小議工程項目建設過程中的前期管理

楊蓉榮

摘 要 許多工程項目的實踐表明，工程項目的前期工作在工程項目管理中占據著至關重要的地位。通常，工程項目建設過程中的前期管理包括有投資決策、規劃、工程設計等。其中，投資決策階段主要流程是項目建議書、可行性研究、項目評估、立項決策;工程設計階段主要流程是方案設計、初步設計及審批、擴初設計、施工圖設計以及審批;最后就是施工準備工作，搞好前期管理，對后續的采購、施工、交付都有積極的鋪墊作用。

關鍵詞 工程項目;建設;前期管理

1工程項目前期管理的重要性

一個建設工程項目，包括前期的規劃、設計、審圖、資源環境評價等很多前置性的工作，對后續工程項目的施工、過程管理、成本控制、竣工驗收等都起到了重要的作用。

工程項目前期管理，是工程建設中最初的一些決策活動及準備活動，在一個項目的決策階段，包括有項目建議書階段、可行性研究報告階段、設計階段，其中，設計階段分為初步設計、技術設計、施工圖設計。工程項目的前期管理工作，決定了項目能否存在和繼續發展，也基本預測了項目實施后的投資效果，同時還為工程項目的實施提供了理論依據，前期工作對后續工作的影響突出表現在工期進度控制和工程造價控制兩個方面[1]。

2工程建設項目前期管理存在的問題

工程建設項目前期管理存在的問題是比較突出的，如：①前期工作管制度體系仍然不健全。一方面，領導層對前期管理工作的重視程度不夠，直接對前期管理水平的提升產生較大的不良作用。另一方面，一些建筑企業的管理理念、認識程度不足，使其難以有較為完善的項目前期管理體制。加之沒有良好的激勵機制和監督政策，使得項目前期管理工作較為混亂。②前期管理日益復雜多變。一方面，建筑建設項目數量不斷增加，而且施工時間集中，建筑部門工作任務繁重，在建筑項目建設過程中，受到各種因素的影響，很容易出現突發性的事故。另一方面，建筑項目建設的前期準備涉及范圍較廣，存在著很多復雜的影響因素，導致施工過程中出現復雜、不確定的問題。③建筑建設項目前期管理人員自身的素質和業務技能不高，導致出現前期工作充分準備不足、人員安全意識薄弱為后期的施工埋下隱患。

3工程建設項目前期管理的改進思路

3.1 加大建筑項目建設的可行性研究力度

可行性研究是前期管理中一項重要的基礎性工作，應予以高度重視。可行性研究主要目的是對擬建建筑項目進行技術性、經濟性分析，以最小的投入獲得最大的經濟和社會效益。可行性研究的報告經批準后，可以作為投資項目的確定以及設計文件的編制的主要依據。從實踐來看，重視項目前期管理工作，不惜花費大量的人力、物力和財力對建設項目進行前期的可行性論證，有利于確保質量工程的順利進行，保障工程項目朝著規范化、科學化、制度化方向發展、變化。因此，在當前的建筑項目建設過程中，應當立足實際，加強項目的建設規模、周邊環境的調查研究等的前期管理，認真做好可行性論證工作。

3.2 了解和掌握法律法規、嚴格遵循法律規范

建筑項目建設中受到各方面條件的限制，加之管理人員對前期管理認識不足，導致多種問題的發生。通過法律規范項目的建筑項目建設具有重要意義，前期管理工作需要良好的工作制度和法律規范。應該了解土地使用、規劃設計、拆遷安置、開發管理、建筑施工、銷售、稅收、物業管理、新的政策措施、工作部署等，近期出臺的關于住房制度改革。要掌握上述有關政策及政府調整政策的信息，及時調整建筑項目工程建設開發和銷售措施，有助于項目的成功。

3.3 注重施工圖、設計文件的審查

在建設工程項目前期準備工作中，施工圖紙設計審查是十分重要的一環。①應引導設計人員深入工程項目現場，尤其是有在調查和掌握常規項目的基礎上，還應掌握和調查特殊使用功能方面的需要，并對其技術參數進行落實，從而在設計過程中才能做到得心應手。②強化設計文件的審查，確保設計規范的套用具有較強的針對性，進而確保功能規范和設計規范得到有機結合，才能確保投資效益得以最大化的目標實現奠定基礎。施工圖紙設計審查主要從工程項目總體、工程設計以及各個分項設計說明、具體圖紙、相關政策規定要求、施工成本預算、工程投資預算等多方面進行，確保施工圖紙設計的經濟合理性。按照施工圖紙設計要求落實相關工作，包括施工圖勘察與地形測繪圖、水電氣及交通運輸征地和安置的各項協議、相關設備材料的訂貨量、設備總裝圖與基礎圖資料齊全;其次在滿足施工期相關要求的情況下，對工程項目施工進行估算，控制在投資預算以內;同時，對工程項目安裝、施工重要部位的圖紙需要有施工建議和具體操作說明，確定施工圖紙設計說明的準確性，以及相關設備材料明細表和預算書需要經過準確計算，避免出現濫竽充數的劣質產品，保證符合施工圖設計要求，為工程項目的順利開展奠定良好基礎[2]。

3.4 重視建筑建設項目前期的風險管控

建筑項目建設具有復雜性與突發性的特點，前期規劃建設過程中應當充分考慮工程項目建設的風險和問題，做好預防性措施。同時，為確保建筑建設項目的正常運轉，防止、減少各類風險問題發生，必須加強風險管控。此外，安全對于建筑項目來講非常重要，因此在前期策劃管理中，必須增強安全意識，不管設計方案、組織策劃等其他方面怎么變，方案中的安全問題是底線，應對其重視。

3.5 強化項目人員的技能培訓和繼續教育

在工程實際中，建筑建設項目管理工作主要是在項目經理的具體分配下開展的，項目經理的水平在一定程度上決定了項目管理工作的質量。因此，應結合國內建筑項目建設的具體情況和實際，學習借鑒國外建筑項目建設的先進經驗，加大對項目建設人員的教育和培訓力度。總之，項目建設中的前期管理工作主要任務是組織相關單位、相關專家及技術人員進行投資機會研究、初步可行性研究、評審優選、可行性研究、評估審查和核準、開工等七個階段的工作。前期管理工作在整個項目建設中具有非常重要的作用，需要具備人力、財力和后勤保障等條件。一個項目的成功與否，與前期管理工作有著直接的關系，需要我們足夠引起重視和注意。

參考文獻

[1] 樂云.建設項目前期策劃與設計過程項目管理[M].中國建筑工業出版社，2010，1.

[2] 蔡江琳.項目建設前期管理的探討[J].建筑學研究前沿，2017，13：

53-54.