我國家庭農(nóng)場管理存在的問題及對策

劉春彬

[摘 要] 近年來，隨著科學技術的不斷進步，家庭農(nóng)場生產(chǎn)體系越來越完善，家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。目前，由于我國家庭農(nóng)場相對于發(fā)達國家而言起步較晚，在管理方面仍存在諸多問題。基于此，本文針對家庭農(nóng)場管理問題進行分析，并提出解決措施，以進一步促進家庭農(nóng)場發(fā)展。

[關鍵詞] 家庭農(nóng)場;管理;政策扶持;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

[中圖分類號] F324.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-35-2

1 家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程不斷加快，促使社會產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了翻天覆地的變化。在這一時代背景下，農(nóng)村人口比例呈逐年下降趨勢，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)領域穩(wěn)定發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，家庭農(nóng)場生產(chǎn)形式應運而生，該生產(chǎn)形式具有機械化、規(guī)范化、規(guī)模化等特點[1]。從國外農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況來看，國外家庭農(nóng)場發(fā)展較早，當前已形成相對成熟的經(jīng)營模式，能夠充分滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。通常，家庭農(nóng)場可以細化為3種形式，分別為大型農(nóng)場，如加拿大和美國等國家的農(nóng)場;中型農(nóng)場，如英國、法國等國家的農(nóng)場;小型農(nóng)場，如日本、韓國等國家的農(nóng)場。由此可見，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模一定程度上與各國國土農(nóng)耕面積有直接聯(lián)系。當前，我國家庭農(nóng)場尚處于發(fā)展階段，受農(nóng)村地區(qū)勞動力缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)斷層等影響，在生產(chǎn)模式、生產(chǎn)規(guī)模等諸多方面仍存在缺陷，導致我國家庭農(nóng)場發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定差距[2]。

2 我國家庭農(nóng)場管理存在的問題

2.1 缺乏明確的法律主體地位

家庭農(nóng)場生產(chǎn)缺乏明確的法律維護，其法律主體地位不突出。具體表現(xiàn)為某些管理人員不顧法律時效采取強硬措施收回土地，從而引發(fā)各種矛盾和沖突事件。從當前我國大部分地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展態(tài)勢來看，當前工商注冊登記制度仍不夠完善，注冊人只需提供戶口本和身份證就能完成工商注冊，無須進行深入核查和其他材料證明，導致家庭農(nóng)場登記注冊缺乏嚴謹性，無法真實反映家庭農(nóng)場的綜合實力和主要意圖，為扶貧、管控等后續(xù)工作的開展帶來了巨大難度。同時，一些農(nóng)戶為獲取政府補助或盲目跟從注冊家庭農(nóng)場，一些農(nóng)戶甚至通過包裝方式多次注冊家庭農(nóng)場，導致家庭農(nóng)場法律主體地位嚴重缺失。

2.2 家庭農(nóng)場發(fā)展水平較低

從大部分地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀來看，普遍存在重視擴大生產(chǎn)規(guī)模、忽略創(chuàng)新發(fā)展這一問題，導致家庭農(nóng)場長遠發(fā)展受到嚴重阻礙，具體體現(xiàn)在家庭農(nóng)場生產(chǎn)產(chǎn)品缺乏新穎性，生產(chǎn)技術缺乏先進性[3]。并且銷售渠道有限，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售受到制約，不僅不利于農(nóng)戶獲取最大化經(jīng)濟利益，還會降低家庭農(nóng)場風險防范能力。近年來，雖然我國復合型家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，但是由于缺乏健全的管理體制，導致復合型家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中只是簡單疊加養(yǎng)殖、餐飲、住宿等項目，未結合市場需求融入創(chuàng)新理念，導致復合型家庭農(nóng)場品位低、賣點差，無法為客戶帶來滿意體驗，長此以往失去吸引力，嚴重阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展。除此之外，家庭農(nóng)場未正確認識到合作發(fā)展的重要性，導致各農(nóng)場之間溝通交流較少，無法形成大規(guī)模技術、產(chǎn)業(yè)、銷售聯(lián)盟，而且缺乏與龍頭企業(yè)或合作社之間的合作意識，導致家庭農(nóng)場發(fā)展水平較低。

2.3 農(nóng)戶文化程度有限

家庭農(nóng)場是一種以家庭經(jīng)營為主體的規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式而言，家庭農(nóng)場對勞動者要求較高，不僅需要工作人員具備較高的專業(yè)能力和管理能力，還要掌握先進的科學技術和市場風險抵御能力。從我國家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀來看，勞動力普遍存在文化程度較低、老齡化嚴重的現(xiàn)象，即便是年輕農(nóng)場主，也難以全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技術，導致家庭農(nóng)場經(jīng)營能力下降，無法在瞬息萬變的經(jīng)濟市場站穩(wěn)腳跟，嚴重阻礙了家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展。

2.4 嚴重缺乏扶持政策

近年來，我國中央和地方政府均針對家庭農(nóng)場出臺了一系列扶持政策，但在實際落實過程中卻與家庭農(nóng)場實際情況相脫離。其具體體現(xiàn)在一些扶持政策對家庭農(nóng)場規(guī)模、占地等方面要求較高，且申報流程較為嚴格，導致扶持政策無法充分滿足家庭農(nóng)場發(fā)展需求。與此同時，家庭農(nóng)場在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨諸多風險，而當前我國針對家庭農(nóng)場預防風險出臺的保險種類較為匱乏，一旦家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中遇到難以管控的災害，將會直接阻礙其持續(xù)發(fā)展，造成較大經(jīng)濟損失。

2.5 無法滿足借力發(fā)展需求

家庭農(nóng)場在生產(chǎn)和經(jīng)營方面具有周期長、風險高、投入大、規(guī)模化等特點，經(jīng)營者必須具備豐厚的資金保障或靈活的融資渠道，才能保證家庭農(nóng)場穩(wěn)定發(fā)展。從目前我國家庭農(nóng)場發(fā)展實際情況來看，我國家庭農(nóng)場經(jīng)營者普遍存在資金短缺這一問題，借款和貸款成為家庭農(nóng)場發(fā)展的主要資金來源，無法滿足借力發(fā)展需求，導致經(jīng)營者即使擁有發(fā)展創(chuàng)意也沒有足夠能力實現(xiàn)。

3 加強家庭農(nóng)場管理的對策

近年來，我國新農(nóng)村建設持續(xù)深入，但農(nóng)業(yè)空心化、老齡化現(xiàn)象日益突出，如何推動家庭農(nóng)場健康發(fā)展成為當前社會需深入思考的問題。加強家庭農(nóng)場管理，可從以下幾方面入手。

3.1 強化地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃

要想推動家庭農(nóng)場健康發(fā)展，政府部門需積極采取措施促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過強化地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度，打造突出當?shù)刭Y源特色的家庭農(nóng)場品牌。同時，政府部門還需以特色為主導吸引更多的人才和融資渠道，使家庭農(nóng)場與其他產(chǎn)業(yè)形成互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，從而在技術、銷售、經(jīng)營、管理和獲利等方面實現(xiàn)共贏。為滿足這一需求，政府部門需要在地區(qū)產(chǎn)品規(guī)劃過程中融入當?shù)匚幕厣S富家庭農(nóng)場內(nèi)涵，并結合家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模和實際狀況制定科學、可行的長遠發(fā)展目標，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式，完成家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)升級，為推動家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

3.2 制定標準的家庭農(nóng)場準入制度

政府部門需要結合不同行業(yè)的家庭農(nóng)場制定針對性準入制度，綜合考慮家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營主體，進一步規(guī)范登記準則和扶持政策。同時，相關部門需要對現(xiàn)有家庭農(nóng)場進行摸底調(diào)查，全面掌握現(xiàn)有家庭農(nóng)場的經(jīng)營狀況，針對屬于家庭農(nóng)場但同時注冊公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及合作社的農(nóng)戶需及時糾正，重新將其注冊為家庭農(nóng)場，為精準扶貧及政策扶持提供有利依據(jù)。

3.3 強化政策扶持力度

目前，我國政府部門針對家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展出臺了一系列扶持政策，但由于一些扶持政策對家庭農(nóng)場規(guī)模、占地等方面要求較高，且申報流程較為嚴格，導致政策與家庭農(nóng)場發(fā)展需求嚴重不符。針對這一問題，政府部門需要強化政策扶持力度，結合家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求出臺更多優(yōu)惠和幫扶政策，以擴大家庭農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、創(chuàng)新生產(chǎn)技術、強化經(jīng)營管理為核心，對符合條件的家庭農(nóng)場給予最大化支持，促進家庭農(nóng)場向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化及標準化方向發(fā)展。

3.4 大力發(fā)展示范型家庭農(nóng)場

政府部門需要通過出臺稅收、財政、保險等扶持政策，培育一批規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、產(chǎn)品化示范型家庭農(nóng)場，并強化示范型農(nóng)場的教育培訓力度，使經(jīng)營者能全面掌握先進的生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技術，從而充分發(fā)揮領導、帶頭作用，帶動地區(qū)家庭農(nóng)場向特色化和規(guī)模化方向發(fā)展，從而全面提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。

3.5 構建社會化服務體系

家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的生產(chǎn)體系，對推動農(nóng)業(yè)領域穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，需要農(nóng)業(yè)相關部門將其作為重點服務對象，通過強化農(nóng)場人才培養(yǎng)力度提高家庭農(nóng)場發(fā)展水平。目前，我國農(nóng)業(yè)領域老齡化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)相關部門需要重點培養(yǎng)懂技術、善經(jīng)營、會管理的年輕經(jīng)營者，為家庭農(nóng)場穩(wěn)定發(fā)展注入新鮮血液。與此同時，工商部門需要簡化家庭農(nóng)場注冊流程，并建立農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺。為強化家庭農(nóng)場經(jīng)營者資金實力，金融部門需要結合家庭農(nóng)場發(fā)展需求建立信用抵押、農(nóng)作物預期收益抵押等多種資金獲取渠道，通過科學評定家庭農(nóng)場經(jīng)營者信用，全面掌握經(jīng)營者經(jīng)營實力，為其提供便利的貸款服務。另外，金融部門需要給予家庭農(nóng)場一定的資金優(yōu)惠，鼓勵經(jīng)營者購買農(nóng)業(yè)保險，避免在經(jīng)營發(fā)展中受各種因素影響制約家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展。

4 結語

家庭農(nóng)場作為一種新型的經(jīng)營模式，要充分結合自身發(fā)展優(yōu)勢，建立自主品牌，創(chuàng)新銷售模式，培養(yǎng)具備現(xiàn)代經(jīng)營理念、掌握科學技術的農(nóng)場主，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場的產(chǎn)品特色，不斷增收創(chuàng)收，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]劉飛.錦屏縣家庭農(nóng)場管理中存在的問題及其解決對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（9）：147-148.

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[3]譚永林.關于家庭農(nóng)場的管理問題分析[J].商，2014：21.