一封建議書發出的“臺前幕后”

文 程季軒 向月

“應認真反思消防安全隱患排查整治認識上、落實上、措施上的問題，做好消防隱患臺賬管理，對已整改的隱患點進行全方位復查，驗收合格后方可銷號，督促尚未整改或整改不到位的加快整改。”這段有些沉重的文字，節選自成都市紀委監委向武侯區委發出的紀檢監察建議書。

而建議書的來由，還得從4月3日一場不打招呼、直奔現場的突擊檢查說起。

這一天，成都市紀委監委第四紀檢監察室組建檢查組，對武侯區消防安全重大風險隱患點位的整改情況進行督促檢查。

該紀檢監察室干部熊飛介紹，在這場突擊檢查中，檢查組發現臺賬上顯示已通過多部門聯合執法完成了整改的幾個點位，存在諸多安全隱患。“比如，一公寓未啟用維修基金解決消防系統癱瘓問題，這是重大火災隱患點；還有一家商城樓梯疏散通道堆放大量雜物，4樓的安全通道出口被鎖閉等等。”

據統計，檢查組從武侯區提供臺賬中的35處已整改點位和16處未整改點位中抽查了19處，就發現有6處像這樣的整改不到位、整改臺賬記錄不實等問題。

追根溯源，暴露安全隱患

由于歷史原因，武侯區汽配、家具、皮革等專業賣場長久以來消防隱患都比較多。

2018年11月，成都市紀委監委開展暗訪檢查，在成都電視臺《今晚800》節目曝光了這些問題。2018年12月至2019年3月，武侯區開展倉儲物流場所消防安全專項整治行動。整治期間，紅牌樓街道佳靈路一公寓樓內汽配倉庫發生了火災，造成4人死亡和800萬元財產損失。

“火災發生后，區政府、消防大隊、街道、派出所、社區共14名干部因履職不力被問責，受到黨內警告到留黨察看不等的紀律處分，武侯區委區政府向成都市委市政府作出深刻書面檢查。”熊飛說。

但是在這樣的前車之鑒和各級不斷強調安全生產重要性的時間點上，在媒體曝光、專項整治、追責問責、案例警示一系列的行動開展后，問題的再次出現就暴露出武侯區消防安全隱患排查整治認識上、落實上、措施上出現問題。

“這說明相關單位安全生產風險防范意識不強、安全生產重視程度層層遞減，安全生產主體責任落實不到位、安全生產監管責任虛化，工作作風不嚴不實，工作落實經驗主義、形式主義，整改臺賬管理不到位、隱患點未有效整改、整改出現反彈等。”熊飛說。

成都市紀委監委第四紀檢監察室干部在武侯區晉陽街道吉福村新3組自建房督查整改情況

對癥下藥，發出紀律檢查建議

既然找出了“病因”，成都市紀委監委第四紀檢監察室當即采取行動。

組織武侯區紀委監委、相關街道、武侯區應急局和武侯區消防大隊召開專門會議，通報檢查發現的問題；要求相關單位對發現的問題進行說明，重新梳理排查已整改點位，由有資質的單位到現場檢查合格，確保整改到位后才能履行問題銷號程序；深入挖掘錯填誤填消防安全重大風險隱患整改臺賬的疏漏環節，加強對相關人員的教育管理，對于風險隱患治理工作中確有失職失責的，由武侯區紀委監委依紀依規進行處理。

同時，從思想認識、問題整改、舉一反三等方面提出建議，形成成都市紀委2020年1號紀律檢查建議書，要求武侯區委高度重視安全生產風險防范各項工作，督促指導各街道、區級各部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，認真履行安全職責，切實把安全生產工作要求落到實處。

為了防止紀律檢查建議“一發了之”，整改打折扣，第四紀檢監察室加強對紀律檢查建議落實情況的跟進監督，先后開展了兩次“回頭看”，對發現問題整改情況跟蹤問效，督促各方主體切實落實責任。

建議落實，全面保障安全生產

收到紀律檢查建議后，武侯區委區政府多次召開區委常委會會議、區政府常務會議、區安委會會議、隱患整改推進工作會議專題研究部署安全生產工作。

成立消防工作專班，專項督導消防安全工作。專班向市級掛牌督辦的消防安全重大風險隱患點位相關的5個屬地街道和7個行業主管部門發放了消防安全隱患整改責任告知函，壓緊壓實消防安全責任。對16個消防安全重大風險隱患點位逐一進行分析研判，召開了5次隱患整改協調會、2次專業市場安全管控工作座談會，督促企業落實消防安全主體責任。

對成都市紀委監委檢查發現的未認真整改隱患點位，武侯區委區政府制定“一點一策”整改措施，由聯系區領導帶隊到隱患點位現場督導，明確整改要求和時限，由屬地街道、區相關部門具體組織實施。同時，督促相關街道對已銷號點位開展“回頭看”，防止整改反彈回潮。

在成都市紀委監委的督促推動下，武侯區完善構建“點線面有機結合的消防安全管控體系，進一步織牢織密消防安全隱患防控網。截至目前，已經廣泛開展全覆蓋安全檢查，組織行業部門和屬地街道對電力燃氣、建筑施工、專業市場等重點行業領域開展“全覆蓋”排查整治，確保安全檢査無死角。