提高林業建設管理的舉措分析

葛波峰

摘? ?要：在建設生態文明的背景下發展林業建設，就要以生態文明建設為核心，建設有利于生態文明和社會經濟可持續發展的林業體系，因此，加強林業管理和制度建設就成為保障林業建設和成果的必然選擇。

關鍵詞：林業建設;管理;措施

在當代社會發展中，生態文明建設已經成為人們對健康生活的基本要求，也是人類社會可持續發展的必要保障。生態文明建設歸根到底就是擴大綠地面積、增加森林覆蓋率、改善整個生態環境，以及保證社會經濟的可持續發展。在生態文明建設的大前提下，增加森林覆蓋率對于改善整體生態環境有著舉足輕重的作用，森林覆蓋率的提高不僅改善了生態環境，而且提供了豐富的林業供應，這種基礎性的林業資源對于社會經濟的發展能夠起到保障作用。因此，提高森林覆蓋率、大力發展植樹造林的生態文明建設，是促進社會經濟可持續發展的基礎。

1? ?當前林業發展中存在的基本問題

林業發展過程中并不是一成不變的，而是一個不斷進化的過程，并需要逐步完善，因此，其發展過程中存在問題就不可避免。

1.1? ?無序采伐依然存在

隨著生態經濟觀念的逐步加深，人們對生態促進經濟發展的認識取得了長足的進步，因此，生態經濟的發展也呈現出越來越好的態勢。在這種情況下，社會經濟可持續發展的良好勢頭也顯現出越來越好的局面，社會經濟出現了整體的提升，這是人類社會在逐步發展過程中對自然經濟取得的巨大認識和進步。然而，在個別地方，由于各種原因對林木的肆意無序采伐依然存在，這種情況的出現有著客觀和主觀兩方面的原因，但是主觀原因占據主位。客觀原因主要是由于當地經濟落后，只要有能夠促進當地經濟發展的方法和措施，則在一定程度上忽視了不良后果的產生，而這種方法雖然在當時取得了不錯的經濟效益，但是實踐證明，這種短視的發展行為終將會付出沉重的代價，而這種代價正在逐步顯現中;而主觀原因屬于意識形態原因，不法人員為了一己之私，不顧生態發展的可持續性，肆意對大自然采取掠奪式的開采，嚴重破壞了生態環境，造成水土流失和生態環境的惡化。

1.2? ?產權體系變更帶來的不確定性

在林業產權體系的變更過程中，先后進行了4次林權變革，在這4次林權變革中，每一次林權變革都給林業帶來了不同的發展和契機，但并不是每次林權變革都帶來了林業的發展和進步，有些也可能導致了倒退。林權變革的影響對于林業發展和生態環境的影響是不可忽視的，只要某一次是因為林業產權的消極影響，也會對林業造成不可彌補的損失，即使后來加以補償，仍需要付出沉重的代價。林業的發展都是以幾十年為周期進行，因此一旦破壞就需要幾代人的共同努力，因此林權的變動對林業和生態都會產生強烈而巨大的影響。

1.3? ?林業管理滯后

管理是一個系統有效運行的基礎，只有實施扎實有效的管理，才能讓一個系統發揮出最高水平，因此，管理可以說是系統運行成敗的關鍵。在林業發展過程中，林業管理呈現出積極向上的發展態勢和逐步完善的良好局面，從中華人民共和國初期的無序管理到現在基本的網格化管理，林業管理經歷了不斷完善的過程。相對而言，目前的管理方式如果能夠有效運行，林業勢必會形成良好的發展態勢，并逐步恢復優良的生態環境。但是，再完善的管理體系都需要眾多的管理部門去執行，并最終落實到具體的管理人員，在這個過程中，只要某一級沒有很好地執行管理，就會出現管理漏洞，進而逐步松散、擴大，破壞林業發展和生態平衡。林業管理的松散對生態環境的影響非常重要，也對社會經濟產生了非常巨大的影響。

2? ?解決林業發展過程中存在問題的基本措施

林業發展是建設生態文明的重要環節，要想發展林業，就要做好長期堅持和長期戰斗的準備，這是由林業建設的性質所決定的。在林業建設過程中，要認真分析林業建設中林木種類的差異性，雖然林業是以提高森林覆蓋率為主，但是還要兼顧社會經濟建設，因此在發展林業的過程中要統籌兼顧、綜合規劃，切實制定長遠的、可持續的地區林業發展目標，各級政府及相關部門要保證建設和規劃的可持續性。同時，要加強管理，認真貫徹制定的規則和制度，堅決依照規章制度辦事，不敷衍、不推托，提高林業發展的基本保障。

2.1? ?加強監督管理

在當前以生態文明建設為背景的前提下發展林業，就要以生態文明建設為核心，努力打造生態化的林業，只有在這個大前提下發展林業，才能在現階段取得長足的發展和進步，才能夠更有效地促進生態文明建設和社會經濟的可持續發展。要想取得預期的效果，就要在林業建設的同時加強監督管理。監督管理顧名思義就是要監督和管理并重，不能重監督輕管理，也不能重管理輕監督，造成顧此失彼的后果。做好監督管理就要完善監督和管理制度，從根源上制定切實可行的約束機制，堅決依照規章制度辦事。另外，要實行責任人負責制，發生問題后追究直接責任人，讓制度約束監督管理[1]。

2.2? ?用科學的態度發展林業

在當前的林業建設和管理過程中，科技的力量并沒有突出的表現。現有的林業建設和管理基本都是在沿用傳統的模式，這種模式目前已經難以適應林業建設和管理發展的需要，因此，加大科技力量的投入和應用對于當前的林業建設和管理都具有非常重要的作用。在具體應用中，要用科學系統的管理方法加以約束，在林業建設中要提高科技力量的應用，實施科學造林，提高造林效率，同時提高林業資源的有效利用率。

2.3? ?依法管理

依法管理是各行各業有效運行的基礎，在林業建設管理過程中同樣適用。到目前為止，國家已經出臺了《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法管理條例》兩部法律，對于依法進行林業建設和管理提供了基礎依據，但是就目前的實施情況而言，法律的制定并沒有得到很好的執行和實施，而且在部分地區存在執法空白。為了有效進行林業建設和管理，必須堅決執行依法辦事、有法必依、執法必嚴的方針，遏制違法亂紀行為，保障林業的建設和發展。

3? ?小結

隨著社會經濟的飛速發展，生態文明建設日趨重要，林業的建設和管理就要加快進度，為社會經濟的發展提供必要的保障和促進。只有有效做好林業建設管理，才能建設和諧的生態文明，有效促進社會經濟的發展和繁榮。

參考文獻：

[ 1 ] 王兵.生態文明視角下的林業管理及可持續發展[J].黑龍

江科技信息，2018（27）：259.