地方標準制修訂管理系統設計

鄭才華 菅昆琳 張睿

摘 ?要：隨著地方標準申報和制定的標準項目逐年增多，標準化行政和行業主管部門需要對大量的標準的申報、送審和報批等材料進行審核，并存有多個版本的標準數據庫目錄。文章以四川省地方標準制修訂管理為例，分析了地方標準制修訂管理的要求、現狀以及存在的問題，對地方標準制修訂管理系統的設計與實現進行系統的闡述。

關鍵詞：地方標準;制修訂;管理系統

中圖分類號：F203 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）24-0191-02

Abstract： With the increasing number of local standards declaration and standard items formulated， standardizedadministration and industry competent departments need to review a large number of standards declaration， submission for review and approval and other materials， and there are multiple versions of standards database directory. This paper takes the management of the local standard making and revision in Sichuan Province as an example， analyzes the requirements， current situation and existing problems of the management of the local standard making and revision， and systematically expounds the design and implementation of the management system of the local standard making and revision.

Keywords： local standard; revision; management system

1 地方標準制修訂管理要求及現狀

標準化工作的任務是標準的制定和組織實施，及其監督。《中華人民共和國標準化法》第二章規定了標準的制定要求，為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準[1]，且由省級或經批準的市級標準化行政主管部門制定。并對立項、起草、技術審查和征求意見提出了具體要求。《地方標準管理辦法》明確指出，在征求意見階段，應在設區的市級以上標準化行政主管部門門戶網站向社會公開征求意見;在標準發布之日起二十日內在門戶網站和標準信息公共服務平臺上公布標準目錄及文本[2]。

隨著互聯網、大數據的高速發展，建立地方標準制修訂管理系統是實現地方標準信息發布、立項申報、標準起草等標準制修訂全過程跟蹤的高效管理信息系統，提高工作效率，實現對標準制修訂各環節的動態監管，提升標準制修訂質量，改變地方標準制修訂管理模式[3]。

2 系統設計

本系統根據地方標準制定的相關要求，設計標準化行政主管部門（主管單位）、省級行業主管部門（歸口單位）、標委會專家、起草單位四級用戶，結合標準制修訂過程的工作（包括申報、征求意見、審查、實施反饋、專家庫以及在線評審），實現多方參與的標準制修訂在線管理。本系統采用數據服務層、業務邏輯層、表現層三層體系的B/S結構的設計與開發。通過部署服務器、php和mysql數據庫等運行環境，建立標準信息數據庫，定義和開發數據層接口，實現數據的互通和接口開放[4]。按業務需求設計業務和信息兩個子系統，其中業務子系統是核心模塊，實現整個制修訂全過程的在線管理，服務于各環節用戶;信息子系統是信息資訊模塊，主要用于標準信息的對外發布。web前端采用php、ajax、post和get請求技術，配合前端layui框架，實現數據的展示和交互。

2.1 業務子系統

（1）立項申報管理。設計起草單位在線申報、行業主管單位在線審核、主管單位在線審核和管理、專家在線查看和審核申報項目功能，將通過立項審查的申報項目，分配立項計劃號，進入立項計劃跟蹤。立項申報流程如圖1所示。（2）立項計劃跟蹤。起草單位根據標準起草流程要求，按起草、征求意見、送審和報批四個階段上傳相關資料，標準信息數據庫同步更新標準制修訂狀態，歸口和主管單位在審查和報批階段作相應報送、審查和發布，實現公開征求意見、意見反饋、公示和公告發布功能，立項計劃跟蹤流程如圖2所示。（3）統計分析。起草單位、行業主管單位、主管單位根據類型不同，可分別查看和統計本單位、本行業主管單位項目和所有項目，提供分析統計報表功能。

2.2 信息子系統

（1）標準目錄管理。根據《地方標準管理辦法》要求，建立標準發布、標準目錄及全文數據庫，實現在線查詢地方標準信息。（2）意見反饋。在標準的各實施階段，包括征求意見和實施階段，設計在線提交意見的功能，可即時收集反饋意見，標準起草、實施和管理單位可方便的獲取相關信息。（3）專家庫。同步標委會專家委員信息，也可公開征集專家信息、展示專家信息，參與標準評審。（4）公示/通知/公告。發布和公開立項申報、立項計劃、發布、廢止、補助申報、標委會相關信息。（5）政策法規/標準動態/標準知識/資料下載。向相關人員提供標準知識、信息的普及和資料下載。（6）標委會工作平臺。提供標委會宣傳和管理工作平臺。

2.3 數據庫

通過對全國地方標準信息服務平臺標準數據信息的分析，結合現有地方標準數據庫，整理和設計了包括標準信息表、標準申報表、起草人員表、起草單位/行業主管單位/主管單位表、專家表等數據庫。

（1）標準信息表。標準信息表是用于記錄標準基本信息、備案信息、起草信息、標準制修訂狀態的核心數據庫，其中制修訂狀態設計了12個階段代碼，見表1所示。（2）標準申報表。標準申報表是按照申報書要求設計，用于記錄標準申報過程中需要的資料信息，是標準表的關聯表單。（3）起草人員表。起草人員表是用于記錄起草人員信息的表單，是標準表的子表單，根據需要，設計了編號、關聯標準ID、姓名、工作單位、職務/職稱、專業、項目分工、聯系電話等字段。（4）起草單位/行業主管單位/主管單位表。起草、歸口和主管單位表類似，以起草單位表為例，設計了編號、單位名稱、組織機構代碼/社會信用代碼、地址、行政區域、聯系人、聯系人電話、電子郵件等字段。（5）專家表。專家表是用于存儲專家信息的表單，設計了編號、專家性別、出生年月、工作單位、所屬標委會、職務/職稱、專業、聯系方式、聯系電話、電子郵件、簡介等字段。

2.4 系統安全

為提高ajax技術使用的安全性，對ajax發送和返回的json字符串進行加密，同時，在前臺將用戶登陸后返回的token存在cookie里，在后臺增加token的驗證。在URL傳參時，特別是標準信息和標準文本下載的鏈接，均采用加密和隨機字符串組合進行傳遞，然后通過解密實現參數的傳遞和數據庫的讀取，防止惡意下載標準數據庫及標準全文等行為。在有輸入提交的交互頁面，采取了正則表達式過濾傳入的參數、屏蔽敏感字符、驗證cookie、短信驗證碼的方式，防止惡意注冊、發布消息、SQL注入等風險。

3 結束語

地方標準制修訂管理系統的建設，是依據現行法律法規對地方標準制修訂的信息化相關要求，分析實際管理方式和需求，完成設計與開發，實現了地方標準制修訂全過程的信息化、網絡化、動態化管理，同時，也提升了地方標準制修訂的工作效率和管理水平[5]。隨著技術的進步和管理的加強，本系統還需要根據實際使用中的問題，配合相關規定，持續完善。

參考文獻：

[1]中華人民共和國標準化法[S].中華人民共和國主席令第七十八號，2017.

[2]地方標準管理辦法[S].國家市場監督管理總局令第26號，2020.

[3]趙云志.遼寧省地方標準管理平臺的設計與實現[J].品牌與標準化，2019（02）：34-36+40.

[4]王娜.內蒙古地方標準備案管理系統的設計與實現[J].內蒙古科技與經濟，2016（03）：100-103+109.

[5]孫愛國.建立地方標準備案管理信息系統的思考[J].中國標準化，2013（08）：86-87.