庫區項目質量先行 打造優質滿意工程

近年來，為了打造優質工程，瑞金市扶貧辦始終把質量作為“立辦之本”，以對歷史負責、對人民負責的態度建設好水庫移民后期扶持項目工程，在保證工程工期的同時，更注重工程質量，決不為趕工期而讓工程質量打了折扣。

嚴按標準，優選設計隊伍

統一設計標準，嚴格按照市里要求，在贛州市中介服務超市內遴選技術力量雄厚，具有豐富經驗、專業設計能力及優秀的規劃設計團隊參與庫區移民項目的前期設計工作，所有庫區項目由扶貧辦統一聘請，統一技術標準，統一支付設計費用。

強化驗收程序，優選監理公司

除了每個項目在村里邀請村委成員、小組長、老黨員、老退休干部等組成單個項目監督理事會外，瑞金市還把每年的水庫移民后期扶持項目進行打包，對全年項目監理在中介服務超市進行遴選，優選出有相關資質、人員的監理公司參與水庫移民后期扶持項目的監理。組建項目監管微信群，督促監理公司每天下到項目實施地點對項目進行監管，在群里發現場照片打卡。每個項目要求必須有監理全程跟蹤，每個項目必須提供實施前、中、后照片，否則不報監理費用。項目完成后，項目村和施工單位先完成自檢，自檢后需要項目現場監理對項目監測質量，出具項目質量監測報告，項目不合格的扶貧辦不予驗收，合格項目在派出驗收小組對項目進行竣工驗收。高于20萬元項目需要留3%質保金。

完善制度建設，創新施工單位管理

為了切實做到施工管理精細化，瑞金市扶貧辦總結多年施工管理辦法，從組織管理、資金管理、質量管理、進度管理、安全管理、施工單位管理等方面全面加以規范，每個環節都有明確規定，增強可操作性。在這些基礎上，還摸索制定了項目施工單位考核細則。每年進行評選“水庫移民后期扶持項目優質工程”，評出優秀等次，在下一輪招投標予以加分獎勵。每年帶項目施工單位負責人到項目現場進行優質和劣質項目參觀對比，對劣質項目施工單位進行列“黑名單”制度。通過近年來綜合考核結果在招投標工作中的運用效果看，促使施工單位樹立起優勝劣汰意識，營造了創先爭優的良好氛圍。

強化項目監管，落實項目科室負責制

在施工過程中，嚴格實行“四必須”“三保障” “四統一”。“四必須”即：施工全程必須有監理、工程必須要影像記錄、原材料進場必須要先檢查、竣工必須有監理報告。“三保障”即：村委保障建設用地、施工單位保障安全、監理公司保障質量。“四統一”即：統一設計、統一監理、統一招標、統一標準。統一設計，對所有項目統一聘請有資質的設計公司進行預算設計，確保把有限的資金用于刀刃上，發揮資金最大效益;統一監理，把全年水庫移民后期扶持項目打包對外公開招標，監理公司與項目村的項目監督小組組成內外結合的全過程監督，提高效率，確保工程建設按期保質完成;統一招標，把水庫移民后期扶持項目統一委托招標代理進行項目公開招投標，確保工程建設質量，提高投資效益，創造公平競爭環境;統一標準，在項目實施前，邀請所有施工單位，進行統一培訓，要求統一施工工藝，例如所有道路項目必須要用鋼模，禁止用木模，有條件的必須上三滾軸攤鋪機，必須用插入振蕩器，所有水渠有條件的必須用雙模施工等。推行庫區科室負責模式，分管副主任科室審定，全程參與每個項目實施、每一筆資金撥付，專人負責，責任倒查。

發揮輿論宣傳對質量工作的導向作用，多渠道、多形式、多方位開展質量宣傳報道，提高全民質量意識，強化項目質量的社會監督和群眾監督，促進施工單位不斷提升項目質量，努力形成政府重視質量、施工單位追求質量、群眾關心質量的良好氛圍。最終形成“政府推動、企業主動、部門聯動、社會互動”的庫區移民項目質量監管工作新格局。

作者簡介： 黃亮，瑞金市扶貧辦公室。

責任編輯：史慧芳