公路行業加強財務管理的對策

劉錦超

摘 ? ? ? ? ? 要：新時代下，為促進公路行業的全新發展，我國對公路部門提出了全新要求，而財務管理作為公路行業的重要組成部分，加強財務管理對公路行業改革創新和進一步發展，具有重要作用。因此，本文將從四個方面對公路行業加強財務管理進行分析，并提出相應對策，希望能對公路行業財務管理發展有所幫助。

關鍵詞：公路行業;財務管理;人員

財務管理作為公路行業的一部分，對公路管理起著重要作用。當下，隨著我國對公路行業提出的全新要求，公路管理迎來了創新改革，但財務管理由于工作內容煩瑣，且管理體系涉及整個公路工作運轉，所以在創新改革上較為緩慢。因此。要想滿足公路部門工作進一步開展，符合新時代下公路改革發展，公路部門需在原有財務工作基礎上，加強財務管理，如在新時代公路改革創新標準下，加強財務管理制度完善創新;依據新時代科技技術加強公路行業財務管理科技創新等等，在公路行業財務管理現存問題上，積極探索加強創新對策，以此保證財務管理可促進公路行業新發展，真正發揮財務作用。

一、公路行業中財務管理的相關概念

財務管理主要是指依據我國相關財務制度和財務標準，對相關單位進行一系列財務管理活動，或組織相關單位進行正確經濟管理的工作。如財務會計管理作為財務管理的組成部分，主要負責對單位經濟權益的行使，對財務管理工作的監督，其管理能力高低直接決定財務實務操作水平的高低。在公路行業中，財務管理可對公路經濟活動進行監督管理，保證經濟活動在我國制度標準之內運行，最大程度提升公路行業經濟效益，特別是公路行業大部分資金是財政撥款，籌資渠道呈多元化，所以如何在公路建設、養護等工作中將經濟效益發揮到最大，成為當下財務管理的重要工作職能。

二、加強我國公路行業財務管理的意義

俗話說：要想富、先修路。公路建設作為我國經濟實力的重要體現，其發展建設直接決定我國經濟未來發展。根據數據顯示，2019年我國公路通車里程數已屬全球第一。因此，加強公路行業的建設、維修、養護等工作對我國綜合國力的體現至關重要。而財務管理作為有效提升公路行業工作的管理工作，可通過資金保障、資金核算、會計管理等多方面提高公路行業資金管理，保證公路行業各項工作完美開展。新時代下，如何利用財務管理高效科學提升公路建設，如何加強財務管理提高公路有效養護，成為當下財務管理工作的重點問題。所以，只有不斷加強財務管理，提升公路部門財務水平，才能保證公路行業工作新發展，給我國帶來最大經濟效益。此外，在公路行業中，財務管理還可為我國未來公路建設提供有效數據支撐，有利于未來建設決策落實，特別是針對一些發生資金問題的公路建設項目，可為其提供案例依據。

三、公路行業現存的財務管理問題

（一）不合理的財務管理體制

公路建設關乎民生經濟，因此是國家重要公共基礎設施建設之一。隨著我國經濟水平的全面提升，我國公路建設發展得越來越快。但公路行業的財務管理卻存在著諸多問題，首先，公路的實際項目建設與公路日常財務的管理出現脫節現象，財務管理在實際工作環節中不能實時跟蹤自己的公路建設對象，財務管理不能對被管理對象進行針對性的指導強化，也不能隨著公路工程具體建設的變化進行財務管理工作的調整，這是公路建設中財務管理體制不健全、不合理的表現之一;其次，在公路行業的財務管理制度上，針對項目建設進行的各項工程貸款、建設融資與投資管理、公路資產運營等各個環節的風險預設和把控不完善，各方面的風險系數較高，使得公路在實際運行管理中財務管理體制不能全方位調控把握，因而影響了公路行業實際的經濟效益。

（二）公路財務管理不夠規范

縱觀我國公路行業當下的財務管理規范，基本都處在落后陳舊的狀態，主要是因為我國公路行業針對財務管理的相關規范存在著較多欠缺，財務管理規范的健全度和完善度都急待提高。具體表現：一是公路行業的財務管理工作人員實際財務管理能力基礎都比較差一些，不能在工程建設中將成本控制和項目進程進行全面有效的對接，使得實際工程進度與財務管理不吻合;二是由于公路行業的資金運作過程中缺乏規范有序，有的項目有錢一時花不了，有的項目等“米”下鍋，有的項目資金到位不及時，影響工程進度;資金使用中監督機制弱化，損失浪費時有發生，效益得不到充分發揮，從而對公路財務的管理帶來了不同程度的影響。要想從根本上解決公路行業財務管理規范所存在的問題，就要將財務管理規范進行完善健全，通過健全完善的管理規范對相關財務人員進行制約和管理，在嚴謹的規范制約下，公路行業的財務管理人員在工作中才能嚴格遵循財務制度辦公，有利于公路行業財務管理工作的進行。

（三）財務管理基礎工作不完善

1.財務會計核算工作質量不高

現階段，隨著公路財務管理工作的改革創新，諸多財務管理問題得到了改善，但仍有多數公路部門容易在財務會計核算工作出現資料不實，領導不重視，監督不明確等財務會計核算工作質量不高問題，如在公路行業中，財務會計核算工作可包含公路建設項目、公路修護項目、公路養護項目等，而其中由于公路養護項目工作涉及氛圍較廣，財務會計核算工作具備一定難度，容易出現與原始數據不實、成本消耗較高、盈利較少等問題，從而影響公路養護項目相關策略的決策，核算職能不能有效發揮，特別是在財務管理水平較差的公路部門，此問題更易發生。此外，還有一些公路行業領導對財務管理工作不夠重視，認為財務會計核算工作只是對項目進行資金核算和規劃，從而致使財務管理工作不能進行有效的經濟活動監督和管理，財務會計核算工作無法起到資金規劃作用，財務會計核算工作整體質量不高。

2.財務管理人員素質偏低

在公路行業，由于公路工作任務繁重艱巨，且公路部門存在一定特殊性，由于公路建設項目需要長時間住在工地等等，所以導致公路行業財務管理人員難注入新鮮血液，部分財務管理人員專業能力難以跟上時代發展和公路行業改革變化，如少數財務管理人員已經老齡化;有些地方出現了財務管理人員青黃不接的狀況等等。此外，再加上部分公路行業沿用傳統財務管理制度，導致財務部門結構不合理，財務人員流動較大，如財務管理人員既負責財務核算，又兼職檔案資料，工作量大，管理人員不能深入研究財務工作，精益求精，以至于公路行業有些財務管理人員素質偏低。

四、加強公路行業財務管理的對策

（一）完善公路行業財務管理制度

對于公路行業來說，實際建設中所涉及的各個環節和部門很多，所以為了便于工作的有效開展，公路建設的各單位也要根據《中華人民共和國會計法》按規定制定出統一的財務管理制度，這也是《會計基礎工作規范》要求各個單位做到的。公路行業的各個單位在制定財務管理制度時，要結合單位實際需要和結構類型進行全面的財務制度制定，使每個環節的管理都能落實到位，而重點要放在對公路建設的財務行為控制環節中，包括財務管理的實施體制、資產責任管理、財務支出的審核與權限、財務支出審批流程、公路建設專用基金的提取與審批使用、物質財產采購管理、路產補償費用的收取和使用原則、工程節余的管理分配等等，這些都要在財務管理制度中明確規范到位。另外在公路建設中相關的財務支取使用權限要劃分合理規范，要根據使用的項目性質和重要程度結合實際劃分，責任分明到每個使用支出部門和所屬單位。一般情況下，超越限額的支出、融資和資產處置都由上級主管部門統一管理審批，而上級主管部門還對財務管理的制定、解釋負有責任，還對財產物質的執行具有監督權責。財務管理制度在制定時，對于職責的規定要精細到相關單位內部，財務工作的審批與權限也要讓各級財務部門盡到職能責任。

（二）加強財務管理的基礎工作管理

1.提高基礎性財務核算工作質量

對于財務工作來說，基層數據的質量直接影響著后續工作的有效進行，對于財務管理的決策方向產生重大影響，決策是否有效、是否正確都由財務基礎工作的質量決定。鑒于財務基礎工作的重要性，公路行業在財務管理中要加大會計核算的基礎工作落實，財務工作人員要嚴格執行單位財務制度和規定進行核算工作，使單位所有賬務處理都處于規范合理完善的狀態。從而首先保證所提供的會計信息是真實完整的，能及時有效的使用到工程建設和需要中;其次保證所制定的財務制度與各項財務工作合理適用;利用信息網絡化科學進行會計基礎工作，使得統一化、規范化、制度化;制定財務考核制度，從上到下嚴格責任化;財務人員對于財務管理工作進一步精化細化，使得年終成績考核與會計基礎核算質量能夠結合使用，利于單位獎懲制度的執行。

2.嚴格財務預算制度

公路建設各個環節是不同的，各個單位在工程建設初期，通過各項前期工作的鋪墊就要由財務管理部門進行財務預算。對于財務預算工作的進行，首先財務工作人員在編制預算時必須有嚴謹的工作態度，確保預算工作是科學合理的;其次編制預算計劃要盡可能的精確，可行性要高;最后預算編制完成后就不能隨意更改，確保執行的一致性。

單位在預算執行的過程中，財務管理部門和各個部門都要嚴格執行內部的管控制度，特別是財務管理部門要對整個預算執行進行嚴格的檢查和監督，保證預算對工程建設的制約性。在資金使用過程中，財務管理部門也要時時監督資金是否與預算相同，對資金的使用和效益進行專業的考評，及時糾正資金使用不當的情況。對于重要的工程項目，財務管理部門要實時全方位跟蹤評審，從項目開展前、開展中到完成都進行嚴格監督，使預算資金與項目執行的管理是相符合的，能夠有效地管理工程進行。

3.提高財務管理人員素質

針對公路行業財務管理人員素質較低問題，首先，加大新時代財務管理人員的引入，提高相應財務管理人員應聘要求，如必須具備相應資格證等等。其次，可組織部門財務管理人員進行定期專業培訓，提高財務管理人員新專業知識儲備，以及新財務制度內容的掌握，如相關新財務法律法規等。最后，在原有財務部門管理制度基礎上，加入績效機制和考核制度，并進行實時更新，以此調動財務管理人員工作積極性，有效保障公路行業相關工作正常開展。

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