淺析農村公共文化服務體系存在的問題及對策

摘要：農村公共文化服務體系建設是鄉村振興、美麗鄉村建設、精神文明建設的精神內核的重要組成部分，也是薄弱環節。國家供給側改革是解決基層公共文化服務不均衡、供需脫節、碎片化嚴重等問題的基礎。本文以重慶市江津區白沙鎮為例，通過深度挖掘農村公共文化服務發展中存在的問題盲點，提出相應的可操作性對策，探討農村公共文化服務供給模式的優化與升級。

關鍵詞：農村公共文化服務;供給側改革;白沙鎮

中圖分類號：G249.27;F327

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312（2020）12-0264-01

一、白沙鎮公共文化服務體系基本概況

江津區白沙鎮是中國歷史文化名鎮，現有常駐人口15萬人，也是重慶市人口第一大鎮。作為白沙文化建設的主要機構，白沙鎮文化站是首批國家一級文化站，形成“一總兩分”的公共文化設施網絡格局。

白沙鎮基層公共文化服務初具體系，但通過實地走訪、調查研究發現，在該鎮農村公共文化服務體系的構建中依然存在許多潛在問題及困難，亟待政府重視與社會力量的關注支持。

二、白沙鎮農村公共文化服務建設存在的問題

1.思想引導不足，缺乏文化精神培育。白沙鎮的基層公共文化服務建設還依然建立在公共文化設施設備配齊、文娛活動下鄉等基礎服務上，缺乏對農民文化精神的培育，部分群眾對文化生活的追求缺乏主動性、參與性、不關心等心理，與公共文化服務體系建設初衷不符。

2.文化服務針對性不足，服務供需存在脫節。我國農村公共文化服務供給方式均為“自上而下”型，使基層公共文化服務建設普遍存在，文化供需存在脫節的現象，可能導致公共文化服務吸引力度小，公共文化參與主體面臨“空心化”窘境。農民更容易被麻將、棋牌等私性文化活動吸引，而使公共文化服務坐上“冷板凳”。

3.服務設施缺乏均衡性，服務活動缺乏持續性。相比城市而言，白沙鎮作為鄉鎮，幅員面積大，人口基數多，文化服務中心分布密度小。并且鎮政府財力不足，公共文化設施不能達到居民人均擁有量，加上城鄉公共文化資源結構簡單、配置不合理、社會力量和市場進入難，導致農村人口享受文化資源遠遠低于城市人口。

4.基層文化人才缺失，社會人才助力不足。就白沙鎮的情況來看，因鄉村教師環境艱苦，晉升的空間小，待遇低，大量的本土人才流失，外來人才進入性低，社會人才助力不足。

5.地方文化導入力度低，呈珊“千村一面”。從目前米看，因缺乏專業人才引導、充足的財力支持，白沙鎮的公共文化服務特色化缺乏“種子”與“肥料”，地方文化導入力度依然不夠，并未形成精品內容，特別是在村（社區）未突出其特色，存在“千村一面”的誤區。

三、白沙鎮公共文化服務體系建設的對策

1.擴大供給主體，尋求多方支持。基層公共文化服務建設的主體除了政府、村委會外，還應有居民，愛心企業、社會組織等多元社會力量。要形成政府主導，多元社會主體共同參與設計的公共文化服務體系建設模式。因此建議從以下幾方面加強基層公共文化服務體系建設：一是政府應深入調研，聽取群眾實際需求。根據調研發現，以白沙鎮區級貧困村柿子村為代表的村莊，在人口比例分布上，12歲以下的兒童占比26%，61歲以上老人占比32%。存在大量的留守兒童與留守老人，老齡化嚴重，因此在公共文化服務供給上應關注留守兒童、老人身心健康，提出一些可行的項目及方案。二是社會力量參與支持，解決相關困境。有能力的企業，愛心人士可以結合自身實際情況評審相關的捐助項目，接受政府的邀請，進行愛心捐助。三是挖掘本土鄉賢，共同參與服務。應該激發鄉賢的的參與動力，使其發揮帶頭效益，激發更多村民的文化熱情。四是建立健全基層專職文化人員聘用制度，形成人才激勵機制。鼓勵白沙鎮或江津區本地大學生及各類人才積極應聘，實現專職兼職并行，保障基層文化服務體系建設人才支撐。

2.建立文化扶貧機制，加大文化培訓力度。白沙鎮應關注思想文化培育，通過宣傳講解，榜樣力量、培訓教育等服務方式將“文化自覺”引入公共文化服務領域，使更多的人們通過學習轉變思想，認識到知識的重要性，進而從內心深處，自發地用文化改變生活，從而加快脫貧。

3.擴大文化空間，創新文化活動。設施設備齊全的文化空間是進行公共文化服務的基礎，對丁必要的文化空間設施設備，除依靠財政撥款外，也可提倡有能力的社會力量進行支持與幫助。基層文化人員也可突破常規，利用相關公共設施，如不局限于“房間”，到院壩上觀看文藝演出、電影，或者是擺竹杠陣;利用廟宇、祠堂等鄉村社會空間進行文化培訓。

4.文旅融合助推經濟發展，讓農民記住鄉愁。利用農村優美的環境、豐富的農業產業，結合公共文化設施和傳統文化，發展文旅產業，助推農村經濟發展。白沙鎮具備得天獨厚的自然資源、底蘊深厚的文化資源的優勢，因此應深入發掘富硒長壽康養、美食、古村落、非遺文化等資源，打造農村特色文化旅游活動，形成有內核、群眾愛看、想看，并且能記住文化旅游品牌，形成真正的“一村一品”。

作者簡介：陳玉雪（1993-），女，重慶人，管理學碩士，研究方向：文化旅游、公共文化服務。