全國人大代表汪中山：以高質量審計工作服務保障高質量發展大局

唐朝金

作為國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”，審計監督看起來離普通人的生活很遠，但卻關系著國計民生的方方面面。

5月23日，全國人大代表、河南省審計廳廳長汪中山在接受大河報·大河財立方《極刻》記者采訪時表示：“政府工作報告中專門提出‘要強化審計監督，審計機關作為政治機關、監督機關，推動重大政策措施落實義不容辭，是政治任務、使命擔當。”

據了解，在今年全國兩會上，汪中山就黃河保護法、生態文明建設促進法兩項立法推進工作提出議案，還針對河南高等教育發展、大別山革命老區振興發展和紓解中小微企業融資難題等方面提出了一些建議。

建議制定黃河保護法

推動黃河流域生態保護

今年的政府工作報告中，提出加快落實區域發展戰略，編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。

對于黃河流域的生態保護和高質量發展，作為全國人大代表，汪中山結合近年來在開封、焦作等地調研時掌握的黃河保護與發展現狀，形成了制定黃河保護法的議案。

汪中山表示，2019年12月27日，全國人大常委會組成人員分組審議了長江保護法草案，長江保護法呼之欲出。相比之下，黃河流域的生態環境更加脆弱、水資源保護形勢更加嚴峻、區域經濟社會發展相對滯后，再加上黃河流經九省區，但上中下游的合作治理機制缺乏整體性、系統性;目前法律未按照流域自然規律設置，限制了司法保護功能的發揮。因此，制定黃河保護法，依法保護黃河水環境，治理水污染，遏制生態退化，保障黃河流域可持續、高質量發展刻不容緩。

“盡管有關黃河水資源保護的立法已經形成了一定體系，但由于缺乏協調性和統一性，沒有根本扭轉‘多龍治水的局面。在全面依法治國、建設社會主義法治國家的環境下，亟須制定一部綜合性的統一調整保護黃河的法律，為黃河流域生態保護和高質量發展建立硬約束，為打造我國重要生態屏障、確保黃河安全提供法治保障。”汪中山表示。

在汪中山看來，制定黃河保護法，既是貫徹全面依法治國的需要，也是貫徹生態文明建設的需要，更是推動經濟高質量發展的需要，是貫徹以人民為中心發展理念的需要。

因此，汪中山建議將制定黃河保護法列入全國人大常委會立法計劃，盡快啟動立法程序，由全國人大有關專門委員會牽頭，國務院有關部門及沿黃各省、自治區立法機構和有關部門參與起草。

2019年河南審計機關

促進財政增收節支150多億元

政府工作報告中提到，“要強化審計監督”。而做好審計監督，就是做好“經濟體檢”。

據了解，2019年以來，河南全省審計機關共實施5400多個審計項目，促進財政增收節支150多億元，向被審計單位或有關單位提出審計建議13769條，被采納11063條。同時，河南省審計廳組織開展“一卡通”惠農補貼資金全覆蓋審計，督促及時下撥滯留的惠農補貼資金2.5億元;組織對10個省轄市保障性安居工程進行審計，推動1.1萬余套保障房加快建設，4000余套閑置住房投入使用;組織開展就業政策落實和就業補助資金績效審計，出臺規范就業相關制度39項。

這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，關鍵在于省委、省政府和審計署的堅強領導，緊緊圍繞全省工作大局、堅持新時代審計機關新職能新定位、全面發揮審計經濟監督職能作用。

汪中山表示，“我們認真貫徹落實審計機關要當好國家財產的‘看門人、經濟安全的‘守護者，開展常態化經濟體檢等重大部署，堅持審計機關政治機關、監督機關定位，把推動黨和國家重大決策部署政策措施貫徹落實作為重中之重任務，統籌全省審計力量實施三大攻堅戰、疫情防控、‘六穩‘六保、‘放管服改革、財政預算執行、民生資金項目等重大審計項目，推動重大決策部署、重點政策措施、重要改革事項落實共1000余項，以高質量審計工作有力有效服務促進了全省經濟高質量發展”。

據汪中山介紹，去年以來，河南省審計廳認真貫徹落實省委書記王國生提出的“四個并重”要求和省長尹弘提出的當好“衛士”“謀士”的要求，堅持走科技強審之路，不斷強化審計項目和審計組織方式統籌，認真做好審計后半篇文章，積極發揮審計“查病治病防病”建設性作用，不斷提升審計工作效能。

正是一系列審計監督措施的有效實施，河南省審計廳領導班子連續兩年被省委考核評為優秀領導班子，河南省審計廳連續兩年被河南省政府考核評為先進單位、連續三年被評為全省依法行政先進單位（2019年名列省直單位第一名），在中央審計署2019年度地方優秀審計項目評選中，河南省市縣三級有3個項目分別榮獲一等獎，在全國各省市區中位居前列。

在全國率先啟動開展疫情防控審計監督 服務保障統籌疫情防控和經濟社會發展大局

今年春節期間，新冠肺炎疫情肆虐。

為更好地服務抗疫大局，河南省審計廳在1月31日接到省委、省政府關于加強疫情防控審計監督的部署要求后，于2月1日迅速成立領導小組，并抽調骨干人員入駐省疫情防控指揮部介入防控工作，成為全國率先啟動開展疫情防控審計監督的省級審計機關。

據汪中山介紹，在新冠肺炎疫情發生以來這一特殊時期的審計工作中，全省各級審計機關和廣大審計干部在做好本單位疫情防控、確保安全的前提下，積極開展疫情防控政策措施落實和資金物資分配使用審計監督工作。在審計過程中，講求策略方法，堅持特事特辦，關口前移，邊審邊改，及時提出建議，及時糾正問題，既嚴格監督防止發生貪污、挪用、截留、擠占疫情防控款物等行為，又全面客觀看待審計發現的問題，鼓勵支持防控一線干部擔當作為，避免干擾正常工作，做到不缺位、不越位。

“截至目前，共審計疫情防控財政和捐贈資金51.1億元，涉及5200多家單位和企業，發現并及時糾正問題418項，及時推動專項再貸款、企業項目復工復產、扶持中小微企業發展等政策措施落實到位，提出防范和糾正問題建議668條，被采納663條，有效服務保障了全省統籌疫情防控資金經濟社會發展大局。河南省審計廳作為3個省級審計機關之一，在全國疫情防控專項審計工作交流會上作了典型發言。在省委、省政府堅強領導和全省共同努力下，全省疫情防控資金物資分配使用沒有發生大的問題，審計機關也作出了一份貢獻。”汪中山表示。

創新實施“邊審邊改”

推進扶貧審計全覆蓋

今年的政府工作報告提到，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

2020年是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅對于農業大省河南來說，意義重大。

據了解，自河南省脫貧攻堅戰打響以來，河南全省審計機關把扶貧審計作為重大政治任務和第一民生工程，持續加大審計頻次力度，通過采取全面覆蓋、邊審邊改的工作模式，拓展信息化審計深度和廣度，深入做好審計后半篇文章，扶貧審計工作取得顯著成效。

“3年來，全省審計機關對全省53個貧困縣輪審了3遍，對所有使用扶貧資金的83個非貧困縣輪審1遍以上。共審計扶貧資金908.76億元，涉及1505個鄉鎮、1.24萬個行政村、7966個單位，揭示并推動整改各類問題6330個，整改率100%。通過督促整改，促進盤活資金和歸還原渠道資金12.14億元、財政資金撥付到位6.97億元，有效提高了扶貧資金使用績效。”汪中山說。

據了解，通過“全面覆蓋”和“邊審邊改”的模式創新，河南省審計廳的扶貧審計工作受到省委、省政府的多次肯定。審計署審計長胡澤君對河南省扶貧審計工作的做法作出批示肯定，要求《審計工作通訊》專題介紹河南經驗。

“今年是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅已經到了攻克最后堡壘的階段，加之遭受疫情影響，審計工作服務保障脫貧攻堅的任務更重、要求更高。我們將從扛牢政治責任、強化組織保障，突出審計重點、確保決勝收官和強化統籌安排、深化成果運用三個方面，全面推進審計監督工作，助力打贏脫貧攻堅戰，努力當好新時代黨和人民的‘衛士、黨委政府的‘謀士。”汪中山表示。

（來源： 大河財立方）