借助冬奧會推動張家口參與“一帶一路”建設研究

弓炎

摘 ? ? ? ? ?要：近年來，張家口以京津冀協同發展這一國家戰略為契機，乘勢而上，在產業轉移和北京非首都功能疏解方面，充分依托自身資源區位優勢，對接京津，聚焦脫貧攻堅，促進優勢互補，著力打造國家可再生能源示范區的核心區、京津有機食品供應區，擴大投資和消費需求，積極融入“一帶一路”建設，確保深化改革和擴大開放邁出新步伐。

關鍵詞：冬奧會;張家口;“一帶一路”建設

基金項目：2018年張家口市社會科學界聯合會一般基金項目：借助冬奧會推動張家口參與“一帶一路”國家戰略研究（編號：2018115）

一、“一帶一路”倡議

（一）“一帶一路”倡議的概述

習近平總書記提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的宏偉戰略，得到了國際社會的廣泛關注和積極響應。“一帶一路”建設秉持共商、共建、共享原則，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補，掀開了中國與沿線各國攜手合作、共同發展的新篇章。

（二）“一帶一路”倡議對中國發展的意義

“一帶一路”倡議構想順應了我國對外開放區域結構轉型的需要。對外開放重點在東南沿海，造成了東、中、西部的區域失衡。“一帶”起始于西部，也主要經過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發生重大調整。“一帶一路”倡議構想順應了我國對外開放區域結構轉型的需要。在改革開放之初，中國對外開放主要是以引進外資、技術和管理模式，這是發達國家主導的國際性產業大轉移。如今，中國已經具備了要素輸出的能力，“一帶一路”建設恰好順應了中國要素流動轉型和國際產業轉移的需要。長期建設形成的一些產能需要出路，中國的經濟面臨著全面轉型升級的重任。因此，通過“一帶一路”建設，幫助資金、技術存在困難的發展中國家和地區，進行道路、橋梁、港口等基礎設施建設，順應了中國產業技術升級的需要，順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要。

（三）“一帶一路”倡議對張家口發展的意義

張家口市歷史上曾是中俄、中蒙物資貿易的集散地和重要開放城市，是古“張庫大道”的起點和我國的經濟繁榮區，素有“陸路商埠”之稱，只是改革開放以來，張家口逐漸拉大了發展的距離，直到1995年才獲準部分對外開放，不僅比全國晚開放十七年，而且做好開放工作異常艱難。張家口積極參與“一帶一路”建設，充分利用好2022年張家口協同北京申辦冬奧會契機，進一步提升張家口對外開放，凸顯首都兩區的獨特優勢，對張家口的發展具有重大和深遠的意義。

二、張家口參與“一帶一路”建設的現狀與意義

（一）張家口參與“一帶一路”建設的現狀

2019年全市生產總值實現1551.06億元，增長6.9%，第一、第二、第三產業增加值占全市地區生產總值的比重分別為15.7%、28.7%和55.6%。在對外經濟方面，全年實際利用外資46558萬美元，其中外商直接投資43135萬美元，新批外商投資項目15個。在進出口貿易方面，全年實現進出口總額32億元，其中出口額實現20.9億元。在交通發面，年末全市境內公路總里程22304公里，比上年末增加871公里。全年交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值110.2億元，比上年增長11.7%。在旅游發面，全年全市接待游客8605.06萬人次，總收入1037億元，分別比上年增長17%和20.7%。截至2019年底，全市共有A級景區60家，其中4A級景區11家，3A級景區30家，2A級景區19家，星級酒店74家（四星級以上飯店22家），旅行社98家。在科技方面，全年新增高新技術企業73家，新增科技型中小企業350家，新增國家級科技企業孵化器2家，省級科技企業孵化器1家，新增省級技術創新中心4家，產業技術研究院1家、新型研發機構4家、省級產業技術創新戰略聯盟2個、省級農業科技園區1個，省級眾創空間4家、省級星創天地9家、院士工作站6家，全市各級國家類、省級創新平臺發展到121家。在科技冬奧方面，目前我市參與的4個項目已列入國家科技冬奧計劃，3個項目列入省科技冬奧計劃。

（二）借助冬奧會推動張家口參與“一帶一路”建設的意義

發展奧運經濟，有利于提升國際美譽度與影響力，加速提高國際城市檔次。大規模的城市建設和一大批奧運工程的啟動，無疑將對張家口這座歷史文化名城的規劃、建設、管理、經營產生前所未有的、意義深遠的影響。擴大開放帶動戰略要求用全球視野謀劃發展，用共贏思維推進合作，用一流服務打造良好營商環境，以高水平開放推動高質量發展。要找準薄弱環節，明晰方向路徑，大力實施精準招商，推進外貿轉型升級，深化國際產能合作，構建高質量友城網絡，增創新時代全面對外開放新優勢。

三、張家口參與“一帶一路”建設的優勢與短板

（一）張家口參與“一帶一路”建設的優勢

區位優勢。張家口東臨首都北京、西連煤都大同、北靠內蒙古高原，南接華北平原，是京、冀、晉、內蒙古四省、自治區、直轄市交界處，市區距首都北京市僅180千米，距天津港340千米。是京津冀（環渤海）經濟圈和冀晉蒙（外長城）經濟圈的交匯點。2019年京張高鐵建成通車后，張家口市融入了“首都一小時生活圈”;軍民兩用機場的擴建，航班的增加，構建了現代化立體交通網，使張家口市成為連接京津冀蒙的交通樞紐城市。

協辦冬奧會優勢。奧運對綠色、健康食品的要求，對我市第一產業中綠色食品生產行業具有較強帶動作用，能夠帶動葡萄種植、奶產品、馬鈴薯、五谷雜糧等特色農產品加工業快速發展，鞏固推動乳品產業集群發展，促進現代高效設施農業提標提質;對我市第三產業影響全面而深刻，促進文化、體育、旅游、會展等新興產業快速成熟，推動房地產業加速升溫，加快商貿流通、交通運輸等傳統行業的迅猛發展。特別是發展園區經濟是提升區域競爭力的有力抓手。提升區域競爭力，離不開推進工業化，而園區經濟是工業化的載體與平臺，產業集聚使企業之間相互競爭、合作、交流，實現知識的共享和文化的共通，降低了企業創業成本，延長了產業鏈，提升生產的專業化水平，形成規模效應，推動區域經濟工業化水平整體的升級。區域競爭能力提升了，有利于加速京津冀一體化進程。