8萬元。

5.自從用上了智能手機，大多數軟件都要求讀取手機信息、地理位置等信息后才能使用。面對個人信息可能泄露的風險，以及常常接到的騷擾電話，讓人不勝其擾外也增添了許多無奈……

這些場景離我們并不遙遠，并且是最直面民生的問題，而解決問題的鑰匙就在《民法典》中。7編加附則、84章、1260款條文、超10萬字內容，《民法典》被喻為“社會生活的百科全書”“人民的權利大廈”，可謂切中肯綮。這恰說明，國家的宏大敘事背后，實則是老百姓實實在在的生活；社會秩序的建立，有賴于對基本民事法律關系的調整和規范。因此，編纂 《民法典》 要打通整個法律體系的“奇經八脈”，來一次法律條文的“深加工”。不一致的地方要統一，落后的地方要更新，欠缺的內容要補上……經過系統編纂，《民法典》將發揮“1+1+1+1>n”的效果。

讀懂《民法典》中的“人民至上”

由此看來，將相關民事法律規范編纂而成一部綜合性法典，是對我國民事立法和司法實踐經驗的全面總結，更是一個浩大的工程。老百姓關注它，只有一個理由，即每一頁里面的每一個字，都以“人民”為中心設計，為“人民”而書寫。新出臺的《民法典》緊跟時代步伐，對群眾關心的熱點問題作出了回應。

人格權獨立成編。翻開《民法典》，“人格權”一編集中表達了一切以人民利益為中心的立法宗旨，讓人身自由、人格尊嚴得到法律的確認與保障。互聯網時代，網絡暴力、人肉搜索、網絡謠言、盜取及販賣個人信息等侵犯個人人格權的現象屢有發生，公民的隱私權、個人信息等人格權益亟待保護。《民法典》對相關情況進行了規定，如何保護個人信息，如何強化信息收集者、共享者以及大數據開發者的信息安全保護義務等，預防信息泄露等損害的發生，是人格權編應當發揮的重要功能。

守護頭頂安全。如今，高樓林立，路人遭“飛”來橫禍屢見不鮮，這類案件的直接侵權責任人查找難，處理難度往往較大。《民法典》對《侵權責任法》的規定進行全面修改，確立了較完備的高空拋物規則：一是明文禁止高空拋物，強化《民法典》的行為引導功能；二是明確了拋擲物品的行為人、墜落物品的所有人、管理人或使用人為侵權人，應依法承擔侵權責任；三是對高空拋物的責任承擔有了明確劃分。新增追償規則有望破解“連坐”困局，物業管理機構防范義務被列入法律條款，公安機關被“點名”查清責任人，這些規定將為解決高空拋物難題提供有力的立法支持。

虛擬財產并不“虛無”。《民法典》立足現實國情，回應了互聯網、高科技、大數據時代信息爆炸和科技進步帶來的問題。比如近年來，低年齡段網民在父母不知情的情況下在網絡上消費、打賞網絡主播的現象時有發生，引發輿論爭議。此次《民法典》中明確規定：八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認；不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。這也充分體現出對未成年人權益的保護。與此同時，像“虛擬財產”這類互聯網領域內的新名詞，《民法典》雖然對它的性質沒有做出明確規定，但把這4個字寫入了《民法典》，下一步就是把它講得更清楚。

保護隱私和個人信息安全。 隨著“互聯網+”和“智能+”向生活各領域日漸滲透，隱私權和個人信息保護面臨空前挑戰。《民法典》規定，一方面，對國家機關、承擔行政職能的法定機構及其工作人員的行為作出嚴格規范，要求其對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應當予以保密；另一方面，要求其他相關主體如信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲的個人信息；應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集、存儲的個人信息安全，防止信息泄露、篡改、丟失；發生或者可能發生個人信息泄露、篡改、丟失的，應當及時采取補救措施，按照規定告知自然人并向有關主管部門報告。

除此以外，疫情期間監護責任、電子合同、租購同權、見義勇為、胎兒繼承權、高利貸、旅客霸座、性騷擾、離婚冷靜期、新遺囑形式、侵害知識產權懲罰性賠償等一系列社會各界普遍關注的熱點問題，在《民法典》中都有回應。可以說，這是一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的《民法典》。它的表決通過，標志著我國法治建設達到新水平和新高度，對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大而深遠的意義。

以人民的名義開啟人民的“法時代”

“為了保護民事主體的合法權益……弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。”《民法典》總則編第一條開宗明義，將社會主義核心價值觀融入法治中國建設，透露出中國法治與德治相結合的文化底蘊，為推進國家治理體系、治理能力現代化提供了基礎性的法律規范，向世界法治文明的進步貢獻具有中國特色、中國風格的民事立法方案和經驗。

民有所呼，法有所應。《民法典》姓“民”，彰顯以人民為中心。對民事權利的確認和保護，既是民法典的出發點，也是民法典的落腳點。大到對公民人身權、財產權、人格權的保護，小到高空拋物、高利貸、霸座、手機軟件收集信息等問題，《民法典》處處聚焦百姓關切，破解社會熱點難點問題，充分回應了人民群眾對美好生活的向往。當前，全球新一輪科技革命和產業變革孕育興起，對經濟發展、社會進步、全球治理等方面產生了重大而深遠的影響，也帶來了新的法律課題。《民法典》 有力回應時代之問，直面現實挑戰，體現了與時俱進的立法態度。

立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。《民法典》為解決時代“痛點”而生，乘美好生活浪潮前進，必將為實現“兩個一百年”奮斗目標提供堅強法治保障，為人民幸福保駕護航。啟蒙思想家、法學家孟德斯鳩說，“在民法慈母般的眼里，每一個人就是整個國家。”保護民事權利，不僅為社會長治久安筑牢基礎，而且有利于調動全民積極性，發展經濟，提高生活水平。因此，民法既是強國之法，也是富民之法。呱呱墜地的《民法典》，已經不只是一份“民事權利宣言書”，它還將成為我們生活中實實在在的“護身符”。

（編輯 陸思寒）