產業興旺的內涵及實現路徑

盧佳彤

摘要：鄉村振興的總要求就是要達到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，而產業興旺是放在總要求里第一位的。因為經濟基礎決定上層建筑，產業是鄉村最重要的經濟基礎，直接關系農業發展、農民增收，關系社會主義新農村的建設，關系我們能否如期打贏脫貧攻堅戰。

關鍵詞：產業興旺;基本特征;實現路徑

一、鄉村產業興旺的內涵特征

一個地區能找到適合本地區的一個或者幾個產業并做大做強不是一件易事。而且由于不同地區側重的領域不一樣，因此產業興旺的內涵是蘊含多個層面的。

（一）投資回報率高

產業興旺要實現的就是以市場為導向，投入鄉村的生產要素和經濟資源產出水平較高，這是產業興旺在“量”上的必要條件。主要表現為給農村產業投資能有可見的預期。農業綜合生產能力較強，農業穩產高產，相關產業發展前景廣闊，鄉村產品尤其是農產品在市場占有一席之地，在有效供給上發揮著重要作用。數量與質量并不矛盾，兩者可以協調融入鄉村產業興旺過程之中。產量主要是指鄉村產業的“量”的增長，而質量則是鄉村產業的“質”的提高。強調產出水平較高，并不是把產業的質放在次要位置，更不意味著放松產業的效益，而是要以質量效益作為鄉村產業發展的前提。因為發展并不簡單地等同于擴大數量。如果不重視質量效益，就不會有可靠的發展。沒有質量效益的速度實質上是在拖延發展，欲速則不達。要將數量與質量有機統一起來，克服片面追求量的傾向。[1]

（二）產品質量過關

產業興旺的產品質量主要指產品滿足人們需求的能力。我國經濟已進入高質量發展階段。推進鄉村產業高質量發展，是加快農業農村現代化的必然選擇。生產經營安全優質且有市場的產品，是鄉村產業發展的核心競爭力所在。就消費者而言，鄉村產出的優質產品，能滿足居民由吃飽到吃好再到營養豐富的依次提升，能滿足群眾從物質需求向精神需求的拓展延伸。就生產者而言，鄉村產出的優質產品，體現在標準化安全生產和高附加值產品上。如果鄉村產業缺乏質量，就不會在市場競爭中生存下去，也就談不上興旺。目前我國農產品遠不能滿足居民消費升級的要求，低端較多、銷售困難，高品質的少、供不應求，這說明通過提高農產品質量增加農民收入的前景廣闊。

（三）發展特色產業

鄉村特色產業是指充分利用當地獨特的地理、資源、氣候、交通風土人情等條件，以市場需求為導向，結合地方特色發展起來的具有一定規模優勢、品牌優勢和競爭優勢的高效產業。進一步說，就是鄉村把本地潛在的優勢轉化為特色發展的項目，在市場經濟發展中形成人無我有、人有我多、人多我特的局面。特色產業的“特色”在于其產品能滿足消費者個性化、多樣化、優質化、精細化、不同消費習慣等需求，具有較高的經濟效益。尤其是特色支柱農業產業，能更有效地利用鄉村資源，形成特色高效的農業產業集群，帶動鄉村相關產業發展，為消費者提供更豐富多樣的農產品，促進農業結構優化升級，便于形成從科研、生產、加工、運輸到銷售的產業化鏈條，更充分地實現產業增值，更多地促進農民增收。

（四）綠色生態安全

不同于上面所講的因地制宜，這一個特征更像是所有鄉村所共有的天然優勢，因為城市經過這么多年的優先發展，尤其是第二三產業的快速發展，使得生態環境變得格外脆弱。而農村主要從事第一產業還沒有被工業產品所破壞，所以在生態方面有天然優勢，只要注意培養村民的環保衛生意識，推行“廁所革命”，農村的生態優勢就會是一大亮點。其次是農產品要綠色健康。我們要把飯碗牢牢地掌握在自己手里，且我們的飯碗要是“金飯碗”，糧食蔬菜質量必須健康綠色。從農田到餐桌全過程的農產品和食品的質量安全得到確保。隨著收入水平的提高，人們對農產品質量的要求越來越高，利于健康的綠色產品越來越受到人們的青睞。綠色產品不僅具有良好的生態效益，而且可以帶來較高的經濟效益。開發生態、安全、優質的綠色產品，市場潛力巨大。加快構建綠色產品品牌體系，是提升農產品核心競爭力和農業轉型升級的需要，更是保護生態環境和增強農村可持續發展能力的需要。綠色，是產品優質的基本特征，是鄉村產業高質量發展的核心內涵，是新型農業現代化的重要標志。

二、鄉村產業振興實現的路徑分析

（一）拓寬農村產業規模，提升農村產業的核心競爭力

農村不應只局限于單一的農業生產，應該實施新型農業經營主體培育和發展工程，激發農村新型經營主體活力，提升其開展適度規模經營的積極性和創造性。在這其中的關鍵是要培養一批懂農業，懂農村愛農民的知識份子。政府應該大力扶持和培育一批農業科技能力強、管理效率水平高、市場適應能力強和示范輻射面廣的新型產業融合主體。積極探索和推進 “龍頭企業 + 農民合作社 + 家庭農場”可續發展產業融合主體模式。加快農村現代企業制度的建立。產業化龍頭企業是農村一二三產業融合的重要推動者，應該積極引入農業科技型企業，加大對農村龍頭企業的科技研發投入力度，健全區域物流配送體系。應該鼓勵龍頭企業充分利用農村地區農產品和勞動力進行產業化經營，發揮龍頭企業在農村產業融合和資源利用環節的滲透作用。積極發展家庭農場，大力扶植種養大戶，鼓勵其建立特色家庭農場，推動農產品與加工企業的直銷銜接。支持家庭農場發展觀光旅游、休閑旅游和生態旅游，重構和延伸農產品產業鏈和價值鏈。[2]

（二）繼續深化農村土地產權制度改革

土地自古以來都是稀有財產，是鄉村最基本的生產資料，是農民最寶貴的資源財富。當前，農村土地產權制度不健全，制約了鄉村產業發展。因此想要徹底放活農村經濟必須深化農村土地制度改革，把最基本的生產要素的鍵能激發出來，優化農村土地資源配置，提高土地資源的利用效率。鼓勵資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農民擁有更多財產性收入，促進集體資產保值增值，增強農村經濟發展活力[3]。

一要完善承包地“三權分置”，即農村土地所有權、承包權、經營權各自分開，相對獨立，農村集體具有所有權，農民擁有承包權，可以流轉經營權。[4]二要搞好農村土地征收、集體經營建設用地、農村宅基地制度改革，保障農民公平分享土地增值收益。把城鄉建設用地掛鉤節余的建設用地指標，用于補助鄉村復墾土地和改善農民居住條件。三要建立鄉村發展用地保障機制。合理滿足鄉村產業經營用地需求，將新增建設用地的適當比例用于發展新產業新業態。允許將通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，用于支持鄉村休閑旅游康養等產業發展。

（三）打造一支理論素養高趨向年輕化的村干部隊伍

村干部是否能將土地流轉工作完成好，最重要的因素之一就是村干部的自身本領是否過硬。想要發展農村經濟實現產業興旺把農業的潛力發揮起來，把農村經濟搞起來，最主要的是就要有能人帶動，特別是在社會主義市場經濟大環境下，小農經濟難以適應社會大市場要求，村干部就要做這個“火車頭”和“領頭羊”，團結和帶領廣大農民群眾，通過發展農村集體經濟和組織村民共闖市場，實現共同富裕。同時，在實施鄉村振興戰略過程中，涉及大量人財物和諸多政策的執行等等，包括在鄉村振興新一輪大發展中可能引發諸多矛盾和新問題，最終要落實到基層解決，落到村干部身上。可以說，村干部是鄉村振興的大當家和責任人，既要善于發展經濟，又要能夠解決其他問題。就當前來看，村干部的主要工作主要包括思想引領、協調推動和服務指導。[5]思想引領就是通過思想宣傳、田間地頭動員以及黨的方針政策解讀等，來實現廣大村民對黨中央關于鄉村振興戰略決策和行動部署的理解、把握和支持。在人民日益向往美好生活的新時代，我們所需要的鄉村振興不單純是某一個領域、某一方面的振興，而是既包括經濟、社會和文化振興，也包括治理體系創新 和生態文明進步在內的全面振興。[6]協調推動就是在貫徹執行中央關于鄉村振興戰略相關部署和積極落實當地政府制定的具體政策中，不僅自己積極響應和率先垂范，還要發揮組織協調和推動作用。要求村干部，尤其是村黨支部書記和村委會主任，在其中發揮組織協調和推動作用，具體表現為：宣傳和發動群眾參與，組織和推動具體實施以及協調上下左右關系等等。第三就是了解人民真正關心的問題，了解人民的需求，在思想上做好解釋工作、致富上做好幫扶帶動和出現問題做好溝通調節等。具體來說，包括各種要素接洽對接、具體事務商談和與群眾溝通工作等。

三、小結

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村尤為突出，而其中最大的不平衡不充分仍表現在農村，全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務也在鄉村，當然我們目前發展最大的突破口、最大的潛力和后勁也在農村。因此要在農村建立、健全完整的產業鏈，落實好“三權分置”，把農村的經濟做活做強，協調處理好農村三大產業之間的關系，讓農業強起來、農民富起來、農村美起來，建成社會主義現代化農村。

參考文獻：

[1] 吳海峰：《鄉村產業興旺的基本特征與實現路徑研究》，《中州學刊》，2018年第12期，第37頁.

[2] 耿劉利：《鄉村振興戰略視角下新時代我國農村產業融合的思考》，《宜春學院學報》，2019年第1期，第51頁.

[3] 吳海峰：《鄉村產業興旺的基本特征與實現路徑研究》，《中州學刊》，2018年第12期，第39頁.

[4] 王 鋒：《淺議“三權分置”下利益共享對實現農村產業興旺的意義》，《理論探索》2019年第8期，第19頁.

[5] 呂培亮：《鄉村振興戰略中村干部隊伍建設研究》，《遼寧行政學院學報》，2019年04期，第5頁.

[6] 魏后凱：《如何走好新時代鄉村振興之路》，《學術前沿》，2018年第3期，第14頁.