供給側(cè)改革背景下我國幼兒足球發(fā)展的困境與路徑

張 磊，王 政，陽 芳

（蘇州大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 蘇州215008）

19 世紀(jì)初法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊提出的 “薩伊定律”，即 “供給自動創(chuàng)造其自身的需求”，他提倡經(jīng)濟放任自由和政府不干預(yù)政策。 1929 年至 1933 年 “大蕭條” 時期引發(fā)了凱恩斯經(jīng)濟學(xué)，即國家對經(jīng)濟實行干預(yù)和控制。 但20 世紀(jì)末出現(xiàn)了 “停滯” 現(xiàn)象，以拉弗為首的供給學(xué)派主張減稅，并提出了拉弗曲線，后來里根總統(tǒng)采納了供給學(xué)派的建議，支持市場自由競爭，減少政府對經(jīng)濟活動的過度干預(yù)。2008 年全球金融危機，各國經(jīng)濟經(jīng)過緩慢復(fù)蘇之后，正在從 “舊常態(tài)” 走向 “新常態(tài)”。 需求側(cè)三駕馬車 “消費、投資、出口” 已拉不動經(jīng)濟奔跑，供給側(cè)五大要素 “勞動力、土地、資本、制度、創(chuàng)新” 開始逐步探索。 2014 年 12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上把 “新常態(tài)” 上升為中國目前及未來經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略，2015 年，習(xí)總書記則提出了 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革” 這個名詞。 那么在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，如何抓好三去一降一補五大任務(wù)？ 如何提高供給體系質(zhì)量和效率呢？ 只能從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從 “加、減、乘、除” 四則運算法則中展開。

幼兒足球發(fā)展是校園足球供給側(cè)改革的重要一個環(huán)節(jié)。1974 年1 月， 鄧小平就指出：“足球不從娃娃搞起， 是上不去的?！?2015 年2 月，習(xí)近平總書記又提出：“足球從娃娃抓起，從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起”。 2018 年8 月，《全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）基本要求（試行）》根據(jù)世界足球強國普遍在兒童5歲左右就開始足球啟蒙教育，進一步下移普及重心，積極將足球運動向幼兒園延伸，并組織各地的展示活動；2018 年10 月，《全國娃娃足球工程實施方案（2018-2020 年）》表示以幼兒園為載體， 以3 年為周期， 每年作為目標(biāo)的一個節(jié)點， 預(yù)計到2020 年在全國范圍內(nèi)開辦足球特色幼兒園達到1 萬所。 2019年3 月，《關(guān)于開展足球特色幼兒園試點工作的通知》指出，全國校足辦將盡快出臺 “足球特色幼兒園足球活動指南”。 那么之后規(guī)范打樣幼兒園足球教學(xué)、提供專業(yè)指導(dǎo)將勢在必行。 但當(dāng)前我國幼兒足球發(fā)展仍缺乏系統(tǒng)的理論研究及實踐經(jīng)驗，幼兒足球師資隊伍的供需不平衡極大地影響校園足球的普及程度，足球的啟蒙教育有待進一步 “孵化”。 本研究基于供給側(cè)改革理論，深入分析我國幼兒足球發(fā)展困境，尋求幼兒足球發(fā)展供給對策，旨在為我國校園足球的2.0 升級版改革提供理論依據(jù)。

1 我國幼兒足球發(fā)展困境

1.1 供給客體：師資數(shù)量供給不足，技能教學(xué)升級能力不高

2019 年3 月，教育部決定開展足球特色幼兒園試點工作，每省份推薦指標(biāo)范圍為50～200 個，這是繼校園足球特色學(xué)校后向下延伸邁出的關(guān)鍵一步。2019 年7 月，為了增強幼兒足球師資力量， 全國校園足球辦公室舉行全國首屆幼兒足球師資國家級專項示范培訓(xùn)，由英國足球總講師授課，分別組織培訓(xùn)園長和教師各200 名。 2019 年8 月，計劃遴選認(rèn)定了3 570 所足球特色幼兒園。 但是，這樣的培訓(xùn)數(shù)量遠遠滿足不了足球特色幼兒園的師資隊伍建設(shè)， 師資的技能教學(xué)升級能力有待進一步擴大提高，否則供給遠遠小于需求，幼兒足球發(fā)展的驅(qū)動力就會下降， 因此我國幼兒足球師資隊伍的供給側(cè)改革有待進一步擴大。

據(jù)統(tǒng)計我國幼兒園教師絕大數(shù)為女性， 她們很少關(guān)注足球，對足球的知識也不怎么了解，更別說怎么踢足球。 且每個幼兒園真正懂足球教學(xué)、訓(xùn)練的也只有一到兩名骨干教師，甚至還沒有。 因此，全國校足辦開展了幼兒足球師資專項培訓(xùn)，但這些教師經(jīng)過培訓(xùn)后，會表現(xiàn)出 “自身造血” 主動力不強，往往依賴固有的教學(xué)模式，不知足球青訓(xùn)教學(xué)如何可持續(xù)發(fā)展，課后也很少積極主動地去學(xué)習(xí)成熟的教學(xué)教法， 造血路徑嚴(yán)重供給不足。 在課程教學(xué)中，基本上是照本宣科的進行游戲，足球技術(shù)、身體素質(zhì)方面的教學(xué)幾乎很少，幼兒身體動作能力沒有得到充分的鍛煉，從而限制了幼兒對于足球運動的理解，也阻礙了幼兒的全方面發(fā)展。

1.2 供給環(huán)境： 校園足球文化氛圍不足， 功利化蔓延

十九大報告表明，“文化是一個國家、 一個民族的靈魂”。那么，體育文化是體育的靈魂，體育文化強則體育強。 在某種意義上， 體育強國是體育文化強國。 而校園足球文化氛圍不足，一直是我國足球發(fā)展的短板，國家隊成績上不去，青訓(xùn)體系不健全，足球人口普及不廣，因此，教育部開始校園足球改革，滿地的中小學(xué)校園足球的遴選，再到各地特色足球幼兒園的試點，足球氛圍一度飆升，但是口號化的急功近利足球開始逐步蔓延。

首先在思想上，因為受到世界上一些足球發(fā)達國家的 “從6 歲開始后備人才培養(yǎng)” 的慣用做法影響，我們混合了一個概念， 把國內(nèi)的足球啟蒙教育的開始培養(yǎng)時間理解為國外的足球開始培養(yǎng)時間，其實在國外許多足球發(fā)達國家，兒童的啟蒙教育早在6 歲前就由幼兒園、 家長或者專門的訓(xùn)練機構(gòu)實行了［1］。

其次在行為上，功利化、急躁化也開始彌漫在幼兒園里，園長為了拿出成績，為了搞特色，教學(xué)化向小學(xué)化前進，立足打牢 “基礎(chǔ)”，教師為了學(xué)校的榮譽或為了證明自己的訓(xùn)練水平，只考慮比賽的名次而不考慮少兒的長遠成長，從而揠苗助長的風(fēng)氣開始興起。

1.3 供給機制：激勵、培訓(xùn)、準(zhǔn)入機制不健全，存在低端供給

根據(jù)《辭?！方榻B，“機制” 是指有機體的功能和構(gòu)造以及相互關(guān)系， 泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式，如：市場機制、競爭機制、用人機制等。 “體制” 指的是國家機關(guān)、企事業(yè)單位等的組織制度，如：學(xué)校體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等。 而足球特色幼兒園師資隊伍的建設(shè)機制主要有激勵機制、培訓(xùn)機制、準(zhǔn)入機制等等，但這些建設(shè)機制遠遠落后于中小學(xué)校園足球和其他學(xué)科建設(shè)， 師資隊伍建設(shè)機制的供給不足將極大制約特色學(xué)校數(shù)量與質(zhì)量的快速發(fā)展。

首先，激勵機制不健全，缺乏科學(xué)性。 目前我國足球特色幼兒園以 “撒胡椒面” 方式來確立，各個特色學(xué)校激勵制度還未完善，基層教師的工資待遇比較薄弱，加上室外教學(xué)的艱苦和室內(nèi)教學(xué)空間的狹小，教師教學(xué)的動力很難進一步提升。 無激勵何來明確的教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向，何來生動、形象的足球課堂，何來高質(zhì)量的師資隊伍。 因此，需求側(cè)的激勵需要進一步完善與擴大。

其次，培訓(xùn)機制不統(tǒng)一，缺乏協(xié)同性。 校內(nèi)培訓(xùn)，骨干教師很少有示范帶頭作用，主要是專業(yè)度引領(lǐng)不了；校外培訓(xùn)，與培訓(xùn)機構(gòu)沒有產(chǎn)生合力培訓(xùn)，也不系統(tǒng)，自家教師自然也就沒有繼續(xù)發(fā)展培訓(xùn)動力。 國家、省、地方各級各自為政，沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教程， 容易導(dǎo)致一個學(xué)校幾次培訓(xùn)參加的都是同一人，見多了反而不認(rèn)真學(xué)習(xí)，大量重復(fù)培訓(xùn)難以收到 “普惠” 的效果。 在培訓(xùn)中，一些專家講課一般以個人的學(xué)術(shù)積累和自己的政策理解為主，而這些往往偏離教育部的總體規(guī)劃，甚至誤導(dǎo)校園足球的行駛方向。 在實訓(xùn)環(huán)節(jié)，骨干教師的培訓(xùn)大多數(shù)有走馬觀花式的參觀和泛泛的經(jīng)驗介紹， 很少有實質(zhì)性的教學(xué)特色能借鑒。 而在一些偏僻地區(qū)，由于幼兒園資源、信息的落后，更加難以得到機會培訓(xùn)。

最后，準(zhǔn)入機制缺口大，缺乏補給性。 目前我國校園足球師資隊伍普遍存在 “有缺口” 的問題，最有效、最直接的辦法就是招入和補入相當(dāng)?shù)淖闱蚪處煛?但是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的人事招聘制度在很大程度上影響了足球師資崗位的準(zhǔn)入情況， 許多專業(yè)強、能做事的足球?qū)I(yè)人才因為沒有學(xué)歷、戶口等條件，從而沒有機會進入校園足球工作崗位。 因此，改革校園足球師資隊伍聘用機制，完善校園足球師資隊伍補給機制，是當(dāng)務(wù)之急的大事。

1.4 供給保障：資金保障不足，安全責(zé)任令人擔(dān)憂

持續(xù)、 有效的資金供給對于足球特色幼兒園具有基礎(chǔ)保障作用，當(dāng)前，我國特色幼兒園的建設(shè)正處于起步階段，需要足夠的資金支持。 但相對于逐步擴大的足球特色幼兒園數(shù)量來說，資金的供給無法滿足消費需求。 一方面，資金來源以國家專項撥款為主，地方財政作為補充，各地的財政支出雖有一定的投入、贊助和獎勵作用，但也只能達到 “基本保障” 水平，2019 年3 月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展足球特色幼兒園試點工作的通知》， 表現(xiàn)出足球特色幼兒園政策環(huán)境積極、穩(wěn)定，但各地方主管財政部門沒有具體規(guī)劃，且支持的積極性也不高，更不用說基礎(chǔ)教師的待遇補助；足球特色幼兒園也未能合理利用政策導(dǎo)向，借助市場資源利好拓寬資金渠道，調(diào)動各方主體積極性，且面臨著社會力量的參與不足，而導(dǎo)致學(xué)校集資渠道單一。

另一方面，校園足球扶持資金不到位，甚至有被挪用的現(xiàn)象，特色幼兒園無法獲得直接的專項資金，且資金的監(jiān)督、管理也不透明，責(zé)任不明，從而導(dǎo)致資金配置低。 而扶持資金鏈條供應(yīng)的完整性與持續(xù)性并不能代表資金配置的高效率性，資金保障的關(guān)鍵在于落實［2］，從而保證足球特色幼兒園的扶持資金由幼兒園專項支配。

目前， 國內(nèi)的大多數(shù)基層青少年足球教練員平均月薪在兩千至六千元不等，他們要為自己的車、房、孩子教育、父母養(yǎng)老等問題而操心。 而在日本，青少年足球教練的稅后年收入約為30 萬元人民幣，雖然不是很高，但卻可以承擔(dān)整個家庭的經(jīng)濟支出。 這使得日本職業(yè)教練員投身于校園足球成為普遍現(xiàn)象，而在中國像這樣的職業(yè)教練則少之又少。

還有部分足球特色幼兒園安全保險制度還不夠完善，從而加大了校長、家長對學(xué)生參與校園足球的顧慮。 足球是一項劇烈、有身體對抗的體育活動，在開展足球運動教學(xué)、比賽的同時，會伴隨著傷病、食品、交通等意外傷害事故的發(fā)生。 幼兒對足球游戲的喜愛但缺乏合理有效的運動， 例如教師教學(xué)教法的不合理，學(xué)生的自我保護意識不強、協(xié)調(diào)性較弱，都會造成危險。 學(xué)校對于開展足球運動沒有明確安全責(zé)任主體，誰對它進行保障，相關(guān)規(guī)章制度也很少有具體說明，這些不穩(wěn)定的安全因素難以供給教師教學(xué)的質(zhì)量。

2 我國幼兒足球發(fā)展路徑

圖1 我國幼兒足球供給側(cè)改革發(fā)展路徑

2.1 做足 “加法”，提高師資隊伍質(zhì)量，增加有效供給

“加法” 就是發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，增加有效供給。 對于足球特色幼兒園來說，它要從幼兒師資隊伍的發(fā)展規(guī)模，向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，努力改善 “自身造血” 能力，增加有效供給。

首先要引進有足球?qū)ｍ椀捏w育教師，降低招聘門檻，拓寬師資引進渠道， 提高福利待遇， 吸引有水平的人才來教育教學(xué)，例如外教、退役運動員、本?？企w育專業(yè)畢業(yè)生、有足球?qū)ｍ椀纳鐣Ｂ毴藛T。 聘請他們參與足球教學(xué)與訓(xùn)練，甚至帶隊踢比賽、營造校園足球文化，也鼓勵、發(fā)動有足球特長的家長加入到幼兒足球師資力量中，從而增加師資隊伍活力。 足球特色幼兒園也可以與高校建立實習(xí)合作點， 成立校園足球志愿者團隊，利用社會實踐傳播足球文化［3］，搭建起 “外派內(nèi)連” 體系，增加有效師資數(shù)量供給，最終形成良性影響。

其次要提供 “自身造血” 路徑，增強有效供給培訓(xùn)，提供先進技術(shù)與理論指導(dǎo)。 要想快速提高師資隊伍足球教學(xué)質(zhì)量，可以外聘有資質(zhì)的足球俱樂部、 當(dāng)?shù)刈銋f(xié)或者滿天星訓(xùn)練營的足球教練員，由他們每周派出教練到幼兒園進行培訓(xùn)1～2 次，不僅針對學(xué)生，對于該園的教師也有很大的指導(dǎo)作用。 還有構(gòu)建師資榮譽體系，全國校園足球辦公室可以每年在管理干部、園長、教師、教練員、學(xué)生運動員中開展校園足球工作先進個人和最佳運動員評比，并給予他們 “紅地毯” 表彰，從而為師資隊伍高質(zhì)量發(fā)展促進血液活力。

2.2 做足 “減法”，解決低端文化氛圍，減少無效供給

“減法”，就像企業(yè)在供給側(cè)改革中淘汰落后產(chǎn)能一樣，足球要與校園相結(jié)合，才能解決 “結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過?！薄?校園足球普及和人口基數(shù)的擴展，需從幼兒開始，低齡上路啟蒙引導(dǎo)。 所以，足球特色幼兒園試點工作是一項長期性、基礎(chǔ)性工程，要有久久為功的精神境界。 打造足球文化、 足球符號切不可心急。

侯學(xué)華說過，校園足球文化是由物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化組成的文化統(tǒng)一體， 學(xué)生的價值取向是校園足球行為文化建設(shè)的核心［4］。 學(xué)生是校園足球的主體，沒有學(xué)生的高度認(rèn)識和積極參與， 那么校園足球就會變于一種形式化、口號化和錦標(biāo)化。 應(yīng)把以學(xué)生為本的發(fā)展理念作為校園足球文化的核心，使學(xué)生更好的全面成長。

對于幼兒的教學(xué)和訓(xùn)練，要吸取過去培養(yǎng)失敗的教訓(xùn)，不能只圖一時一事，要有責(zé)任感和時代感，要有前瞻性眼光，從大局出發(fā)，從實際出發(fā)。 幼兒足球發(fā)展要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)足球興趣，讓幼兒在運動中享受足球樂趣。 一是可以積極構(gòu)建足球特色課程，開展足球課題研討；二是設(shè)計精彩繽紛的主題活動，如爸爸助教活動；三是開展足球文化節(jié)活動，如嘉年華、繪畫、足球?qū)氊惖然顒釉u比。 從而掀起 “愛足球、看足球、踢足球” 的熱潮和氛圍。

2.3 做足 “乘法”，組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，體制創(chuàng)新引領(lǐng)動力

“乘法”，就是要發(fā)揮創(chuàng)新在驅(qū)動發(fā)展中的引擎效應(yīng)，在校園足球試點縣（區(qū)）做好引領(lǐng)示范，在特色學(xué)校建設(shè)上改變舊有體制，打破發(fā)展瓶頸。 在領(lǐng)導(dǎo)組織上組建足球領(lǐng)導(dǎo)小組實體化，由園長任組長，明確職責(zé)分工，制定工作計劃，保證領(lǐng)導(dǎo)活動的完整性、一致性、穩(wěn)定性和連貫性。 實體化是一種結(jié)果也是一種進程，但人事、責(zé)權(quán)、規(guī)章要更明確［5］。 這個頂層設(shè)計不明晰，各個基層教師就無法明晰，最終形成應(yīng)付式教學(xué)。

首先要創(chuàng)造多元化的激勵機制， 激勵是主觀能動性發(fā)揮的誘因，也是阻止行為偏差的有效手段。 激勵機制應(yīng)根據(jù)各主體的需求與動機，制定與其相匹配的獎懲機制，促進各主體產(chǎn)生實際動力。 例如設(shè)置先進集體、個體、事跡等榮譽稱號，并以一定的物質(zhì)作為獎勵；也可以根據(jù)教師授課的質(zhì)量、數(shù)量和帶隊比賽工作量以及學(xué)生的評價等指標(biāo)的高低配比提供額外薪酬獎勵，防止固定薪酬的負效應(yīng)［6］；在職稱評定上，打破傳統(tǒng)的“論資排輩”“先來先得” 僵化思維模式，優(yōu)先考慮有成績、有作為的教師。 從而在激勵驅(qū)動的基礎(chǔ)上，提高學(xué)校與教師的工作積極性。

其次，提高師資培訓(xùn)機制，多方協(xié)同培養(yǎng)。 學(xué)校內(nèi)部與校外社會組織培訓(xùn)要形成良性對接， 不僅被教， 還要請教到會教，逐步形成常規(guī)、系統(tǒng)培訓(xùn)機制；全國校足辦還要建立完整的師資培訓(xùn)體系，如全年、多年國家級骨干教師和管理干部師資專項培訓(xùn)計劃，構(gòu)建師資培訓(xùn)平臺，在集中培訓(xùn)模式上增加遠程、線上培訓(xùn)，在實踐培訓(xùn)上，體驗真實感與獲得感。 從而普及特色幼兒園，積極參加幼兒足球師資的專項培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的足球技術(shù)教學(xué)與理論指導(dǎo)。 對于供給培訓(xùn)方要合理設(shè)置培訓(xùn)大綱，不僅針對于該地區(qū)，對其他地區(qū)、后續(xù)培訓(xùn)也要由系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，使之能夠可持續(xù)發(fā)展，對需求被培訓(xùn)方要落實考核機制和反饋機制，使之能夠高質(zhì)量發(fā)展。

最后，健全準(zhǔn)入機制，增加補給性。 我國的大部分學(xué)校為事業(yè)單位，對教師準(zhǔn)入、獲編有著明確、嚴(yán)格的規(guī)定，使得退役運動員轉(zhuǎn)崗、社會招聘等工作造成了一定阻礙，他們的生存利益無法得到保障。 學(xué)校、教育管理部門應(yīng)積極與人力資源和社會保障部門溝通交流，向上級政府部門反饋，爭取成立校園足球師資特別崗位，與當(dāng)?shù)亟逃姓块T合作，規(guī)范實行《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，通過公開社招、政府購買、自主聘任兼職等方式，招收社會專職教練員、退役運動員、外籍教練員來補給師資力量。

2.4 做足 “除法”，規(guī)避經(jīng)費保障不足，降低意外風(fēng)險傷害

“除法”，主要是通過去杠桿化等手段來規(guī)避經(jīng)濟運行中的重大風(fēng)險和隱患。 校園足球要補足經(jīng)費保障短板、降低運動意外傷病風(fēng)險。 經(jīng)費保障對開展足球特色幼兒園有直接影響，因此，實現(xiàn)體育強國，大力發(fā)展娃娃足球事業(yè)，必須加強財政支持力度，加強對校園足球資金資源的開發(fā)與整合，設(shè)置校園足球?qū)ｍ棸l(fā)展資金，構(gòu)建起充實而完善的資金資源體系，不斷推動足球運動的普及與發(fā)展。 根據(jù)我國校園足球的發(fā)展特色來看， 資金的來源主要有政府財政撥款、 地方政府的資金投入、社會力量資金的吸納以及學(xué)校的資金自籌等措施。 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 社會力量的吸納以及學(xué)校的自籌是當(dāng)前校園足球資金體系構(gòu)建過程中的兩大短板［7］。 因此，可以通過政策引導(dǎo)提高社會力量參與的可操作性，以政府購買服務(wù)、評估認(rèn)證等方式提供社會力量參與服務(wù)供給的可能性途徑， 促進校園足球資金資源的多元化發(fā)展，鼓勵供需雙方進行非正式互動，以提高校園足球服務(wù)供給效率。

其次，嘗試將有限的足球?qū)ｍ椊?jīng)費設(shè)置在參與度高、發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的地區(qū)，發(fā)揮其典型示范作用，實現(xiàn)以點帶面，成為輻射效應(yīng)，筑牢足球發(fā)展之基［8］。 從而提高專項資金的利用效率，優(yōu)化資源配置作用，拓寬校園足球發(fā)展供給渠道，實現(xiàn)資源集聚、靶向供給，進而實現(xiàn)校園足球群策共力發(fā)展。 因此，我國足球特色幼兒園要加強內(nèi)部挖潛與外部引入，增加校園足球資金持有量，提升自身造血機能，改善學(xué)校自籌資金的短處。 從而構(gòu)建起 “國家撥款+地方專項基金設(shè)置+社會資金吸納+學(xué)校自籌” 四位一體的資金保障體系。

最后對于意外風(fēng)險傷害， 可以完善政府購買運動傷害險辦法，建立教育體育部門-學(xué)校-學(xué)生運動安全3 級聯(lián)動系統(tǒng)，制定安全防范規(guī)章制度，加大運動安全教育宣傳、檢查和管理力度，建立涵蓋體育運動的意外傷害學(xué)生綜合保險機制。 常態(tài)化開展學(xué)生的體育運動安全常識普及和運動安全系列主題教育活動，保證學(xué)校、教練員、學(xué)生安全責(zé)任意識和防范能力全滲透，從而讓家長、學(xué)校更放心地讓孩子參與足球運動。

3 結(jié)語

供給側(cè)改革提出以來，各地各部門不斷強化認(rèn)識，使校園足球改革正走在攻堅之年。校園足球2.0 升級版作為推進體育強國建設(shè)、 夯實足球人才根基和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程，我國幼兒足球高質(zhì)量發(fā)展有待進一步 “孵化”。 因此提出新時代幼兒足球發(fā)展的 “四則運算” 法則：做足 “加法”，拓寬師資引進渠道，提高師資隊伍質(zhì)量，提供 “自身造血” 路徑，增強有效供給培訓(xùn)，提供先進技術(shù)與理論指導(dǎo)；做足 “減法”，解決低端文化氛圍，倡導(dǎo)低齡上路久久為功，減少無效供給；做足 “乘法”，組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，體制創(chuàng)新引領(lǐng)動力，創(chuàng)造多元化的激勵機制，提高師資培訓(xùn)機制，健全準(zhǔn)入機制；做足 “除法”，降低意外風(fēng)險傷害，建立意外傷害學(xué)生綜合保險機制，規(guī)避經(jīng)費保障不足，優(yōu)化資源配置，拓寬校園足球資金供給渠道。