淺淡新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

【摘要】新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)對養(yǎng)老制度化體系的創(chuàng)新構(gòu)建，是當前社會各界的普遍期待。本文對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)存在的不足進行了總結(jié)分析，并制定了符合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需求的具體策略，對提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的綜合性建設(shè)質(zhì)量，具有重要積極意義。

【關(guān)鍵詞】新型? 農(nóng)村? 社會養(yǎng)老保險

引言

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建可以使農(nóng)村居民得到更高水平的養(yǎng)老服務(wù)。因此，在當前農(nóng)村居民購買社會養(yǎng)老保險的需求較為迫切的情況下，實現(xiàn)對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險服務(wù)體系的創(chuàng)新構(gòu)建，是很多養(yǎng)老服務(wù)人員重點關(guān)注的問題。

1.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)存在的不足

1.1新型農(nóng)村養(yǎng)老保險立法不夠完善

在推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)工作的過程中，部分養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)人員缺乏對法律體系作用的有效關(guān)注，在處理養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點建設(shè)工作的過程中，沒能對行政機構(gòu)是否有效的落實法律責任進行考察，導(dǎo)致養(yǎng)老保險立法體系的建設(shè)工作無法充分凸顯出自身價值，難以在試點性質(zhì)工作實施過程中，有效的滿足立法產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要，降低了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)范性。部分養(yǎng)老保險立法工作方案在創(chuàng)新設(shè)計過程中，對于立法權(quán)的配置情況缺乏必要的關(guān)注，導(dǎo)致制度的混亂現(xiàn)象無法得到有效的杜絕，難以在沖突性因素的控制方面取得積極成效，也使得農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作難以取得理想的成效。部分農(nóng)村養(yǎng)老保險立法工作的實施缺乏對新農(nóng)保制定情況的研究，沒有從新農(nóng)保相關(guān)規(guī)范的制定和實施角度出發(fā)，實現(xiàn)對養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)混亂性因素的有效規(guī)避，最終導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險領(lǐng)域的各類沖突現(xiàn)象無法得到有效的規(guī)避，難以為養(yǎng)老保險相關(guān)立法的進一步完善提供幫助。部分新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)的建設(shè)缺乏對立法機關(guān)建設(shè)情況的研究，尤其對于影響立法工作規(guī)范性的因素考察研究不夠全面，無法在養(yǎng)老保險立法控制方面取得進展，也使得養(yǎng)老保險法律體系的構(gòu)建無法獲得理想的外部條件支持。

1.2新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保方式缺乏規(guī)范性

參保規(guī)范性是影響新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險質(zhì)量的重要因素。但是。部分新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系在具體建設(shè)過程中，對于參保活動的規(guī)范性缺乏足夠的關(guān)注，捆綁式參保現(xiàn)象未能得到有效的杜絕，部分行政機構(gòu)出于推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目的，簡單的引進政績考核機制進行養(yǎng)老保險的推進，導(dǎo)致養(yǎng)老保險參保自愿原則受到了較大的不利影響，無法在養(yǎng)老保險普惠性建設(shè)方面取得成效。部分新型農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)在進行參保方式建設(shè)過程中，對于證件申請工作的關(guān)注程度較差，缺乏對關(guān)鍵性證件申領(lǐng)管理方式的有效關(guān)注，導(dǎo)致新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與不同類型的社會項目之間產(chǎn)生了復(fù)雜的捆綁聯(lián)系，無法在養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)建設(shè)客觀性與公正性維護方面取得進展。部分養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)工作人員雖然具備創(chuàng)新參保方式的意愿，但在處理參保規(guī)范性建設(shè)的具體工作過程中，無法實現(xiàn)對農(nóng)村居民主觀感受的考察分析，導(dǎo)致新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保工作在創(chuàng)新建設(shè)過程中，無法在試點建設(shè)等重點工作方面取得進展，無法為新農(nóng)保相關(guān)政策的創(chuàng)新性構(gòu)建提供必要支持，也使得新農(nóng)保政策所具備的公信力無法得到優(yōu)化構(gòu)建。

1.3新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險司法監(jiān)督體系不夠完善

司法監(jiān)督是確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系得到規(guī)范有效構(gòu)建的基礎(chǔ)。但是，部分司法監(jiān)督體系在具體構(gòu)建過程中，對于現(xiàn)有法律法規(guī)的構(gòu)成情況缺乏足夠的關(guān)注，在進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系構(gòu)建過程中，無法實現(xiàn)對基金占用實際情況的研究分析，尤其低于法律資源所具備的懲戒性作用缺乏足夠的關(guān)注，無法在司法監(jiān)督體系的重要影響力得到構(gòu)建的情況下，實現(xiàn)對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)的有效構(gòu)建，也使得法律資源的重要應(yīng)用價值無法得到開發(fā)。部分新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏對現(xiàn)有司法監(jiān)督體系有效性的關(guān)注，尤其對于違法犯罪問題的具體打擊情況缺乏足夠的關(guān)注，難以為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的實施提供足夠有力的保障。部分司法監(jiān)督體系的建設(shè)簡單的照搬外部經(jīng)驗，導(dǎo)致新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的建設(shè)受到過于嚴厲的法律約束，在一定程度上損害了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)人員的積極性，不利于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的進一步推廣普及。

2.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)優(yōu)化策略

2.1提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險立法完善程度

在進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系具體建設(shè)過程中，務(wù)必加強對法律責任構(gòu)建和履行情況的研究，尤其要針對行政機構(gòu)的特點，將明確行政機構(gòu)法律責任作為重點關(guān)注的問題，以便農(nóng)村養(yǎng)老保險立法方案的構(gòu)建與創(chuàng)新價值可以得到更大程度的顯現(xiàn)，為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的創(chuàng)新性構(gòu)建提供更加有利的支持。在制定具體的農(nóng)村養(yǎng)老保險立法工作方案過程中，要對立法權(quán)的構(gòu)成和分配情況加以研究，并從規(guī)避制度混亂現(xiàn)象的角度出發(fā)，實現(xiàn)對影響?zhàn)B老保險立法工作質(zhì)量的多方面因素進行研究，使?jié)M足新型農(nóng)村養(yǎng)老保險立法質(zhì)量的因素得到明確認定。要對國家立法機構(gòu)現(xiàn)有的工作方式進行分析，并根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)的具體需要，構(gòu)建起符合新農(nóng)保建設(shè)需要的立法舉措，使各項法律的出臺都可以有效的借助現(xiàn)有立法體系的特征進行處置，更大程度上滿足新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)需要。立法工作在具體處置過程中，還必須實現(xiàn)對稅收相關(guān)法律制定情況的研究，尤其要對養(yǎng)老司法復(fù)審制度進行漏洞分析，使符合農(nóng)村養(yǎng)老需求的制度得到創(chuàng)新構(gòu)建，為法律因素指導(dǎo)性價值的顯現(xiàn)提供幫助。

2.2提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參與方式規(guī)范性

在進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參與方式創(chuàng)新建設(shè)過程中，要加強對參保方式建設(shè)情況的關(guān)注，并對捆綁式參保潛在的問題進行預(yù)測分析，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建可以將參與方式創(chuàng)新作為基礎(chǔ)性工作加以定位，更大程度上滿足農(nóng)村參保主體的需求。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險領(lǐng)域的工作人員一定要對業(yè)績考核舉措的局限性加以分析，尤其要對強制參保所造成的社會問題進行研究，使新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建設(shè)可以將參保規(guī)范性與自愿性作為基礎(chǔ)性原則，切實維護參保公平合理。要加強對行政性機構(gòu)常規(guī)工作的關(guān)注，從行政審批權(quán)限控制方面出發(fā)，實現(xiàn)對證件申領(lǐng)等工作的創(chuàng)新處置，使可能出現(xiàn)的社會保險參保捆綁問題可以得到更加有效的規(guī)避，有效的將可能危害新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設(shè)質(zhì)量的因素排除在外。要加強對行政機構(gòu)公信力建設(shè)工作的關(guān)注，從維護農(nóng)村居民積極性的角度進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦理服務(wù)的創(chuàng)新，憑借更具規(guī)范性的業(yè)務(wù)辦理，體現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體現(xiàn)的先進性，從而實現(xiàn)對農(nóng)村養(yǎng)老保險體系試點管理機制的靈活有效構(gòu)建，并保證新農(nóng)保政策的制定可以借此積累足夠的經(jīng)驗。

2.3提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險司法監(jiān)督體系完善程度

在進行司法監(jiān)督體系建設(shè)過程中，要對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系構(gòu)建和推廣的設(shè)計需要加以總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村社會保障服務(wù)的具體需要，制定司法監(jiān)督體系的具體建設(shè)策略，使各類農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的建設(shè)都可以在法律層面得到更加有利的保障。要結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的法律條文，從維護新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)公正性的角度制定司法監(jiān)督具體方案，尤其要對謀取非法利益的現(xiàn)象進行有效懲治，使符合農(nóng)村居民權(quán)益訴求的措施可以得到更加有效的處理，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的成熟構(gòu)建提供有利支持。要加強對政策因素權(quán)威性建設(shè)工作的重視，結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險所具備的公益性價值，制定司法監(jiān)督體系的具體建設(shè)策略，使司法監(jiān)督體系可以在促進政策有效落實方面發(fā)揮更大的作用。

3.結(jié)論

實現(xiàn)對新型農(nóng)存社會養(yǎng)老保險服務(wù)體系的創(chuàng)新構(gòu)建，有助于農(nóng)村居民獲得高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。針對當前新型農(nóng)存養(yǎng)老保險服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，對養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的問題加以研究，并制定符合農(nóng)村社會實際需要的社會養(yǎng)老保險產(chǎn)業(yè)建設(shè)策略，對滿足農(nóng)村居民的養(yǎng)老服務(wù)需求，具有重要積極意義。

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作者簡介：李小莎，女，漢族，河南內(nèi)黃人，學(xué)歷：本科;職稱：經(jīng)濟師;研究方向：人力資源管理。