民法典私法自治精神與國家治理現(xiàn)代化

竇海陽 付小康

《中華人民共和國民法典》已由第十三屆全國人民代表大會第三次會議于今年5月28日通過，將于2021年1月1日起施行。民法典被譽為“社會生活的百科全書”，通過總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承以及侵權(quán)責(zé)任等七編來調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。

民法典的基本理念之一是私法自治，即民事主體作出的意思表示，只要不違反公序良俗或強制性法律規(guī)定，就可能產(chǎn)生符合民事主體意愿的法律效果，并由法律對其效力予以保障。國家治理現(xiàn)代化注重法治，注重各方的積極性、參與性，充分發(fā)揮各方的主觀能動性。國家治理現(xiàn)代化也離不開堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各種積極要素充分涌流。民法典的私法自治精神可以充分調(diào)動民事主體的積極性和主動性，使得機會均等，促進(jìn)競爭，這對于推動國家治理現(xiàn)代化起到基礎(chǔ)性作用。

民法典私法自治精神培養(yǎng)理性且獨立的人

民法典屬于私法，調(diào)整平等主體的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。私法自治精神是民法典的基本理念。私法自治與意思自治、私人自治、契約（合同）自由等理念有密切的關(guān)聯(lián)。意思自治是在自然世界、精神世界層面的自治，帶有自然性、精神性。私人自治產(chǎn)生于個人內(nèi)在的意志，是在經(jīng)濟領(lǐng)域、社會生活領(lǐng)域具有社會意義的行為，是社會性的自治。私法自治是在民事法律層面承認(rèn)私人自治行為及其產(chǎn)生的效果，帶有法律屬性。也就是說，“意思自治”與“私人自治”屬于非法律層面，“私法自治”屬于法律層面。契約（合同）自由是主體之間在財產(chǎn)法律關(guān)系方面的設(shè)立、變更、終止自由，不涉及人身關(guān)系，契約自由涵蓋于私法自治精神之內(nèi)。

民法典總則編對民事法律關(guān)系中的主體——“人”作出了明確規(guī)定，包括自然人以及基于自然人的一些特征進(jìn)行擬制規(guī)定的法人、非法人組織。人具有主觀能動性，能夠認(rèn)識并且改造世界，但由于自身認(rèn)識因素、意志因素和自制力等方面的局限，也存在盲動性，尤其是單個的自然人表現(xiàn)得更為明顯。民法典私法自治精神通過強化利益認(rèn)識、提升人的自制力等方式可以培養(yǎng)理性而獨立的人，減少設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系方面的盲動性。

一是讓人更好、更全面地認(rèn)識到自己的利益所在。物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任六大分編涵蓋的民事主體的利益范圍很廣，民事主體所有權(quán)自由、契約（合同）自由、婚姻自由和遺囑自由。既有絕對權(quán)，可以排除任何人干涉，又有相對權(quán)，得以向相對人主張權(quán)利，這些物權(quán)、債權(quán)、人格權(quán)、身份權(quán)和繼承權(quán)不僅僅是民事法律條文的形式規(guī)定，并且是可以通過具體的法律行為切實得以實現(xiàn)的，法律行為是貫徹私法自治精神的有力工具。二是提升民事主體的自制力，從而追求行為效用最大化。私法自治由于具有法律層面的效果，民事主體在進(jìn)行民事活動過程中，需要注意公序良俗與法律強制性規(guī)定。在民事領(lǐng)域，只要不違反公序良俗與法律強制性規(guī)定，法律行為就不是絕對無效，通過這種“負(fù)面清單”式的私法自治，極大地擴展了民事主體的活動空間，使得民事主體的行為效用達(dá)到最大化。三是民事主體在考慮他人利益的同時，更加注意自身利益。民法典在合同編的第三分編規(guī)定了準(zhǔn)合同，其中包括無因管理，這是民事主體考慮他人利益在整個民法典中最顯著的規(guī)定，其他內(nèi)容還是以民事主體自身利益為出發(fā)點而展開。

私法自治精神通過理性人的活動形塑市場經(jīng)濟

社會主義市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟。民法典私法自治精神通過民事主體的法律行為而具體實施，民事主體一系列的民事活動是社會主義市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容，通過民事主體積極主張權(quán)利和誠信地履行義務(wù)，促進(jìn)市場經(jīng)濟各要素充分涌流，提高市場配置效率，激勵市場交易，可以形塑市場經(jīng)濟，提高發(fā)展質(zhì)量，推動市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，以完善產(chǎn)權(quán)制度為重點。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，重點是界定公有、私有、混合所有等所有權(quán)以及確定其他權(quán)利的歸屬，這在民法典中集中體現(xiàn)為物權(quán)，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。私法自治在物權(quán)領(lǐng)域體現(xiàn)為所有權(quán)自由，民事主體對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)益，國家一般不進(jìn)行干預(yù)，以保障私權(quán)。基于所有權(quán)自由，物權(quán)效益還可以進(jìn)一步發(fā)揮，民事主體可以自主行使土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、居住權(quán)以及地役權(quán)等用益物權(quán)，這保障了人們的居住安寧，還為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)等實體經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境、社會環(huán)境。私法自治還體現(xiàn)為擔(dān)保自由，為促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實現(xiàn)，當(dāng)事人可根據(jù)具體情形自由行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)，從而更好地保障民事主體的合法權(quán)益。通過明確和完善產(chǎn)權(quán)，保障私權(quán)，民事主體在民法典框架內(nèi)自由行使物權(quán)，促進(jìn)市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

■ 峰巒地秀 董年龍/攝

新時代為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提出以維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換以及公平競爭等措施來完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系。這需要充分發(fā)揮私法自治中的契約（合同）自由原則，由民事主體自己決定是否訂立合同、何時何地訂立合同、合同的內(nèi)容、違約責(zé)任的承擔(dān)、免責(zé)條款、注意條款、合同種類以及合同形式等具體事項。根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，在有名合同種類中增加保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同及合伙合同，將實踐中常見的這些合同有名化，在民法典中作出明確規(guī)定，使得民事主體實施這些法律行為時，有明確的法律依據(jù)，這更有利于保障民事主體的合法權(quán)益。民法典更加重視誠信建設(shè)，增加預(yù)約合同，明確不履行預(yù)約合同的不利法律后果。民事主體在民事合同領(lǐng)域的私法自治通過積極而理性的法律行為，促進(jìn)商品、服務(wù)和貨幣的大范圍流通，港口、鐵路、內(nèi)河航道以及高速公路等設(shè)施聯(lián)通，5G網(wǎng)絡(luò)、移動通信等保障信息暢通，工礦企業(yè)生產(chǎn)訂貨、出貨保障生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)，城鎮(zhèn)物流、商場、店鋪使得商品、服務(wù)到客戶的“最后一公里”得以打通，這有利于構(gòu)建統(tǒng)一的市場，促進(jìn)公平競爭，從而在很大程度上完善社會主義市場經(jīng)濟。

作為民事主體之一的自然人，面對風(fēng)險不定的市民社會，為增強抵御風(fēng)險的能力，保證財產(chǎn)、精神財富的傳承，具有婚姻自由，這是民法典私法自治精神在婚姻家庭領(lǐng)域的體現(xiàn)。家庭是社會的基本細(xì)胞，具有較為穩(wěn)定的特點，抵御風(fēng)險的能力往往要高于個人，因此，家庭也就成為自然人防范風(fēng)險的一道港灣。也正是因為擁有家庭，個人的決策自由要考慮到整個家庭，對于吃、穿、住、用、行等需要平衡得當(dāng)，因此在參與市場經(jīng)濟的活動中增加了理性程度。自然人合法所得收益，轉(zhuǎn)化成自然人的合法財產(chǎn)，為了家庭生活，自主地進(jìn)行市場交易活動。為了創(chuàng)造家庭收入來源，或為單位職工、或為個體工商戶、或為農(nóng)村承包經(jīng)營戶、或為個人獨資企業(yè)、或為一人有限責(zé)任公司等，通過這些方式積極地為市民社會直接或間接地提供生產(chǎn)資料與生活資料。民法典總則編對民事主體有詳細(xì)的規(guī)定，肯定自然人、法人及非法人組織的民事主體地位。自然人身后大事，便是財產(chǎn)繼承，私法自治精神包含自然人遺囑自由。自然人根據(jù)不同的情形可以采取不同的遺囑形式，將個人財產(chǎn)通過遺囑方式，對身后財產(chǎn)的歸屬自由作出安排，這些財產(chǎn)在遺囑人亡故后，將繼續(xù)在市場上流通，從而在一定程度上推動市場經(jīng)濟發(fā)展。

市場經(jīng)濟活動涉及的內(nèi)容很多，也很復(fù)雜，民事主體的時間、精力又有限，民法典設(shè)立民事代理制度可以進(jìn)一步擴大私法自治空間，這樣民事主體可以更多、更有效地參與市場經(jīng)濟活動。基于民事代理制度方面的私法自治，代理人和被代理人雙方自主簽訂委托代理合同，并由被代理人賦予代理人代理權(quán)，此時代理人為被代理人所做的民事法律行為代表被代理人的意志，其法律效果亦由被代理人承擔(dān)。這樣，民事主體就能在最大范圍內(nèi)理性地從事民事活動，從而強化自由競爭，增強微觀主體活力，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

民法典私法自治精神推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

國家治理現(xiàn)代化，包含國家治理能力現(xiàn)代化和國家治理體系現(xiàn)代化。國家治理能力現(xiàn)代化離不開全面依法治國，國家治理體系現(xiàn)代化離不開完備的法律規(guī)范體系和健全的市場體系。民法典是全面依法治國的重要一環(huán)，是構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系的重要組成部分，對健全市場體系具有重大作用。

私法自治是民法典的精神內(nèi)核。民法典私法自治精神使得各方的積極性、參與性和主動性充分發(fā)揮，市場體系有了民法典的保障更加健全，市場在資源配置中的決定性作用更為凸顯，各種積極要素充分涌流。法治和德治相得益彰，有利于推動全面依法治國，進(jìn)而推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化。民法典私法自治精神培養(yǎng)理性而獨立的人，通過民事主體一系列的民事法律活動，推動要素市場建設(shè)，完善市場經(jīng)濟體制，從而形塑市場經(jīng)濟，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。