探析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在問(wèn)題及策略

孟令娥　

摘要：本文簡(jiǎn)述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)，并分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的現(xiàn)存問(wèn)題。同時(shí)，筆者結(jié)合在單位中的工作實(shí)踐，提出了完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)升級(jí)、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生活支出條目的監(jiān)管等一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化展開(kāi)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)村生活支出;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作受到了重點(diǎn)關(guān)注與落實(shí)，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好、更穩(wěn)定發(fā)展。然而，就當(dāng)前的情況來(lái)看，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中依舊存在一些問(wèn)題，需要展開(kāi)重點(diǎn)分析與處理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步縮小。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)概述

在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，需要完成的主要任務(wù)內(nèi)容包括：第一，減輕農(nóng)民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。可以說(shuō)，該任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心任務(wù)與最終目標(biāo)，需要在強(qiáng)化相關(guān)政府部門(mén)提出的多種惠農(nóng)政策有效落實(shí)的基礎(chǔ)上，將來(lái)源于社會(huì)多方的扶持性資金切實(shí)應(yīng)用于農(nóng)民生產(chǎn)與生活，并盡可能降低農(nóng)民的支出。

第二，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村資源與資產(chǎn)的管理。受到農(nóng)村留守人員年齡兩極化的影響，對(duì)集體資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度較低，促使集體資產(chǎn)流入個(gè)人手中的問(wèn)題發(fā)生概率增高，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需重點(diǎn)解決該問(wèn)題[1]。

第三，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更加完善，自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模及簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支持。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的現(xiàn)存問(wèn)題分析

第一，管理體制有待優(yōu)化。誠(chéng)然，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度逐步提升，但是相關(guān)體制方面的建設(shè)依舊存在缺陷，特別是在部分地區(qū)，仍未建設(shè)起完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的高效展開(kāi)。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施與科技創(chuàng)新不足。存在著部分政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施與技術(shù)更新的重視程度不足的問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)相對(duì)滯后，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作難度與工作量。

第三，生活支出條目的監(jiān)管不嚴(yán)格。由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)封閉，因此為了減輕農(nóng)民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，需要降低農(nóng)民消費(fèi)。但是就當(dāng)前的情況來(lái)看，在農(nóng)村生活支出條目的監(jiān)管工作中，雖然制定了多種管理?xiàng)l例，但是落實(shí)情況并不理想，存在著監(jiān)管流于形式的問(wèn)題。

第四，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低。受到經(jīng)濟(jì)、認(rèn)識(shí)等因素的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍保留著個(gè)人經(jīng)營(yíng)的模式，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依舊不夠理想。此時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化展開(kāi)策略探究

（一）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

相關(guān)體制的完善程度直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作效果，因此，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的必然路徑。在此過(guò)程中，除了要建立健全農(nóng)村資產(chǎn)使用審核、農(nóng)業(yè)資金應(yīng)用審核、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)執(zhí)法制度之外，還要從以下兩方面入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，具體有：第一，從生產(chǎn)管理方面入手。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，涉及到的基礎(chǔ)要素相對(duì)多樣，包括資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等等。為了獲取最大收益，需要依托一定比例展開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源整合，轉(zhuǎn)變農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的形式，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式的形成與落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至農(nóng)村合作社，實(shí)現(xiàn)土地資源的規(guī)模化、統(tǒng)一化管理。

第二，從加工管理方面入手。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，利用特色生產(chǎn)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)升級(jí)

基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支持，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，必須要重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。此時(shí)，需要展開(kāi)的工作內(nèi)容具體如下：第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入多種自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向著機(jī)械化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。同時(shí)，積極支持當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)展開(kāi)農(nóng)業(yè)設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)，配合有關(guān)部門(mén)大范圍推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并在區(qū)域內(nèi)展開(kāi)重點(diǎn)宣傳;安排專項(xiàng)人員深入農(nóng)村基層指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，保證先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與使用效果。

（三）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生活支出條目的監(jiān)管

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)說(shuō)，降低農(nóng)民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為重要任務(wù)。此時(shí)，需要展開(kāi)的工作內(nèi)容具體如下：第一，減輕教育、醫(yī)療方面的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村地區(qū)，教育與醫(yī)療普遍為生活中的最大支出，降低該方面的消費(fèi)支出是減輕農(nóng)民生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的必然選擇。在此過(guò)程中，相關(guān)政府部門(mén)必須嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校的收費(fèi)展開(kāi)監(jiān)管，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段存在私自收取學(xué)雜費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行業(yè)收費(fèi)，特別是報(bào)銷減免落實(shí)情況的監(jiān)管，消除因病致貧。

第二，減輕行政方面的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，而對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，不得將農(nóng)村債務(wù)向農(nóng)民分擔(dān)，所有的收費(fèi)均依照相關(guān)規(guī)定展開(kāi)[2]。

第三，減輕生活方面的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村物價(jià)，落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管，防止出現(xiàn)哄抬物價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn);定期安排專人進(jìn)入農(nóng)村各大市場(chǎng)展開(kāi)物價(jià)調(diào)查，將農(nóng)村物價(jià)始終穩(wěn)定在合理的范圍內(nèi)。筆者認(rèn)為，可以適當(dāng)賦予經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)一定的執(zhí)法權(quán)利，促使其可以第一時(shí)間完成哄抬物價(jià)涉事人的有效控制，盡可能消除哄抬物價(jià)問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的概率。

第四，減輕農(nóng)業(yè)器具方面的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)器具是農(nóng)民展開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要工具，是農(nóng)民生存的重要保障。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)器具售賣(mài)商來(lái)說(shuō)，其擁有一定的地區(qū)定價(jià)權(quán)利。為了避免農(nóng)民承擔(dān)較大的農(nóng)業(yè)器具支出負(fù)擔(dān)，相關(guān)政府部門(mén)需要重點(diǎn)落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)器具售價(jià)的監(jiān)管，確保其經(jīng)營(yíng)價(jià)格始終穩(wěn)定在合理可控的范圍內(nèi)。另外，可以積極與農(nóng)具生產(chǎn)廠展開(kāi)合作，為農(nóng)民提供更加優(yōu)惠的農(nóng)具價(jià)格。

（四）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、集中化發(fā)展

為了更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、集中化建設(shè)是必然選擇。此時(shí)，需要落實(shí)的工作主要如下：

第一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員參與專業(yè)培訓(xùn)、展開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革成功案例的分析會(huì)議等，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員具備更強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，引導(dǎo)相關(guān)人員切實(shí)進(jìn)入農(nóng)村基層，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)。第二，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。相比于農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，可以整合農(nóng)村資源，并形成更大的市場(chǎng)規(guī)模。依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民能夠以更加優(yōu)惠的價(jià)格獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涉及物品（種子、農(nóng)業(yè)器具等），且可以用更高的價(jià)格完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的售賣(mài)。第三，為農(nóng)民提供指導(dǎo)，促使農(nóng)村地區(qū)形成簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)比原料出售以及加工品出售，能夠發(fā)現(xiàn)加工品出售所獲取的經(jīng)濟(jì)收益更高，且市場(chǎng)空間更大。基于這樣的情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，指導(dǎo)農(nóng)民展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的加工。依托這樣的方式，可以在農(nóng)村地區(qū)形成相對(duì)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝制作、物流運(yùn)輸?shù)龋黾恿宿r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，也創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就當(dāng)前的情況來(lái)看，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中依舊存在一些問(wèn)題。在明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)升級(jí)、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生活支出條目的監(jiān)管、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的升級(jí)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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