危險化學品企業(yè)的防雷安全現(xiàn)狀

張健 錢輝 張彥勇 李翠玉

(1.衡水市氣象局，河北 衡水 053000；2.河北省氣象行政技術(shù)服務中心，河北 石家莊 050000)

0 引言

2020年3月，隨著新型冠狀病毒疫情基本得到控制，全國掀起了復工復產(chǎn)的熱潮。安全是發(fā)展的第一要務。習近平總書記就安全生產(chǎn)做出重要指示強調(diào)，各地要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全[1]。

涉油、涉氫、涉氨等危險化學品企業(yè)遭遇雷擊易引起火災或爆炸，嚴重威脅著人們的生命和財產(chǎn)損失，是氣象部門防雷安全重點監(jiān)管對象。若雷災造成液氯等有毒氣體泄漏，更會造成嚴重的環(huán)境污染[2]。為確保疫情防控及復工復產(chǎn)期間氣象領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，有效防范?；菲髽I(yè)雷災事故，衡水市氣象局成立復工復產(chǎn)防雷安全檢查小組，對衡水市區(qū)化工廠、加油站等危化品企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

截至4月底，共抽查了15家?；菲髽I(yè)，發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患66處，下達整改通知書15份。本文根據(jù)15家企業(yè)在防雷安全方面存在的共性問題與安全隱患，從企業(yè)主體責任和防雷檢測機構(gòu)責任兩個方面，分析研究衡水市?；菲髽I(yè)防雷安全現(xiàn)狀及其成因，并提出一些合理有效的意見與建議。

1 共性問題與防雷安全隱患

根據(jù)檢查結(jié)果，近幾年，在市氣象局與地方安全監(jiān)管部門的共同努力下，大部分企業(yè)在制度建設(shè)、組織機構(gòu)和應急管理等方面有了很大進展，但多數(shù)企業(yè)在防雷安全教育培訓、防雷設(shè)施日常維護、簽訂防雷檢測合同和檔案管理等方面還有較大不足。另外，此次檢查涉及的檢測機構(gòu)有5家，均來自外市或外省。通過查看檢測報告和現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，防雷檢測質(zhì)量存在嚴重問題，有的檢測機構(gòu)還涉嫌弄虛作假。

經(jīng)統(tǒng)計，15家?；菲髽I(yè)防雷安全隱患分布情況見表1。表中所列防雷安全隱患均為目測即可發(fā)現(xiàn)，且數(shù)量較多。

表1 15家?；菲髽I(yè)防雷安全隱患分布情況

值得一提的是，4月9日凌晨3點左右，閃電擊于某企業(yè)氫壓站南側(cè)放散管的接閃短桿上或其附近，可能因電氣貫通性差，導致發(fā)生放電，因當時正在排放氫氣，造成起火，因有阻火器，且發(fā)現(xiàn)后及時充以氮氣滅火，故未引起嚴重事故。經(jīng)防雷專家現(xiàn)場核查，認為氫壓站3處放散管屬偶然排放氫氣，在放散管上部加設(shè)接閃短桿，本體作為引下線，符合規(guī)范要求。根據(jù)觀察，接閃短桿高出屋面1m以上，但未與屋面接閃帶相連，且腐蝕嚴重，如圖1。查看檢測報告發(fā)現(xiàn)，檢測機構(gòu)未對放散管部位的防雷裝置進行檢測，接閃短桿、放散管以及屋面接閃帶的電氣貫通性能未知。這足以說明了危化品企業(yè)防雷安全現(xiàn)狀的嚴峻性，而企業(yè)自身和防雷檢測機構(gòu)都沒有盡到防雷安全責任。

2 企業(yè)主體責任

2.1 防雷安全教育培訓不夠重視

圖1 某化工企業(yè)氫壓站因雷擊起火的放散管

一是多數(shù)企業(yè)未將防雷安全教育納入年度培訓計劃，或培訓時間安排不合適，年度防雷培訓宜設(shè)在汛期到來之前，即每年4至5月份。二是培訓組織不力或培訓內(nèi)容不全面，甚至沒有實質(zhì)性的防雷安全方面的培訓內(nèi)容，造成員工防雷安全知識匱乏。主要原因在于企業(yè)并未真正重視防雷安全。

2.2 防雷裝置日常維護不到位

在大多數(shù)企業(yè)日常巡查臺賬和隱患治理清單中，涉及的防雷裝置項目偏少，只有防雷接地和防靜電接地的定期維護。而對接閃器、引下線、雷擊電磁脈沖屏蔽、等電位連接和電涌保護器等防雷裝置巡查不到位，對接地裝置的巡查也不夠全面，致使防雷安全隱患不能及時被發(fā)現(xiàn)。

2.3 防雷檢測合同不規(guī)范

檢查發(fā)現(xiàn)，有3家企業(yè)合同約定的檢測項目不完整，按照相關(guān)規(guī)范要求，防雷檢測應包含8項內(nèi)容：建筑物的防雷分類、接閃器、引下線、接地裝置、防雷分區(qū)、雷擊電磁脈沖屏蔽、等電位連接和電涌保護器[3]，而合同只約定檢測其中2～3項。有的合同還存在未規(guī)定檢測期限、無委托代表簽字和無簽訂日期等不規(guī)范的問題。

2.4 防雷安全檔案管理不規(guī)范

一是多數(shù)企業(yè)未建立防雷專項檔案，有的檔案資料存放混亂，甚至丟失。二是大多數(shù)企業(yè)未向防雷檢測機構(gòu)索要專業(yè)技術(shù)人員名冊、現(xiàn)場檢測技術(shù)人員姓名及其身份信息等材料，致檔案不完整。

3 防雷檢測機構(gòu)責任

3.1 檢測項目不完整，檢測內(nèi)容不全面

各家檢測報告均存在檢測項目不完整的問題，甚至有的檢測報告中只有接地裝置和電涌保護器2項檢測，其余6項(建筑物的防雷分類、接閃器、引下線、防雷分區(qū)、雷擊電磁脈沖屏蔽、等電位連接)并未檢測。且在各個被檢項目的檢測中，還存在檢測點位、檢測子項目嚴重漏檢、少檢的問題。

3.2 定期防雷檢測排查不出安全隱患

經(jīng)現(xiàn)場核查，每個企業(yè)或多或少都存在明顯的防雷安全隱患，見表1，而15家企業(yè)的防雷檢測報告中無一例提出整改要求。據(jù)了解，檢測人員通過口頭告知被檢單位防雷安全隱患，并未出具整改通知書，且檢測報告中的檢測結(jié)論為“合格”。防雷檢測的目的不再是消除防雷安全隱患，降低雷災風險，而是為了給企業(yè)一份“合格報告”應付檢查。

3.3 檢測報告內(nèi)容與現(xiàn)場設(shè)施不匹配

有的檢測點位置標識不清楚，無法與現(xiàn)場的設(shè)備一一對應。甚至有的檢測報告中的檢測點實際并不存在，涉嫌弄虛作假。比如，在某企業(yè)現(xiàn)場抽查對比，并未找到檢測報告顯示的氫化干燥車間4處接地測試卡檢測點。

3.4 檢測報告格式不規(guī)范

有的檢測報告存在未列明檢測所用儀器的相關(guān)信息、無檢測人員簽字欄、簽字為簽章而非手簽和數(shù)據(jù)格式不規(guī)范等問題，暴露出檢測機構(gòu)在防雷檢測業(yè)務管理上的缺陷。

4 意見與建議

4.1 加強防雷安全教育培訓

建議邀請防雷專家，對相關(guān)企業(yè)分管領(lǐng)導和防雷安全負責人，開展防雷安全教育培訓，并要求開展企業(yè)內(nèi)部培訓，培訓內(nèi)容應包含雷電防護基礎(chǔ)知識、防雷安全常識和化工企業(yè)防雷裝置日常維護等。有條件的企業(yè)可以邀請防雷專家到企業(yè)現(xiàn)場指導，為企業(yè)制定具體合理的防雷裝置日常維護方案，提供切實可行的防雷裝置日常維護技術(shù)指導。

4.2 加強對防雷檢測機構(gòu)的監(jiān)管

對在防雷檢測中涉嫌違法的檢測機構(gòu)立案調(diào)查，情況屬實的依法處罰。對在防雷檢測中涉嫌違規(guī)的檢測機構(gòu)約談，要求限期整改，拒不整改的依法嚴肅處理。將進入本市從事防雷檢測業(yè)務的機構(gòu)納入信用評價體系[4]，定期發(fā)布信用評價報告。同時，建議恢復防雷檢測資格證核發(fā)或落實防雷檢測技術(shù)人員職業(yè)能力評價制度，禁止無資格或無職業(yè)能力認證的人員從事防雷檢測工作。

4.3 建立長效聯(lián)合執(zhí)法檢查機制

氣象部門與地方安全監(jiān)管部門可建立長效聯(lián)合檢查機制。在每年汛期前，聯(lián)合組織開展執(zhí)法檢查活動，促使企業(yè)進一步提高對防雷安全重視程度，將防雷安全教育培訓和防雷裝置日常維護等防雷相關(guān)工作落到實處。

5 結(jié)語

2016年防雷檢測資質(zhì)向市場放開有利有弊[5]，但根據(jù)本文調(diào)查研究，資質(zhì)放開對提高防雷檢測質(zhì)量并未有明顯效果。防雷檢測是一項關(guān)乎人民生命和財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)服務，現(xiàn)場檢測人員技術(shù)水平的高低，決定了防雷檢測質(zhì)量的高低。除了檢測機構(gòu)，對現(xiàn)場檢測人員也應該有一定的能力要求[6]。2017年全國取消防雷檢測資格證書后，便沒有對防雷檢測人員提出硬性能力要求。根據(jù)這次檢查結(jié)果來看，資格證是否有必要取消，值得深思。

?；菲髽I(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜，設(shè)備繁多，中控系統(tǒng)對環(huán)境要求嚴格，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。希望?；菲髽I(yè)和相關(guān)部門提高重視，采取有效舉措，從根本上改善?；菲髽I(yè)防雷安全現(xiàn)狀，提升防雷減災能力。