全域旅游背景下洛陽市旅游產業融合發展探究

任杰

全域旅游的背景下，各旅游型城市均結合自身旅游產業優勢，在產業協同、基礎服務配套等方面進行全方位、立體化建設。本文在分析和解釋全域旅游、旅游產業融合機理的基礎上，結合洛陽市特點，指出洛陽市存在旅游產品定位不清晰、管理體制不健全、交通受約束等問題，并提出未來洛陽市需要積極進行產業融合，在重塑資源定位、完善政府機制、創新交通設施等方面發力，打造全域旅游目的地，提升旅游產業服務能力，以更好地適應時代需求和國際化發展的要求。

一、旅游產業融合相關概念

（一）旅游產業融合概念及機制

1.概念

旅游產業融合是旅游業發展過程中對傳統旅游進行改良并創新的模式，融合涉及旅游業與其他產業，相互交叉、相互滲透或者進行重組，形成新業態，提高旅游經濟發展質量，帶動其他產業協同發展。一方面，旅游產業作為一個關聯帶動性很強的產業，可與傳統的當地的餐飲、酒店行業直接融合，與工業、文化等行業間接融合;同時，不同行業也通過融合賦予旅游產業豐富的內涵和強勁的生命力，表現為“旅游+教育”的研學旅游、“旅游+工業”的工業體驗游（洛陽有生礦業游就是個典型例子）。另一方面，旅游產業作為一個綜合產業，與其他產業類似，內部的“木桶效應”非常明顯，旅游產業內部的吃、住、行、游、樂、購等各因素的優勢相互銜接融合形成新競爭力。

2.機制

一是內在機制。旅游作為一種體驗活動，具有產品的無形性，決定了旅游產業需要依賴消費者，并為其創造豐富的體驗。二是外在機制。作為一個綜合性較強的行業，旅游產業沒有嚴格的界限劃分，是一個開放的產業系統，決定了旅游產業可與其他行業深度融合，并創造效益。

（二）全域旅游的內涵及特征

1.內涵

全域旅游是打破傳統景區圍墻式的經營模式，讓旅游產業跳出單一的旅游行業，依靠全域經濟發展的內在動力不斷推進，帶動全域內各行各業的發展和融合。

2.特征

一是旅游資源全域整合。全域旅游打破以往自然資源和社會資源間的堡壘，將社會和人文資源融合于自然資源的開發過程中，實現全域資源系統規劃。二是旅游服務全域覆蓋。全域旅游打破景點孤島，串聯整個旅游服務行業上中下游，打造全域旅游的精髓與核心。三是全民共建共享。互聯網時代是信息的時代，也是創造者的時代，萬物共享。全域旅游以互聯網時代全民共建共享為契機，實現區域、游客、居民、企業等共建共享。

二、全域旅游背景下洛陽市產業融合現狀

（一）洛陽市旅游資源簡介

洛陽，古稱洛邑、洛京。因位于洛水之陽而得此名，橫跨黃河兩岸，位于河南西北部，處于“天下之中”。作為華夏文明發源地之一、“中國八大古都”之一、中華文明十三朝古都，洛陽擁有4 000年的建城史，1 500多年建都史，有豐富的歷史文化底蘊和遺跡。同時，洛陽市擁有豐富多樣的自然旅游資源，從山地到河流，從峽谷到島嶼，從巖溶到洞穴，還有冰川、日出、高山草甸、化石等自然景觀。

（二）洛陽市旅游產業發展概況

1.洛陽市旅游接待與旅游收入情況

據2018年統計數據，洛陽市GDP總額達4 640.8億元，同比增長7.9%。旅游產業占比近1/4，比2017年上漲了10%。接待游客人次達1.32億人次，其中，141.3萬人次入境游客，創匯收入4.32億美元，增長8.2%。對比國內其他部分重點旅游城市的數據，如表1所示。就游客人次來說，洛陽處于中游水平，與京滬等一線城市相去甚遠，而與歷史、自然資源比較相似的西安市，也幾乎是洛陽市旅游人次的兩倍。

2.洛陽市相關行業數據統計

據2019年上半年統計數據，洛陽市現有A級景區共71個，其中，5A級景區5個，4A級景區23個，3A級及以下景區43個。洛陽市共有94家旅行社。全市擁有星級酒店55家，其中，三星級超過60%，達到33家，僅兩家酒店達到五星級酒店標準。以上這些數據表明，洛陽市內旅游資源，包括歷史人文資源和自然資源非常豐富，形式多樣，具有吸引國內外廣大游客的先天優勢。同時，市內的旅行社、酒店等硬件設施也可以滿足廣大游客對旅游住宿、導覽方面的需求，為旅游產業的發展保駕護航。但獨特的旅游資源的優勢并沒有很好地轉化為對游客的吸引力，旅游產業還有很大的發展空間。因此，找到全域旅游下的旅游產業的融合發展道路，對洛陽旅游產業的發展至關重要。

（三）全域旅游產業在洛陽市的融合現狀

1.“旅游+農業”

近年來，洛陽市的旅游產業與傳統農業融合的腳步越來越快。洛陽市圍繞休閑農業、傳統村落、康體養生融合發展，豐富鄉村旅游產品，形成了環城農業采摘之旅、沿黃河農園休閑之旅、伏牛山山水度假之旅、西部生態寫生攝影之旅四大鄉村旅游版塊。通過旅游和農業產業的融合嘗試，為洛陽市旅游產業融合轉型升級提供了有力支撐。

2.“旅游+工業”

2018年，洛陽市生產總值達到4 640.8億元，經濟勢力猛增，形成大量產業集聚地。在政府主導下，旅游業與工業加強融合，打造了一批結合真實工業生產場景的旅游項目和旅游產品，如洛陽有生工礦游景區，以“文化型礦井、生態型礦區、旅游型礦山”為主題，把礦區打造成集旅游文化與工業生產為一體的特色景區。

3.“旅游+文化”

洛陽市政府提出了“一心一軸兩帶兩翼”的產業發展格局。“一心”即以深厚的歷史文化為核心，在老城區、新開發區打造一批歷史文化遺產示范項目;“一軸”指隋唐洛陽城體驗軸，這一體驗軸從北至南涵蓋了洛陽市主要的文化旅游景點，如龍門石窟等;“兩帶”則指在洛河、伊河兩條河流兩岸打造生態旅游休閑區;“兩翼”則不僅僅是城區，還在黃河地區打造黃河文化旅游區和伏牛山的生態度假區，通過這一發展規劃，打造出具有洛陽特色的文化旅游路線。

4.“旅游+體育”

協同文化、體育、旅游發力，舉辦伏牛山滑雪旅游節、養子溝象棋公開賽、國際自行車賽、“陸渾杯”全國馬拉松暨萬人健步走等活動，全力打造生態與城市融合發展的“體育之城、運動之都”，可以帶動洛陽市經濟健康持續發展。

三、洛陽市旅游產業融合存在的問題

（一）旅游產品缺乏合理定位

洛陽市旅游產品眾多，但很少形成品牌，主要因為當前旅游產品的設計沒有找到自身精確定位。主要表現為：第一，相關人員對旅游資源的開發缺乏多樣性思考，旅游資源種類單一，人們對洛陽深厚的文化底蘊認識不夠;第二，不重視文化資源的開發，尤其是城市品牌建設;第三，景區多局限于提供山水景色等視覺享受，缺乏個性化特征，主題不夠鮮明，對于景觀建設缺乏全域性的合理規劃，迷失重點發展方向。

（二）旅游管理體制不健全

互聯網使世界更加扁平化，互聯網的不斷進步對當前管理體制提出了嚴峻考驗。當前洛陽本地的旅游管理體制還不能適應目前市場提出來的高標準嚴要求，各景點、各行業之間存在壁壘，有各自的制度，不利于旅游產業的融合發展。

（三）旅游發展受交通約束

一方面，洛陽市內公共交通系統不完善、路網陳舊，難以滿足出行需求，交通擁堵嚴重阻礙了后期游客人次的增長。尤其是在每年4月份洛陽旅游旺季，交通更加擁堵不堪。另一方面，洛陽城市間交通設施單一，高鐵、普鐵線路只有東西方向，南北方向只有焦枝鐵路，運力十分有限;機場規模受限、航線少、吞吐量與城市定位及發展潛力不成比例。

四、全域旅游背景下洛陽市產業融合發展的建議

（一）精準定位資源，實現全域發展

互聯網和人工智能等技術的發展，為旅游產業帶來了新的活力和新的挑戰。結合智慧旅游和大數據，相關人員可以對全域內的游客、購物消費等進行游客用戶畫像、游客行為分析等，通過分析這些數據，精準定位用戶需求，積極發動全民參與的營銷活動等。同時，要借助新媒體、網絡、公眾號等各種新型宣傳渠道打造有特色、有內涵、有區別的全域旅游形象，充分激發市場活力。

（二）完善政府機制，科學規劃引導

一是規范政策制度，發揮政府職能。完善的政府制度在地方產業發展和融合中具有基礎的保障功能;明確各部門職責，包括市發改委、市文物管理局、市園林局、市林業局、市宗教局等各單位，規定各部門職責范圍，明確各部門管理對象，特別是交叉職能區域的管理，并加強對全市旅游產業發展的總體謀劃和綜合協調。二是規范市場監督，創新市場體制。針對全域旅游經濟，要完善相應的政策體系，并建立相應的監督機制、管理機制，建立完善的反饋追蹤機制，確立洛陽市內包括旅游行業企業在內的企業市場管理機制，積極培育孵化大型旅游企業。

（三）創新交通設施，奠定發展基礎

一是要加快地鐵建設，完善本地交通系統，努力建設地鐵，提升本地交通效率，分擔城市交通壓力。二是要加快“智慧洛陽”進度，打造智慧交通模式，滿足旅游旺季洛陽城內交通需求。三是要擴大機場規模、增加通航城市，爭取呼南高鐵過境洛陽，打造航空、鐵路兩極游客增長。

五、結語

全域旅游及產業融合背景下，洛陽市應結合自身旅游資源優勢，直面旅游業發展問題，從政府頂層設計、城市旅游定位、交通基礎設施建設等方面入手，完善旅游規劃、找準城市定位、提升航空定位、抓住呼南高鐵南北大通道機遇，實現洛陽市旅游水平全域提升。當然，除了本文所列之外，旅游產業融合還有更多有待討論探究的提升因素，筆者相信在未來會有更詳細的研究成果。

（作者單位：信陽師范學院旅游學院）