經貿合作仍是中美關系安全紐帶（焦點話題）

余淼杰

自中美關系正常化以來，經貿關系一直被稱為中美關系的“壓艙石”和“推進器”。然而，自2018年美國特朗普政府挑起中美貿易戰始，中美正常經貿關系受到很大破壞，中美關系也如同自由落體一樣不斷掉落。疫情暴發后，美方更是不斷推動所謂的“脫鉤”，打壓中國經濟社會正常發展。在這種情況下，以往被稱為中美關系“壓艙石”的經貿關系現在是否還能發揮正面作用？或者說能發揮多大作用？

中美經貿關系無疑在經歷著重大變化。據不完全統計，自特朗普上臺以來，對中國進行的各項經濟打壓和遏制有近二十項，包括特殊301調查、232調查、“雙反一保”調查、337知識產權調查、匯率操縱行為調查、投資安全管制、出口管制、經濟制裁、強行推行高科技產業脫鉤、疫情對華訴訟、撤銷中國電信在美牌照、點名中概股風險、對香港國安法的干預、推動盟友國家禁用華為、封禁TikTok等。這些打壓涉及貿易、金融、投資、科技等各個領域。特朗普政府對與中國關系的定位也發生質變，認為自美國尼克松總統以來的50年“接觸政策”失敗，中國已經正式成為美國的“戰略競爭對手”。盡管中方一直秉承開放合作的誠意，力求與美方合作共贏，但美方的一系列舉動正在嚴重沖擊雙方經貿關系互利共贏的局面，可以預見未來兩國的經貿摩擦不會減少。

當前中美關系空前緊張，經貿關系的惡化是中美關系全面惡化的一個方面。但是，筆者認為，越是在中美關系緊張的時刻，中美經貿合作對保證中美兩國關系正常化、保證中美關系不出軌、不越紅線就越重要。經貿合作依然是中美關系正常運轉的“安全帶”或者說紐帶。這一點，在今年年初兩國順利簽訂的第一階段貿易協議的切實落實上就體現得很明顯。

事實上，自中美經貿第一階段協議簽訂后，中方積極主動履行經貿協議中的全部內容，包括主動擴大從美國的進口。按照協議規定，中國需在兩年內從美國在2017年的基礎上擴大進口2000億美元。具體而言，今年擴大進口777億美元，明年擴大進口1223億美元。這些產品包括農產品、能源、制造品和服務購買。眾所周知，在協議簽訂后不久，全球就發生了新冠肺炎疫情，中方其實可以因不可抗力暫停從美方的進口，但中方沒有這樣做，一諾千金，盡力推進經貿協議的各項措施落地，切實彰顯了中方擴大開放的誠意，也一定程度上堵住了美方當局反華人士的嘴巴，對中美關系的惡化起到一定的剎車作用。

更為重要的是，今年以來，我國繼續擴大深化對外開放，特別是在銀行、保險、證券市場、信用評級等金融服務擴大外資準入，加強在原產地規定等地理標識、知識產權保護等方面與美歐各國的合作，設立海南自由貿易港等各方面切實推進全面開放新格局的構建。擴大開放讓美歐企業更直接地體驗到中國巨大國內市場規模的活力，中國成為美歐企業獲利最大的海外市場。去年蘋果智能手機在中國出貨量超過3200萬部，Appstore網上應用商品在中國的市場規模為2460億美元，占其全球銷售額的47%，中國國內巨大市場的規模與潛力可見一斑。

此外，作為中美雙邊關系中最基本的要素，當前中美經貿方面的共同利益比其他領域體現得更加明顯。尤其是對美國工商界而言，中美關系的惡化是他們不愿意看到也無法接受的。日前美中貿易全國委員會發布2020年中國商業環境調查報告，主要結論就是美中經貿關系在疫情和政治因素之下仍可期，基于對中國市場的“長期信心”，87%的受訪美國企業表示不打算將生產線搬離中國。報告還指出，“回歸穩定、建設性的美中關系對美中貿委會和會員企業至關重要。”美中貿易全國委員會高級副會長雅各布·帕克(中文名彭捷寧)日前在華盛頓舉行的一場發布會上還稱，“如果在中國沒有競爭力，你就無法在全球有競爭力。”針對美國政府對微信的禁令，蘋果（Apple）、福特（Ford）、沃爾瑪（Walmart）、迪士尼（WaltDisney）、寶潔（Procter&Gamble）、英特爾（In?tel）、大都會人壽（MetLife）、高盛集團公司（GoldmanSachsGroup）、摩根士丹利（MorganStanley）、聯合包裹服務公司（UnitedParcelService）、美國默克集團（Merck&Co）、美國嘉吉公司（Cargill）以及其他公司聯合反對，對封鎖微信的后果表示擔憂，認為禁止微信可能影響美國商界在中國的競爭力。由此可見，確保中美經貿合作正常化是符合美國工商業根本利益的。

從這個角度說，中美經貿合作不僅依然是中美關系正常運轉的紐帶，還可能是目前處在黑夜之中的中美關系的一盞明燈。丘吉爾在二戰中說：沒有終局的勝利，沒有致命的失敗，真正重要的是前進的勇氣。今天的中美關系又何嘗不是如此？▲

（作者是北京大學國家發展研究院教授）