濕地資源保護(hù)管理現(xiàn)狀及建議分析

黃永穎

(梧州市龍圩區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站，廣西 梧州 543199)

濕地系統(tǒng)對維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性具有至關(guān)重要的作用，濕地系統(tǒng)不同于水陸生態(tài)系統(tǒng)，濕地系統(tǒng)作為水域生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)兩者之外的存在，不僅是眾多生物的生存地，同時(shí)濕地系統(tǒng)還存在了較多珍貴的植被物種。

1 中國濕地的變化趨勢

目前，我國對濕地的保護(hù)和合理利用實(shí)行了一系列措施，舉例來說，現(xiàn)階段，每個(gè)三線城市都可以申請成立國家濕地公園。但是隨著我國人口的增長、經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和人民生活質(zhì)量水平的提高，對濕地資源的開發(fā)和利用隨之增多。長期以來，我國濕地資源對社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對自然環(huán)境的影響并沒有得到政府、群眾和濕地資源管理開發(fā)部門的重視，導(dǎo)致我國濕地資源越來越少，所產(chǎn)生的效益也在持續(xù)下降中，動(dòng)植物多樣化逐漸消失及環(huán)境的污染，從而讓我國濕地資源面臨日漸退化的威脅。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對濕地資源產(chǎn)生了較大的壓力。因我國缺少以往濕地退化的歷史資料，無法系統(tǒng)的對濕地退化進(jìn)行有效的研究和分析[1]。據(jù)了解從我國近些年的一些濕地情況變化來看，我國濕地資源已經(jīng)存在著嚴(yán)重的退化和消逝。據(jù)有關(guān)部門的估計(jì)，我國40%重要濕地受到嚴(yán)重退化的威脅和影響，主要是近些年來我國濕地消逝的趨勢日漸明顯。不只是我國濕地退化，全球各國的濕地也以驚人的速度在變化，例如美國近些年損失了約8 700萬hm2的濕地資源，占全國資源的54%左右。

表1 歐洲6個(gè)國家的濕地資源損失

2 我國濕地資源的退化原因分析

結(jié)合我國重點(diǎn)濕地退化的歷史和現(xiàn)階段狀況來看，我國濕地退化的影響因素主要有：環(huán)境污染、濕地水資源利用到水利工程的建設(shè)中、海岸破壞和侵蝕、泥沙的淤積、生物資源的利用、對濕地資源的開發(fā)以及城市建設(shè)和我國旅游行業(yè)的發(fā)展等多方面。不同的原因?qū)Ξa(chǎn)生主要區(qū)域和影響的方式也具有一定的差異性。其中最重要的影響是因我國人口增長和經(jīng)濟(jì)的快速增長，對現(xiàn)有的濕地資源進(jìn)行過度的開發(fā)，對生物資源的利用率較高，并且對環(huán)境的污染比較嚴(yán)重。過度的填海臨港工業(yè)和碼頭建設(shè)、市場養(yǎng)殖和鹽田開發(fā)，從而造成我國沿海濕地不斷萎縮。如若對濕地資源持續(xù)過度開發(fā)，會對濕地的退化造成相當(dāng)嚴(yán)重的威脅，并且對濕地退化的趨勢無法快速的挽救。

3 濕地保護(hù)管理中存在的問題

3.1 保護(hù)管理機(jī)構(gòu)欠缺

據(jù)調(diào)查研究，濕地生態(tài)系統(tǒng)是人類破壞最嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)，主要原因是其相應(yīng)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的不完善。現(xiàn)階段管理機(jī)構(gòu)的建制不符合濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)開展工作的需要，其中人員的配比嚴(yán)重不足，導(dǎo)致其無法對濕地資源的調(diào)查、編制工作進(jìn)行有效的開展[2]。管理機(jī)制不合理性，從而一些優(yōu)秀人員無法留住，進(jìn)而機(jī)構(gòu)管理水平一直無法提升。

3.2 責(zé)任不明確

因我國地理的多樣性，地域劃分較亂，一個(gè)區(qū)域有多重的管理機(jī)構(gòu)，至此有多個(gè)部門管理標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)問題，會導(dǎo)致互相推諉，無法及時(shí)有效的定責(zé)，使其對濕地資源不能夠進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，對濕地資源保護(hù)造成一定影響。

3.3 宣傳教育工作開展不到位

我國群眾對濕地的認(rèn)知較淺，大多數(shù)都是停留在表面，因此并沒有意識到濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定對我國社會發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。我國現(xiàn)階段短期的宣傳無法使群眾對濕地資源的保護(hù)有深刻的認(rèn)知，宣傳效果局限性較大。

3.4 缺乏相應(yīng)的保護(hù)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)

由于受我國國民素質(zhì)的局限性影響，眾多管理機(jī)構(gòu)只能停留在監(jiān)督方面，無法落實(shí)到嚴(yán)令禁止和進(jìn)行懲戒的層面，因此缺乏濕地資源保護(hù)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)階段只能做到“有法可依”，卻無法實(shí)施“執(zhí)法必嚴(yán)”，從而導(dǎo)致我國濕地生態(tài)系統(tǒng)日趨破壞。

4 濕地保護(hù)的改進(jìn)措施

4.1 促進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境治理

因濕地系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一，所以對濕地生態(tài)系統(tǒng)的管理不能僅限制于濕地系統(tǒng)一種模式，而更要不斷地和其他系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系，從而才能較為直觀的起到作用。其中環(huán)境污染是重中之重的問題，要對此采取相應(yīng)的措施進(jìn)行系統(tǒng)化的治理。首先是要對我國各省市的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行完善，從而杜絕工業(yè)的污水和城市生活的污水未經(jīng)過凈化處理而直接排放到大自然中，且需要建立垃圾處理系統(tǒng)，對各類垃圾進(jìn)行分類收集和統(tǒng)一做出處理，嚴(yán)厲杜絕我國群眾生活垃圾隨意亂丟情況。

4.2 完善濕地保護(hù)管理結(jié)構(gòu)

為了提高濕地的管理水平，要及時(shí)建立相對獨(dú)立的濕地管理部門，對其管理部門配置相應(yīng)的設(shè)備資源和專業(yè)人才，從而讓其部門做到職業(yè)化、專門化和完善化。其次需要對該部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)管理，使其在工作中更加得心應(yīng)手；需要適當(dāng)?shù)脑黾釉摬块T經(jīng)費(fèi)，使其可以加強(qiáng)濕地管理研究，從而更加現(xiàn)代科學(xué)化。各市、縣人民政府等要加快生態(tài)較為脆弱地區(qū)濕地保護(hù)管理體系的建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)重要濕地的保護(hù)體系，從而提高濕地保護(hù)率；各地方需建設(shè)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)濕地保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)的有效結(jié)合，從而創(chuàng)新濕地資源保護(hù)管理形式；建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，研究并制定對濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策和相應(yīng)的補(bǔ)償方法，以此建立相對穩(wěn)定的長久有效的濕地保護(hù)修復(fù)機(jī)制，從而完善生態(tài)保護(hù)成效和資金的分配相互束縛的機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)宣傳，提高我國公民的濕地保護(hù)意識

濕地生態(tài)系統(tǒng)對調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)水資源的配置、為此生物多樣性、防洪抗旱等多重方面有著較為重要的作用，但因我國人民對濕地的認(rèn)知較為膚淺，所以并沒有足夠重視濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。相關(guān)部門需要加強(qiáng)對于濕地資源的功能、產(chǎn)生的效益進(jìn)行宣傳教育，利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)平臺或者線下活動(dòng)進(jìn)行宣傳，讓我國群眾在日常生活中耳濡目染，從而提高我國群眾對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)意識。也可以建設(shè)濕地公園，如云南省就設(shè)立了紅河哈尼梯田、洱源西湖、普者黑喀斯特和普洱五湖等4處國家濕地公園[3]，以加強(qiáng)對濕地的保護(hù)。

5 結(jié)語

綜上所述，濕地資源作為生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的重要組成部分，對于人類的生存和發(fā)展有著重要的意義，我國需要加強(qiáng)公民保護(hù)意識，并對濕地管理機(jī)構(gòu)模式進(jìn)行加強(qiáng)，根據(jù)社會的發(fā)展進(jìn)行有效的創(chuàng)新和跟進(jìn)，從而達(dá)到對濕地資源的保護(hù)。