上海科技型中小企業創新成就及趨勢的思考

文 陳捷

（作者就職于上海市科技創業中心）

2018 年，政府工作報告中明確指出：要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，形成產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。當前，上海已經構建了以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的“五位一體”的技術創新服務體系，在推動中小型科技企業創新創業、推進高新技術成果轉化等方面穩步發展，取得了良好的科技企業創新創業成就，但就創新創業的發展趨勢應做深入的思考。

上海科技創業發展形勢

近年來，上海大力支持企業科技創新，呈現出政策措施保障推動企業高質量發展，創新創業與經濟社會發展深度融合，對推動新舊動能轉換和經濟結構升級、擴大就業和改善民生、實現機會公平和社會縱向流動發揮了重要作用，為促進經濟增長提供了有力支撐。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，上海強基礎、增活力、優服務，創新帶動創業、創業促進創新的格局已逐步顯現。

以“創業在上海”為品牌的創扶平臺效益日益顯著，創賽正成為本市科技型中小企業享受政府“雙創”政策扶持的重要入口。

科技創業主體高質量發展。在經濟大環境不穩定的情況下，企業更加注重自身研發能力，通過創新獲得核心競爭力成為科技型企業生存發展的特色。此外，最近一期參賽項目中，有843 個項目采用國際標準，占參賽項目總數的11.6%，更多參賽企業聚焦國際前沿技術，項目標準能級進一步提升，國際競爭意識逐步增強。

創新企業的人才構成更加多元化，多領域融合創新正成為新的企業發展模式。企業從事研發工作的科研人員數量進一步上升，占比從2018 年的51.49%上升至2019年的53.16%。說明在當前經濟大環境下，比起擴大規模，科技型企業更加看重研發隊伍的能力建設與培養。

優勝企業的發展模式以及創新創業特征

首先，電子信息行業的創新模式正逐步從改良型創新轉變為原發性創新，行業集中度略有下降，多元化競爭局面逐步形成，以人工智能、5G 技術應用、大數據分析為熱點的新競爭格局日益激烈，芯片制造、半導體等核心技術有望獲得新的突破，有近3 成企業聚焦于芯片制造、半導體元器件等核心技術。

其次，先進制造行業涵蓋了核心零部件、整機裝備、成套工藝以及智能化制造解決方案等，對推動本市產業轉型發展起到了重要的支撐作用。先進制造企業從勞動力密集型進一步向智力密集型轉化，人力資源投入進一步轉變為技術研發投入，實用新型為主要專利類型，企業自主研發能力越來越強。智能制造、智能硬件成為創新創業主旋律，參賽企業正以中國速度和中國智慧奮力追趕。

再次，生物醫藥產業是上海市戰略性新興產業的重要支柱，上海市生物醫藥產業創新創業要素集聚、產業鏈條齊備、綜合配套優勢明顯，有潛力、有能力成為提升上海城市產業能級和核心競爭力的重要力量。近年來大賽生物醫藥企業的報名數量節節攀升，充分體現了上海在生物醫藥的產業集聚優勢和人才高地優勢，為加快推動本市生物醫藥產業高端化、智能化、國際化發展提供了重要的創新支撐。企業自主創新能力較強，研發投入意識較強，知識產權質量較高，研發強度居六大行業之首，“十年磨一劍”成為該領域科技型企業的主要發展特征。

另外，新能源及節能環保產業作為一項戰略性新興產業，代表了新一輪科技革命和產業革命的重要方向，參賽企業日趨成熟，多數企業已獲得盈利。新能源及節能環保行業在本次大賽各行業中標準化程度最高，多數企業技術能力能夠符合國家標準，企業國際競爭力尚需進一步培養與發展。新能源及節能環保行業的創新能力不斷加強，企業平均擁有專利數量不斷提升，自主創新能力得到長足進步，對相關核心技術國產化進程起到關鍵的支撐作用。

最后，新材料作為國民經濟先導產業和高端制造及國防工業的重要保障，未來將成為各國戰略競爭的焦點。加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設制造強國具有重要戰略意義。參賽項目涉及范圍廣泛，既有金屬材料、無機非金屬材料、化學材料等先進基礎材料，也有石墨烯、高分子材料、智能仿生等前沿先進材料。新材料產業創新和發展具有技術高度密集、研究與開發投入高、產品的附加值高，知識產權質量較高，與其他領域的科技型企業相比，新材料領域企業更注重研發成果的實用性和可轉化效益，投入產出效益明顯。涉及農業、精密制造、電子、化工、環保、軍工等多個領域，成為培育戰略性新興產業發展和推動傳統產業升級的重要牽引力。聚焦進口替代方案，提升先進基礎材料國產化水平。

上海在建設具有全球影響力的科創中心的大背景下，各區結合自身科技資源優勢，形成各具特色的科技創新成果承載平臺，眾創空間、大學科技園等各類科技創業載體能級不斷提升；各區立足本區在科技創新中心建設的定位，積極探索，開創了市區聯動、創新驅動的新格局。

2019 年，上海眾創空間總數超500 余家，其中49 家通過國家級科技企業孵化器認定；“三化”培育眾創空間43 家，其中專業化23 家、品牌化11 家、國際化9 家；眾創空間總面積超過300 萬平方米，在孵服務企業團隊超過3 萬家（個），覆蓋科技類創業者40 余萬名。上海在以張江綜合性國家科學中心為重點區域的基礎上，加快實現從基礎研究到產業應用的重點突破和跨越，踏著集成電路、人工智能、生物醫藥三大重點領域的創新“節拍”，力爭突破關鍵核心技術，培育世界級新興產業集群。

在集成電路產業發展方面，上海企業主要涉及芯片設計、芯片制造、設備材料、封裝測試等領域。目前在上海注冊運營的集成電路企業約有600 家，遍布集成電路產業鏈的上中下游；從業人員17 萬余人，占全國的40%。產業規模占全國的22%；2019 年上半年，實現銷售收入586.65 億元，同比增長12.9%。

在人工智能產業發展方面，上海人工智能產業鏈較為齊全，配套體系完善。2019 年人工智能相關產業規模超過700 億元，已集聚300 余家相關企業、投融資機構及科研院所，形成了較為成熟的產業技術和商業模式，智能駕駛、智能機器人等領域達全國領先水平。

在生物醫藥產業發展方面，上海推進“優勢互補、錯位發展、各具特色”的生物醫藥產業布局，形成以張江為核心，以金山、奉賢、徐匯等園區為重點的“聚焦張江、一核多點、全市協同”的生物醫藥產業空間格局；其中張江藥谷積聚了80%的醫藥研發機構，成為全國領先、全球矚目的生物技術和醫藥產業創新集群。

上海科技創業發展趨勢的思考

雖然上海在推動科技創業發展方面取得了階段性成效，但是把握發展趨勢還需要我們深刻領會市政府、市科委的戰略方針和政策，加以認真的思考。

探索科技創業主體創新新模式

深入貫徹上海科改“25 條”，落實科研事業單位管理自主權，創新各類新型研發機構體制機制。結合貫徹落實情況，對照國家最新出臺的政策和改革要求，堅持問題導向、需求導向、效果導向，不斷完善新型研發機構發展、財政支持模式創新等改革舉措，深化和升級上海科改“25 條”。

一是，建設具有公信力的技術要素流通平臺，建立非標化的技術交易適應性制度，采用信息化手段助力中小企業間協同創新，打造中小企業聯合創新平臺，建立企業間合作創新機制，制定合作基本框架、規范創新流程和基本規則，提升合作創新信任度和成果落地效率。

二是，搭建中小企業創新成果庫，匯聚應用型科技創新成果，挖掘和發揮中小企業科技創新成果的價值和轉化潛力。

三是，創新溝通形式，開展各類交流活動，充分預見聯合創新的困難和瓶頸，引入專業咨詢服務能力，通過主動服務助力跨界技術融合與產品創新，長期保持并逐步提升創新活躍度。

四是，設立政府早期成果基金，通過杠桿效應撬動資本市場投入資金助力二次創新，促進融合創新成果落地，實現創新經濟回報。

著力提升創新研發能力

實施科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，加強高校和科研院所技術轉移轉化體系建設，建立科技成果披露制度和評估體系，健全科技成果管理與轉化服務機制，提升科技成果轉化管理效能。完善成果轉移轉化服務網絡，提升國家技術轉移東部中心平臺功能，推動社會化、專業化、國際化技術轉移機構蓬勃發展。發展壯大上海技術交易所等技術市場，持續拓展國際技術轉移網絡布局。

首先是拓展科技創新資源引入路徑，引導外商對滬投資向高水平發展；升級外資總部經濟發展，推動外企總部研發基地在滬建設，吸引優秀科技人才和前沿技術。

其次是持續提升創新能力的同時增強知識產權保護意識，重視滬企在海外知識產權的布局，有針對性地加大對目前創新優勢不突出、尚未形成核心技術和產品的戰略性新興產業相關創新主體的支持力度，助其盡早完成國際專利布局。

最后是加強國際技術交流，建立多層次、多渠道國際技術交流渠道和路徑，站在全球視角，積極關注科技成果評估、技術價值評估、知識產權等問題，暢通全球科技創新創業的生態環境的共融共通。

深入推進科創載體建設

推進本市眾創空間“專業化、品牌化、國際化”繼續發展，迫切需要完善眾創空間梯度培育體系，促進創新創業載體建設，以及支持雙創載體與國外機構開展合作；激發高校創新主體的積極性和創造性，推進大學科技園示范園建設及大學科技園培育工作，需要制定本市大學科技園建設發展規劃并細化配套措施，發布和貫徹大學科技園高質量發展指導意見。包括以下三個方面：

在上海市全區推進科技創業載體建設，以豐富載體建設推進非中心城區科技創新創業發展，培育功能聚集的重點發展城鎮，形成“一主、兩軸、四翼；多廊、多核、多圈”的市域總體結構。

全周期貫穿從技術項目到成果轉化再到戰略性新興產業形成，充分利用政策工具、金融工具、創業導師團隊，傾力幫助企業降低創業成本，提高成功系數，加快成長步伐，形成以專業技術服務平臺、區域創新集群的新型孵化器。

完善新城空間建設，在“主城區—新城—新市鎮—鄉村”的城鄉體系框架下，打造職住平衡的產業社區，增加新城、核心鎮現代服務業配置，完善生活配套服務，吸引創新創業人口，服務科技人才宜居生活。

大力推動硬科技產業企業發展

健全科技成果管理與轉化服務機制，建立科技成果披露制度和評估體系，完善科技成果轉移轉化機制。加強高校和科研院所技術轉移轉化體系建設，實施科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。

一是，強化戰略性產業和創新型產業集聚，優化產業布局和轉型升級，推動硬科技產業和互聯網、大數據、人工智能等先進科技技術深度融合。

二是，建立和產業發展相適應的勞動力隊伍，加強硬科技產業職業技能教育和培訓，完善硬科技產業培訓體系，積極推動服務化、發展產業高端化。

三是，推進重大科技基礎設施、大型科學儀器設施以及科技信息、科學數據、科技報告等開放共享，引導相關部門積極共建科技創新資源共享機制；探索新路徑為創新主體提供更便捷、開放的創新資源，積極利用互聯網先進技術和在線新經濟商業模式。