以『督』的實效促行業主管部門動真碰硬

文 本刊全媒體記者 馮彬 通訊員 楊奇剛

廣元市聚焦“兩不愁三保障”回頭看大排查發現的突出問題，舉辦“陽光問廉”專場，強化監督，推動問題整改。

從蒼溪縣城到龍山鎮靈鳳村，需要近90分鐘車程。越野車駛入深山，路旁的枯竹葉被風卷起，翻幾個滾又落下，車兩側的山坡一邊向下、一邊向上，近乎垂直。

如果沒有當地干部帶路，這處半山腰上的飲水設施很難被發現，山上的橡膠管引流山泉水、通向水池，經過消毒后，分接的水管通往各家各戶。

由于居住分散，該設施只能管11戶人的用水，但通水的路曾經并不順暢，因為其他建設項目的實施，水管被破壞，甚至“失蹤”。

靈鳳村的安全飲水問題，正值“陽光問廉”成為廣元市“網紅”節目的時候。在不改變原線索辦理渠道和方式基礎上，民生和“四風”問題線索會定期抄送給“陽光問廉”暗訪組，這讓問題直接暴露在了熒屏上。

事后，相關干部受到處理，設施完善了，安全飲水到戶了，龍山鎮還在全鎮排查出9個類似問題并一一解決。

不過問題也隨之而來，蒼溪縣水利局相關負責人告訴記者，對于此類公益性建設項目，行業部門出技術和資金，后期管護則采取“誰受益誰負責”的原則。部門也確實存在監督上的疏忽，但在現行管理體制下，也有管不過來的情況。村級建制調整改革后，監管難度更大。

“一個片區水利管理站只有三四個人，卻要覆蓋3個鄉鎮，如今的項目不僅多，每一處都處在動態變化中。”上述負責人告訴記者。

那期曝光問題的節目中，還有一個例子，與龍山鎮相鄰的鄉鎮，在飲水設施管護方面制定規章制度，選出兩三個有能力、有責任心的使用者，將水費的結余作為其補貼。群眾參與到管理中，也成為監督力量中的一部分。

此前，一些行業部門也存在“護短”現象。去年7月，廣元市在所有區縣摘帽后，啟動了紀檢監察機關跟蹤督辦的扶貧工程項目清理工作，由18個市級行業扶貧部門對2017年以來實施的項目進行自查自糾。

20天后，讓廣元市紀委監委黨風政風監督室主任任小強出乎意料的是，問題數量并不多。

“不大可能吧。”帶著疑問，任小強請示相關領導后，又把時間延長了7天，市委向7個縣區各派一個督查組督促全面復查，發現審批程序不規范、建設質量不合格、資金管理不合規項目240個。

“當時我們覺得還是沒有清理完，晚上8點開會通知，再給3天，絕不能打折扣。”任小強介紹，這次責令18個部門向每個縣區各派一個3人工作組，分線全覆蓋“回頭看”，最終深挖問題541個。

而此次清理項目的總量，達到2.8萬多個，“就是要解決過去的問題，也給未來的項目提個醒，避免出現問題”。

此前有種現象，行業部門去檢查沒事，而紀委監委督查人員這種“非專業人士”反而能查出問題，收到的問題線索中，也很少是部門主動移送，“他們傾向于有問題先自己整改”。

隨著工作推進，扶貧項目和資金問題實施“雙向移送”，紀檢監察機關發現的問題，交給部門督促解決，部門發現的難題，也交給紀檢監察機關督辦。“發現問題不及時移送，后面還有派駐監督、巡視巡察，到時候再發現就不只是整改的問題了。”廣元市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌告訴記者，同時，部門發現的問題也不一定在于其本身，督促解決時往往會遇到“推不動”的情況，這就更需要借助紀檢監督問責的力量去推動工作。

今年，廣元還建立市縣聯動督戰機制，組建“1+7”督戰工作隊，由市紀委監委班子成員任隊長，分片分線對行業扶貧牽頭部門和7個縣區單位履職、幫扶部門和干部履責情況開展監督檢查。采取“四不兩直”方式，每月開展2次監督檢查，發現并督促整改問題177個，提醒約談31個單位。

廣元各縣區也根據自身實際進行督戰。去年6月，朝天區紀委監委結合“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，在對信訪、監督檢查、巡察、調研等反饋發現問題剖析后，對全區民政、衛健、林業以及其所轄的25個鄉鎮民政所、衛生院、林業站的專項治理工作進行全面安排部署。

青川縣將此前的各項督查和巡察進行整合，成立由縣紀委常委、監委委員為組長的5個監督檢查組，每次督查需要哪個行業部門就抽調相應人員。而此前，各種督查組的數量加起來至少有40個。

有了監督問責的力量，行業部門也都積極配合督查。有的部門到村里排查問題，村干部都跑不動了，部門督查干部說，那你指路我自己去看。

“開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，不是紀委監委一家的事，黨委政府肩負著主體責任，行業扶貧部門肩負著監管職責。”隆斌表示，只有全面構建依靠黨委主導、部門聯動“千斤重擔大家挑”的合力機制，才能打贏護航脫貧攻堅這場硬仗。