書(shū)寫(xiě)巡察監(jiān)督的蓬溪答卷

文 戴宇

2020年1月，戴宇在槐花鎮(zhèn)紫福村督導(dǎo)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)。

巡察監(jiān)督是否有效發(fā)揮作用，不僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更在于通過(guò)巡察反饋問(wèn)題整改促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地解決存在的問(wèn)題。黨的十九大以來(lái)，蓬溪縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把當(dāng)下改與長(zhǎng)久立統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化整改落實(shí)，推動(dòng)成果運(yùn)用，書(shū)寫(xiě)了一份巡察監(jiān)督的蓬溪答卷。

傳導(dǎo)壓力，全盤認(rèn)領(lǐng)責(zé)任

每次巡察反饋的問(wèn)題，被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人都要在巡察反饋意見(jiàn)上簽字背書(shū)，全盤照單認(rèn)領(lǐng)巡察整改責(zé)任，并及時(shí)主持召開(kāi)專題民主生活會(huì)，把整改責(zé)任落實(shí)到崗、傳遞到人。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記2017年民主生活會(huì)的個(gè)人對(duì)照檢查材料涉嫌抄襲，縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令該同志向縣委作出書(shū)面檢查。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不僅將巡察反饋情況公開(kāi)在干部大會(huì)上通報(bào)，引導(dǎo)大家深刻吸取教訓(xùn)，還舉一反三查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板，建立完善5項(xiàng)規(guī)章制度。

為有效防止一巡了之和整改走過(guò)場(chǎng)，杜絕虛假整改和新官不理舊賬，縣委把當(dāng)下改和長(zhǎng)久立有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立巡察反饋整改問(wèn)題清單和問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)巡察反饋問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬式管理和銷號(hào)式落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)督查銷號(hào)清零。巡察發(fā)現(xiàn)縣公安局某派出所資金沒(méi)有及時(shí)入賬，縣公安局黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)展報(bào)賬員經(jīng)費(fèi)管理使用專題培訓(xùn)，加強(qiáng)中層單位監(jiān)督管理，嚴(yán)禁中層單位以任何名義向民間組織、企業(yè)、個(gè)人或管理服務(wù)對(duì)象攤派或爭(zhēng)取費(fèi)用，及時(shí)糾正了巡察發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題。

立行立改，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)真章

圍繞做好巡察“后半篇文章”，縣委將巡視巡察整改與守初心擔(dān)使命相結(jié)合，采取專項(xiàng)檢查、定期回訪、對(duì)比分析、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、受理舉報(bào)等方式，緊盯問(wèn)題整改情況，定期組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查和跟蹤回訪，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能。縣委巡察組、巡察辦、組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委定期召開(kāi)巡察整改聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)圍繞巡察階段性整改報(bào)告是否照單全收反饋意見(jiàn)，確保巡察反饋的每一個(gè)問(wèn)題都整到底、改到位。

同時(shí)，還明確內(nèi)容，建立機(jī)制，及時(shí)移交能夠立即整改、查辦的問(wèn)題和線索，督促被巡察黨組織立行立改、邊巡邊改，迅速形成震懾，讓基層干部群眾實(shí)實(shí)在在地感受巡察監(jiān)督的成果。

縣委巡察二組在巡察原板橋鄉(xiāng)期間，發(fā)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造拖欠農(nóng)民務(wù)工補(bǔ)助萬(wàn)余元，立即將問(wèn)題反饋給鄉(xiāng)黨委，要求鄉(xiāng)黨委立行立改。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，將拖欠的務(wù)工補(bǔ)助發(fā)到了農(nóng)民手中，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，受到了群眾的一致好評(píng)。巡察組在縣直某部門發(fā)現(xiàn)該部門超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷電話費(fèi)、加班費(fèi)和重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)的問(wèn)題，及時(shí)出具立行立改通知，要求被巡察單位黨組織馬上“改”立刻“行”。該部門立即集中整改，以最快的速度解決了問(wèn)題。

信息共享，形成強(qiáng)大震懾

每次巡察結(jié)束，縣委巡察機(jī)構(gòu)都及時(shí)將巡察反饋意見(jiàn)向分管（聯(lián)系）縣領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，實(shí)行巡察監(jiān)督信息共享。同時(shí)，組織梳理巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制發(fā)《巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題清單》，引導(dǎo)全縣未巡單位主動(dòng)對(duì)號(hào)入座未巡先改，督促已巡單位深刻反思整改到位，有效地避免了問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

縣紀(jì)委監(jiān)委分類處置巡察發(fā)現(xiàn)工程領(lǐng)域招投標(biāo)苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間向發(fā)改等部門提出整改意見(jiàn)，督促相關(guān)單位修改完善招投標(biāo)文件，組織開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。縣委組織部從巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨組織“三會(huì)一課”制度不落實(shí)、發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員黨費(fèi)收繳不規(guī)范等基礎(chǔ)性黨建問(wèn)題入手，建立“1+5”黨建履職清單，制定《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代好支部建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)新時(shí)代好支部18個(gè)小項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全縣黨建工作的指導(dǎo)。

縣委還通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加分管（聯(lián)系）單位巡察工作反饋會(huì)、巡察整改專題民主生活會(huì)、指導(dǎo)解決突出問(wèn)題、定期聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況、約談主要負(fù)責(zé)人等方式，全面壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。截至目前，縣委共約談?wù)牟坏轿坏狞h組織主要負(fù)責(zé)人6名，縣委績(jī)效辦扣減10個(gè)巡察整改不落實(shí)的單位（部門）年度目標(biāo)分。