機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測工作存在的問題及對策分析

董玉恒

（昆明市機(jī)動(dòng)車污染防治協(xié)會(huì)，云南 昆明 650000）

0 引言

目前我國空氣污染的重要來源之一便是機(jī)動(dòng)車尾氣，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的增加，機(jī)動(dòng)車檢測的數(shù)量也隨之快速增加。提高機(jī)動(dòng)車檢測質(zhì)量，保證檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的作用也越來越重要。

1 機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測工作現(xiàn)狀分析

機(jī)動(dòng)車保有量快速增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的明顯提高，我國機(jī)動(dòng)車保有量快速增加，截至2018 年全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.07 億輛，并按照年均5.8%的比例逐年增長，見圖1。

圖1 全國機(jī)動(dòng)車保有量變化趨勢

環(huán)保檢測數(shù)量快速增加。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，目前全國31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）均已開展機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)工作。截至2018 年底，全國共有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)6878家。全國參加環(huán)保定期檢驗(yàn)的汽車共有1.76 億輛，占全國汽車保有量的76.0%。

檢測違法現(xiàn)象普遍。2018 年9 月，國家認(rèn)監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2018 年度生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》，按照雙隨機(jī)一公開要求，在全國范圍內(nèi)對100 技術(shù)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。從2018 年匯總的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)來看，全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展排機(jī)動(dòng)車放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查27601 家次，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)901 家次，覆蓋全國28 個(gè)省市，累計(jì)處罰5299.2 萬元，見表1。

表1 全國環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況

由此可以看出我國機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測工作形式的嚴(yán)峻，檢測質(zhì)量下降將嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的效果，阻礙污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成功。

2 機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測問題分析

2.1 檢測市場競爭日益激烈

目前機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)隨著機(jī)動(dòng)車的激增也相應(yīng)地增加了一定數(shù)量，截至2018 年底，國內(nèi)設(shè)有1.2 萬家左右的機(jī)動(dòng)車檢測站且分布不均衡。數(shù)量的增加導(dǎo)致更激烈的市場競爭，為占據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測的市場份額，出現(xiàn)某些檢測機(jī)構(gòu)為了迎合市民需求，出具虛假檢測報(bào)告的情況。

2.2 檢測人員職業(yè)意識(shí)淡薄

國家在對機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的檢查中發(fā)現(xiàn)，部分檢測違法違規(guī)行為多是檢測人員個(gè)人行為。檢測人員的職業(yè)意識(shí)淡薄，檢測行為不規(guī)范，甚至為了謀取私利，與站外代檢人員勾結(jié)，篡改檢測結(jié)果。導(dǎo)致了部分檢測車輛在不合格的情況下依然可以獲得檢測合格的證書，削弱了I/M 制度督促檢測不合格車輛進(jìn)行維修治理的效果，加重汽車尾氣對環(huán)境的污染。

2.3 設(shè)備老化，缺少必要維護(hù)

檢測設(shè)備長期處于維持在崗狀態(tài)，設(shè)備老化、磨損速度快，而且，這類設(shè)備多為一次性購入后非故障不維護(hù)的情況，導(dǎo)致檢測設(shè)備故障率提高，檢測質(zhì)量下降。另外由于缺少必要的維護(hù)和保養(yǎng)，檢測耗材質(zhì)量不過關(guān)等因素，也容易出現(xiàn)檢測結(jié)果與現(xiàn)實(shí)車輛不符的情況發(fā)生，這種情況下，檢測人員無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，造成被檢測車輛得到錯(cuò)誤的評(píng)估結(jié)果。

2.4 處罰力度不夠

目前國家對機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的處罰力度小，起不到震懾作用，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)屢次違規(guī)檢測的情況。

2.5 市民環(huán)保意識(shí)不足

部分市民重視安全技術(shù)檢驗(yàn)而輕視機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。認(rèn)為機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測出現(xiàn)的問題是小問題，并不影響安全性能和駕駛，導(dǎo)致環(huán)保檢測出現(xiàn)問題傾向于拉關(guān)系、找黃牛去解決，從主觀方面提供了弄虛作假的市場需求。

3 機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測對策分析

3.1 規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)企業(yè)自制

對于檢測市場秩序亂象，可以建立健全行業(yè)自律機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督約束作用，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)化自我管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測行為和市場秩序，推動(dòng)行業(yè)健康、良性發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理

加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)要求。同時(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理，所有檢測人員須培訓(xùn)合格后持證上崗，并定期進(jìn)行檢測人員業(yè)務(wù)和身份抽查，把好檢測人員質(zhì)量關(guān)。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理，定期維護(hù)保養(yǎng)

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)器設(shè)備的質(zhì)量管理，強(qiáng)化環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的定期的檢查，嚴(yán)格按照使用說明進(jìn)行定期維護(hù)。并確保使用的濾光片、砝碼、標(biāo)氣等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和檢測設(shè)備相匹配并處于有效使用期限內(nèi)。

3.4 加大處罰力度，提高違法成本

對忽視或者違反國家汽車環(huán)保檢測行業(yè)相關(guān)規(guī)定，客觀上造成檢測結(jié)果頻繁出錯(cuò)的情況，以及違規(guī)進(jìn)行行業(yè)惡意競爭的行為，要加大違法行為處罰力度，屢次不改的直至關(guān)停，亂世用重典，沉疴下猛藥。借以整治行業(yè)亂象。

3.5 加強(qiáng)宣傳教育，提高市民環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保的宣傳教育，轉(zhuǎn)變市民對于機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測的觀念，積極開展宣傳機(jī)動(dòng)車環(huán)保的活動(dòng)，并對機(jī)動(dòng)車保有量高的區(qū)域進(jìn)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測有關(guān)法律法規(guī)的普及活動(dòng)，提高機(jī)動(dòng)車擁有者以及普通市民的整體環(huán)保意識(shí)水平。

3.6 大力推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)遙感系統(tǒng)應(yīng)用

推進(jìn)監(jiān)控體系的完善，建立"天地車人"的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和相互之間的配合系統(tǒng)。盡可能的采用新型車輛和經(jīng)過國家安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證過的車輛，同時(shí)也要為新能源車輛的維護(hù)與修理提供便捷條件，并在當(dāng)?shù)卣呱线M(jìn)行一定的傾斜，給與適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)惠政策和通行條件。并在新能源車輛的研發(fā)上鼓勵(lì)其不斷創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)出更適合大眾需求的新能源車輛。

4 結(jié)語

隨著機(jī)動(dòng)車尾氣對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，筆者作為機(jī)動(dòng)車污染防治工作的從事者，深知機(jī)動(dòng)車尾氣的防治工作主要關(guān)鍵點(diǎn)便在于機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的有效檢測，只有保證了環(huán)保檢測質(zhì)量，才能有效控制機(jī)動(dòng)車排氣污染問題，因此筆者在分析諸多數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上和工作環(huán)境中的實(shí)地考察，為機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測存在的主要問題提供有價(jià)值的參考意見。