淺談設(shè)計階段工程造價的一些感受

謝海駿

摘? ? 要：改革開放四十多年來，不斷新建的道路、橋梁，不斷完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷改善的居住環(huán)境，我國的城市建設(shè)與發(fā)展日新月異，發(fā)生了翻天覆地的變化。這些改變離不開先輩的真知灼見及千千萬萬建設(shè)者的辛勤努力。城市是由一個個區(qū)域組成的，每個區(qū)域內(nèi)又是由不同功能的建筑體量組成的，而這些不同的個體就需要設(shè)計師來進行塑造。設(shè)計內(nèi)容中投資額又是一項重要指標(biāo)，結(jié)合本人實際工作的一些感受來淺談下設(shè)計階段工程造價的一些事項。

關(guān)鍵詞：前期調(diào)研;差異化對待;知識積累

1? 引言

作為一名在設(shè)計單位工作的造價人員，一直以來編制投資估算、初步設(shè)計概算是其工作內(nèi)容，而初步設(shè)計階段的概算則是建設(shè)單位的主管部門作為編制建設(shè)計劃和年度計劃的依據(jù)，同時作為控制項目總費用的依據(jù)，這就體現(xiàn)了概算的重要性。然而在初步設(shè)計概算之前的投資估算、可研編制同樣也是很重要的。

我司承接了某市某中學(xué)學(xué)校的設(shè)計項目，項目位于新城區(qū)，2018年5月獲得項目建議書批復(fù)。2019年6月獲得可行性研究報告批復(fù)，該項目投資估算4.35億元，其中工程費用3.13億元，工程建設(shè)其他費用1.01億元（含土地費用8160.30萬元），預(yù)備費0.21億元;資金來源為某市財政投資。該項目總建筑面積約為10萬平方米，該項目的建設(shè)為加快新區(qū)建設(shè)及緩解周邊教育需求壓力提供了更好的保障前提，為某市督辦項目，原計劃2021年完工，為確保項目順利開展，項目分兩期實施。為了項目的快速推進，設(shè)計工作在可研批復(fù)之前已經(jīng)開展了，并于2019年9月完成了初步設(shè)計所需的全部內(nèi)容。在項目業(yè)主代建方的協(xié)調(diào)下邀請了相關(guān)專業(yè)的專家一起開展了關(guān)于本項目的初步評審工作，初步設(shè)計的送審總投資額為5.68億元，較可行性研究報告批復(fù)增加1.33億元，增幅達(dá)到30.77%。經(jīng)過與可研批復(fù)內(nèi)容的分析對比發(fā)現(xiàn)主要原因如下：

（1）所在區(qū)域地勢低洼，需要回填土方至設(shè)計標(biāo)高（設(shè)計標(biāo)高由某市規(guī)委會審議通過的新城區(qū)控規(guī)豎向標(biāo)高確定），回填深度約4m～7m（局部8m），土方工程增加投資約4055萬元。可行性研究報告中未包含土方回填費用。

（2）由于現(xiàn)場為農(nóng)田土質(zhì)較差，存在大量的軟弱層且土方回填引起基礎(chǔ)埋深變深，基礎(chǔ)處理增加投資額約1000萬元。

（3）主要材料信息價調(diào)整（上漲），此部分增加投資額約4000萬元。

（4）由于周邊設(shè)施不完善，需增加施工道路、外接水電氣等設(shè)施，此部分增加投資額約1000余萬元。

（5）因工程費用增加，工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費相應(yīng)增加投資額約3245萬元。

由于評審過程中發(fā)現(xiàn)該項目增加投資額幅度較大，項目業(yè)主代建方立即組織相關(guān)單位及部門到現(xiàn)場實地了解情況，我司也對超概算原因和設(shè)計方案進行深入分析研究。在經(jīng)過與代建方、相關(guān)部門、設(shè)計方的多輪的交流探討之后，根據(jù)這些年工作經(jīng)驗及在一些項目上的經(jīng)歷和理解，加之已經(jīng)對本項目進行了透徹的分析后，提出了我的一些優(yōu)化建議，先從對本項目一些金額占比較大的工程開始進行優(yōu)化。優(yōu)化的主要內(nèi)容有以下幾方面。

2? 工程費用的優(yōu)化

（1）土方工程。由于本項目是在新區(qū)，周邊配套道路只有規(guī)劃道路而未實施完工，所以設(shè)計只能按照規(guī)劃設(shè)計標(biāo)高進行設(shè)計的。由于先決條件的限定，無法測得道路的實際標(biāo)高，那只有在保證本項目基本需求的條件進行紅線內(nèi)標(biāo)高的調(diào)整了，從調(diào)整場地標(biāo)高，進而降低土方回填量以減少造價。在與設(shè)計師及相關(guān)方面的的充分溝通后優(yōu)化的內(nèi)容包括：通過一定坡度的緩坡形式將東側(cè)運動場平均場地降低約2m、北側(cè)生活區(qū)平均場地降低約1m、校園主入口處局部標(biāo)高降低2m，南側(cè)教學(xué)區(qū)平均場地降低2.1m，同時將紅線內(nèi)圍墻用于防止圍墻倒塌的外擴土方取消等，此項可優(yōu)化的金額為1323.50萬元。

（2）基礎(chǔ)工程。本項目回填土深度較大，在保證項目的主體結(jié)構(gòu)的完整性前提下，對基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的設(shè)計進行優(yōu)化，在詳細(xì)分析了地勘報告后將部分樓棟的筏板基礎(chǔ)改為獨立基礎(chǔ)，此項可優(yōu)化的金額為258.68萬元。

（3）由于本項目原設(shè)計外立面采用面磚，且由于樓棟數(shù)較多所以外立面工程的金額占比較大，在征得各方面的意見后將外立面面磚改為涂料，此項可優(yōu)化的金額為937.72萬元。

（4）部分樓棟的外立面造型為一些構(gòu)架，美觀效果及裝飾性大于實用性，在不影響整體效果的前提下，優(yōu)化取消部分樓棟的屋頂架構(gòu)設(shè)計，此項可優(yōu)化的投資金額約159.93萬元。

（5）由于是學(xué)校項目，對于標(biāo)志標(biāo)識導(dǎo)視工程的要求可以適當(dāng)降低，此項工程可優(yōu)化金額為43.07萬元。

（6）由于周邊配套道路尚未完成，需要施工便道，而此項內(nèi)容是在紅線外，不在此次設(shè)計概算范疇內(nèi)建議單獨立項，此項工程可優(yōu)化金額為427.08萬元。

（7）在滿足綠容局的基本要求內(nèi)容下對現(xiàn)有綠化工程的苗木品種、胸徑及冠幅進行優(yōu)化，此項工程可優(yōu)化金額約為250萬元。

（8）在與項目代建方進行溝通后，對于室外工程的一些附屬項目內(nèi)容如垃圾桶、室外晾衣架、成品座椅等進行取消，由代建方另行解決，此項優(yōu)化金額約為100萬元。

（9）對于廣場的大面積鋪裝工程進行材質(zhì)優(yōu)化，在同等指標(biāo)下采用的透水磚為本地產(chǎn)質(zhì)稍次之但較廉價的磚，此項優(yōu)化金額為192萬元。

（10）在進行了上述措施后對其它的一些材料價格再進行降低材料價格來減少造價，即在同類型材料中取最低值，此舉優(yōu)化金額約為1361.37萬元（其中：門窗工程的部分裝飾門改為鐵皮門及門窗材料價格降低此項優(yōu)化金額為235.80萬元;巖棉吸音板價格降低此項優(yōu)化金額為74.34萬;室內(nèi)貼面磚的價格降低此項優(yōu)化金額為193.10萬元;硬木地板材料價格降低此項優(yōu)化金額為66.23萬元;防水膩子價格降低此項優(yōu)化金額為157.23萬元;外墻涂料價格降低此項優(yōu)化金額為28.93萬元;改性瀝青防水卷材價格降低此項優(yōu)化金額為65.67萬元;多孔頁巖磚材料價格降低此項優(yōu)化金額為241.38萬元;擠塑聚苯板材料價格降低此項優(yōu)化金額為84.50萬元;巖棉吸音板材料價格降低此項優(yōu)化金額為68.47萬元;衛(wèi)生潔具材料價格降低此項優(yōu)化金額約為20.72萬元;太陽能熱水系統(tǒng)價格降低此項優(yōu)化金額約為60萬元;景觀燈具材料價格降低此項優(yōu)化金額約為48萬元;充電樁價格降低此項優(yōu)化金額約為17萬元等）。

（11）上述工程費用相對應(yīng)減少的工程建設(shè)其他費用為111.13萬元。

工程費用的優(yōu)化金額小計為5164.48萬元。

3? 工程建設(shè)其他費用的優(yōu)化

此項費用內(nèi)容主要為建設(shè)方需要發(fā)生的費用，與項目代建方進行溝通后，經(jīng)過與多方的協(xié)調(diào)努力，對其中部分項目進行優(yōu)化減免，如：工程造價咨詢費再進一步讓利，優(yōu)化金額為95.75萬元;工程設(shè)計費，在原有收費標(biāo)準(zhǔn)上再進行一些系數(shù)讓利，優(yōu)化金額為152.60萬元;工程監(jiān)理費參考市場價均價，優(yōu)化金額為168.77萬元;檢驗檢測費用按最低一檔取費，優(yōu)化金額為468.61萬元;由區(qū)政府負(fù)責(zé)完善周邊道路，外接水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施，此項可減少投資額約750萬元;土地費用方面，業(yè)主通過與有關(guān)部門進行溝通，本著對教育的重視實施一定限度的傾斜政策，將土地費用降低到6700萬元，優(yōu)化金額為1460.30萬元。

工程建設(shè)其他費用的優(yōu)化金額小計為3096.04萬元。

4? 基本預(yù)備費的優(yōu)化

按照某市的工程建設(shè)其他費用定額規(guī)定，初步設(shè)計階段的基本預(yù)備費費率的取值區(qū)間在3%～5%之間，經(jīng)與項目代建方溝通后，按工程費用和工程建設(shè)其他費用總和（扣除土地費）的3%取值計入。此項優(yōu)化金額為1131.30萬元。

經(jīng)過對上述內(nèi)容的一系列優(yōu)化后，總投資概算額為4.75億元，較可行性研究報告投資（4.35億）增加0.4億元，增幅9.2%;較送審的概算總投資額（5.68億）減少了0.94億元，此優(yōu)化方案最終經(jīng)相關(guān)部門進一步研究后并再次組織評審后審核通過。

此項目所發(fā)生的這些情況，有些是不可抗力，有些是通病現(xiàn)象。經(jīng)過此項目后我有如下感觸.

（1）在項目最初的可研階段。在與可研單位溝通過程中得知此項目的編制依據(jù)和參考指標(biāo)相對于當(dāng)時的情況而言是合理的，由于未充分考慮到材料價格的漲價因素，導(dǎo)致整體指標(biāo)偏低。由于當(dāng)時參考的是當(dāng)時同期已完工同等規(guī)模的中學(xué)指標(biāo)，但那時的主材等價格為2016年左右的材料價格，而那時的材料價格處于相對低位，例如鋼材價格在3000至3300元每噸左右，而本項目開始編制概算時為2019年，此時的鋼材價格已經(jīng)在4000元每噸上下了，此項主材價格上漲幅度為20%到30%之多，還有水泥、砂石等主要的材料價格上漲幅度也是如此之多，而可研編制時的一般預(yù)留的區(qū)間為10%左右。但是往往項目的周期又比較長，期間如果某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了延誤又未能及時調(diào)整或其它因素影響，就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)滯后進而影響后續(xù)進度。

（2）每個項目都有其特殊的屬性。此項目就是個特殊的例子。一般情況下，項目建設(shè)地點都是三通一平或者七通一平，如果場地內(nèi)有些土方開挖、回填土的工程量，也基本上可以平衡點，但是本項目呢，恰恰體現(xiàn)了其特殊屬性。因其所在區(qū)域地勢低洼且周邊配套的不到位，在本項目可研階段編制單位按照一般條件考慮，未能充分考慮到其特殊屬性這些因素，導(dǎo)致土方工程此項費用缺少。如在項目伊始，對此項目前期的調(diào)研工作再細(xì)致些，對項目的一些基本情況進行充分考量，各方面的考慮因素再全面點，后期就會減少很多不必要的麻煩。

（3）設(shè)計工作中對造價控制的意識薄弱。在設(shè)計階段，有些設(shè)計師為了呈現(xiàn)好的效果，對于立面造型效果過于新穎，往往忽視了對造價的控制。對于在材質(zhì)的選擇及造價把控上的欠缺也時有發(fā)生，不能為了一味的追求光鮮亮麗的效果、美麗復(fù)雜的造型曲線而犧牲造價為代價，設(shè)計可以讓動線再合理些，所用材質(zhì)再價廉物美些，對于一些例如每平方米的含鋼量等這樣的經(jīng)濟指標(biāo)的運用再清晰些、理解再透徹些，這樣既能減少不必要的造價浪費也能滿意業(yè)主的需求，還能提高資源的利用率，降低能源損耗，為綠色低碳生活增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展提供更多支持。

（4）工程建設(shè)其他費用的差異。設(shè)計概算的編制內(nèi)容除了工程費用的控制之外，還有工程建設(shè)其他費用的編寫，由于地區(qū)的差異工程建設(shè)其他費用的列項也存在著一定的差異。現(xiàn)在對工程建設(shè)其他費用的收取也由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，更加趨于市場化了。國家為了切實減輕社會各企事業(yè)的負(fù)擔(dān)，一些國家行政事業(yè)性收費項目都進行了減免或者取消，也有些收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費讓市場來確定其價格，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的市場競爭原則。我們造價人員也要加強平時對這些資料的收集和整理更新。

5? 結(jié)語

一個項目的建設(shè)周期很長，需要把控的環(huán)節(jié)也很多，在各方共同努力、多多溝通相互及時交流的前提下才能更加完善的將一個項目完成。祖國的繁榮、國家的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要全體人民群眾的支持和配合，作為其中一份子，要嚴(yán)于律己、努力提高完善個人能力素質(zhì)，為祖國的建設(shè)貢獻出自己的一份力量。

參考文獻：

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