建筑工程施工安全監(jiān)督管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用

常 競(jìng)

（中國(guó)建筑第八工程局有限公司華北公司，天津 300450）

建筑工程受場(chǎng)地環(huán)境條件復(fù)雜、施工人員勞動(dòng)量大、文化基礎(chǔ)參差不齊等諸多因素影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工階段面臨較大的危險(xiǎn)性因素。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)建筑行業(yè)年平均安全事故發(fā)生率常年居高不下，誘發(fā)因素眾多。近年來(lái)，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)呈集成化、高層化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，工程項(xiàng)目投資巨大，作業(yè)期間對(duì)施工隊(duì)伍的要求高，工程施工的安全性也因此得以凸顯，不但關(guān)系到建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也與社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。因此，必須強(qiáng)化安全監(jiān)督管理體系，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理措施，積極識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)防控，最大限度確保施工安全和質(zhì)量。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理體系中非常重要的構(gòu)成部分，與道路、橋梁、建筑、水利水電等相關(guān)工程領(lǐng)域存在非常密切的關(guān)聯(lián)性，自項(xiàng)目可行性研究階段至竣工投入使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目建設(shè)各方參與主體均面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)的兩大基本特征在于損失性和不確定性，受外部因素干擾、非正常行為、偶然性事件的影響，都會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問題，需要各方參與主體最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高安全水平。建筑工程施工安全監(jiān)督管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)管理控制目標(biāo)在于最大限度避免施工現(xiàn)場(chǎng)各類施工安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。通過改進(jìn)工作環(huán)境、落實(shí)安全管理措施，預(yù)防發(fā)生各類安全事故乃至重大事故。由此，風(fēng)險(xiǎn)管理還具有規(guī)劃性的特點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析，有針對(duì)性地控制風(fēng)險(xiǎn)要素，減少發(fā)生事故的可能性。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值

2.1 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)回避

科學(xué)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，能在一定程度上回避風(fēng)險(xiǎn)。在判定工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較大且造成損失較大的情況下，可通過調(diào)整施工計(jì)劃或暫停施工作業(yè)的方式，回避與防范風(fēng)險(xiǎn)要素，排除施工期間可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提高施工作業(yè)的安全性。

2.2 降低安全事故發(fā)生率

應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理措施，能幫助施工單位選擇多種手段和方法規(guī)避安全事故，運(yùn)用程序法、工程法等方式逐一排除安全隱患，重視對(duì)施工機(jī)械以及相關(guān)設(shè)備安全保護(hù)裝置的檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)后續(xù)施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地展開預(yù)防措施，達(dá)到降低安全事故發(fā)生率的目的。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例

3.1 工程概況

圖1 建筑結(jié)構(gòu)平面效果示意圖

某高新技術(shù)開發(fā)區(qū)某醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診住院大樓的主體結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下布置1層結(jié)合架空層，地下面積6117.0m2；地上布置19層結(jié)合設(shè)備管道夾層，地上面積51 250.0m2；總層高83.5m。28.5m層高以下外墻結(jié)構(gòu)形式為石材幕墻，設(shè)備管道夾層以下墻面材質(zhì)為玻璃幕墻，屋頂為金屬鋁板。建筑結(jié)構(gòu)平面效果見圖1所示。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

安全監(jiān)督工作小組通過組織施工圖會(huì)審、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察等一系列手段，全面掌握項(xiàng)目結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工藝技術(shù)以及環(huán)境條件，對(duì)重大安全事故部位進(jìn)行辨識(shí)，制定針對(duì)性監(jiān)控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作檔案。

（1）坍塌。主樓基坑開挖深度最大值為9.75m，應(yīng)強(qiáng)化基坑支護(hù)，預(yù)防邊坡坍塌問題。地上3～5層較大梁截面尺寸為400mm×1 100mm，構(gòu)架層-2層結(jié)構(gòu)較大梁截面為400mm×1 200mm，施工時(shí)容易發(fā)生坍塌。工程主體高度＞50m，外墻腳手架施工存在較大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)構(gòu)整體性在很大程度上受基礎(chǔ)承載力、立桿受力載荷情況以及連墻拉結(jié)可靠性等因素影響。

（2）起重傷害。施工現(xiàn)場(chǎng)配置一個(gè)塔吊裝置，頂升、附墻架、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)均會(huì)在一定程度上對(duì)架體穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，現(xiàn)場(chǎng)還安裝有施工外用電梯裝置，也同樣影響架體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。

（3）機(jī)械傷害。施工期間，由于該建筑實(shí)體樓層高，混凝土輸送時(shí)泵送機(jī)穩(wěn)定性無(wú)法得到可靠保障。現(xiàn)場(chǎng)攪拌樁施工期間，安全防護(hù)、樁基基礎(chǔ)裝置均可能誘發(fā)安全事故。

（4）高空墜落。施工用電梯、塔吊卸料平臺(tái)可能發(fā)生高空墜落事故。通道口、電梯井口缺乏防護(hù)措施的情況下，可能導(dǎo)致作業(yè)人員高空墜落。腳手架架體臨邊、腳手板、外墻邊間隙等均可能發(fā)生高空墜落事故。

（5）觸電。施工用電梯、樁基、塔吊等相關(guān)設(shè)備漏電開關(guān)裝置、防雷裝置可能誘發(fā)觸電事故。建筑機(jī)械設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)帶電運(yùn)行，防護(hù)措施不到位也可能發(fā)生觸電事故。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

針對(duì)該建筑工程施工安全監(jiān)督管理實(shí)踐中所識(shí)別的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。

（1）坍塌。現(xiàn)場(chǎng)主樓基坑應(yīng)選用支護(hù)樁或噴錨支護(hù)形式，并組織相關(guān)專家圍繞支護(hù)方案展開綜合論證，確保施工的可行性。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)較大梁工程項(xiàng)目，應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，確保施工方案經(jīng)技術(shù)人員與總監(jiān)審批通過，集中線荷載在15kN/m以上模板支撐結(jié)構(gòu)體系應(yīng)優(yōu)先選用鋼制材料，確保結(jié)構(gòu)安全可靠。

（2）起重傷害。施工現(xiàn)場(chǎng)在安裝塔吊時(shí)，應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)前安排專人詳細(xì)檢查其合格證、說明書等資質(zhì)文件，塔吊基礎(chǔ)應(yīng)符合承載力檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)具備垂直機(jī)械檢測(cè)資質(zhì)的單位檢測(cè)合格。頂升階段應(yīng)落實(shí)告知制度，強(qiáng)化技術(shù)交底，嚴(yán)格依據(jù)施工方案和說明書要求進(jìn)行附墻架撐桿布置、垂直距離安裝作業(yè)。外用電梯應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)說明書要求進(jìn)行安裝，嚴(yán)禁與外腳手架連接使用，確保急停開關(guān)、限速器、安全鉤等防護(hù)裝置齊備。

（3）機(jī)械傷害。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)安全技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)管理基本條例，構(gòu)建針對(duì)樁機(jī)的安全操作管理制度，確保上崗人員經(jīng)過全面技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握樁機(jī)性能、使用及維護(hù)方法，強(qiáng)化設(shè)備使用期間臨時(shí)用電安全保護(hù)工作，配備專門人員定期巡查，確保設(shè)備性能安全。

（4）高空墜落。沿外腳手架架體外側(cè)配置安全立網(wǎng)，設(shè)置踢腳板和防護(hù)欄桿，同時(shí)，要求施工層以下區(qū)域按照10m間隔距離配置安全平網(wǎng)，腳手架架體內(nèi)立桿與建筑物距離最大控制在50cm以內(nèi)，以確保作業(yè)人員安全。通道口、電梯井口等相關(guān)區(qū)域應(yīng)配置鋼制防護(hù)欄桿，經(jīng)鋼制橫桿、立桿組成防護(hù)架，按照10m間隔配置安全平網(wǎng)和腳手板。施工電梯、塔吊裝置、卸料平臺(tái)應(yīng)獨(dú)立搭設(shè)，不得與外腳手架平臺(tái)連接，并配置防護(hù)欄桿以保障人員安全。

（5）觸電。相關(guān)設(shè)備應(yīng)配置專用電箱和漏電開關(guān)，架體安裝防雷裝置，做好關(guān)鍵電氣設(shè)施的防漏電保護(hù)工作。施工現(xiàn)場(chǎng)，各類機(jī)械設(shè)備金屬外殼應(yīng)配置專用保護(hù)零線（保護(hù)零線優(yōu)先選用銅芯線），標(biāo)準(zhǔn)電箱配備漏電開關(guān)，確保參數(shù)匹配關(guān)系。電焊作業(yè)專業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并配備二次防觸電保護(hù)裝置。

4 結(jié)束語(yǔ)

在建筑工程施工安全監(jiān)督管理實(shí)踐中，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段能夠科學(xué)引導(dǎo)工程施工作業(yè)，通過回避風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的方式，最大限度削弱風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)安全施工產(chǎn)生的影響，確保安全監(jiān)督質(zhì)量，盡可能為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。