實現創新產業全面振興
——大慶國家高新技術產業開發區

大慶國家高新技術產業開發區（簡稱：大慶高新區）于1992年11月獲批為國家級高新區，是全國唯一依托石油石化資源辟建的國家級高新區，2009年經科技部批準建設全國第11家國家創新型科技園區，是科技部重點發展的53家“三類”園區之一（世界一流高科技園區、創新型科技園區、創新型特色園區），2018年年底又經科技部、財政部批準建設科技資源支撐型“雙創”升級園區。

經過近30年的開發建設，大慶高新區現已形成主體區和宏偉、興化、林源三個化工園區的“一區三園”發展格局，轄區總面積達251.26平方公里，常住人口18.5萬人。2018年，全區實現生產總值340億元、工業增加值193億元，其中，規模以上工業增加值111.6億元，占大慶地方規模以上工業增加值比重接近45%；實現地方財政收入28.38億元；全口徑稅收收入54.95億元，占GDP比重16.16%。企業總數發展到5567家，其中營業收入超億元企業達到65家，規模以上工業、服務業等“四上”企業247家。在科技部2018年度全國169個國家高新區評價中，大慶高新區綜合排名位列第51位，在東北地區16個國家高新區中位列第5位。

打造“3+N+1”產業體系

當前，大慶高新區重點打造“3+N+1”產業體系。“3”即：石化、汽車、新材料產業。

石化產業主要是，貫徹落實習近平總書記關于做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”的指示精神，抓住中石油集團與黑龍江省深化戰略合作機遇，加快發展“油頭化尾”。目前，大慶石化煉油結構調整轉型升級、龍油化工550萬噸重油催化熱裂解和95萬噸聚烯烴、昊慶化工50萬噸硫酸鉀等重大項目開工建設，大慶華科C5C9綜合利用等項目建成投產，吉化星云26萬噸環氧乙烷、30萬噸苯酚丙酮和24萬噸聚碳酸酯、昊慶化工13萬噸丙烯腈和10萬噸甲基丙烯酸甲酯、宏偉慶化26萬噸C4深加工、國投生物30萬噸燃料乙醇、大連海潤50萬噸芳烴綜合利用等11個“化尾”項目集中落地，乙烯、丙烯、碳四、芳烴4條產業鏈承接百萬噸原料的節點項目全部落實。

大慶高新區管委會大樓全景

汽車產業主要是，為發展接續產業，大慶市積極與吉利集團深化合作，參與收購沃爾沃。經過5年的時間，大慶汽車產業從無到有，陸續生產XC90 classic、S90及S90L等產品，累計產量突破10萬輛。2018年，沃爾沃又將基于SPA平臺的全新S60車型投放大慶工廠，2019年年底實現量產，到2020年，大慶沃爾沃的整車產量將突破10萬輛大關。大慶高新區將發揮沃爾沃科技引領和產業集成作用，按照整車帶配套、制造加服務的思路，著力培育發展上游配套零部件和下游商貿物流、汽車金融等后市場業態，引進國內知名的汽車制造品牌和新能源汽車項目，努力建成中國北方高端汽車制造基地、中國高寒地區新能源汽車制造基地、中國石油化工特種車制造基地，打造千億級汽車產業集群。

新材料產業主要是，重點推進豫港龍泉180萬噸鋁合金加工材料項目建設，圍繞板帶材、擠壓型材和精深加工產品，謀劃引建下游配套項目，加快省級金屬新材料創新型產業集群建設。同時，建設新型顯示和光電產業園，引建一批新型顯示和光電領域制造型項目，著力打造千億級產業集群。

“N”即：戰略新興產業，通過華為云計算中心+數字高新應用場景，吸引“大智移云”領域信息技術服務、數字互動、增材制造、智能制造等領域項目落地集聚發展，打造數字經濟產業集群。

“1”即：現代服務業，圍繞服務產業發展、有效提供中高端供給，著力發展緊貼產業需求的金融、物流、文化、旅游、康養等生產生活性現代服務業。

政策保障創新發展

大慶高新區轄區有東北石油大學、黑龍江八一農墾大學、哈爾濱醫科大學大慶校區3所高校，有黑龍江省科學院大慶分院、國家雜糧工程技術研究中心等科研機構13個，有省級企業工程技術研究中心22家，有創業服務中心、生產力促進中心、服務外包示范區、電子商務示范基地以及合一眾創、眾創空間等國家級創新創業服務平臺，累計建成孵化器、加速器、放大器13個，共計110萬平方米，入駐科技企業1214家，在孵企業1055家，畢業企業384家，已形成孵化放大、成果轉化、產業化的科技創新服務體系。截至目前，高新技術企業總數達到130家，占大慶市高新技術企業總數的70%；科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%；全社會研發投入占GDP比重達到3.58%。

大慶高新區還建有精細化工產業園、軟件及服務外包產業園、高端裝備制造產業園、歸國留學人員創業園、文化創意產業園以及大學科技園等一批專業園區，有石油石化檢測檢驗、新材料技術研發、重防腐材料研發共享、數據支撐服務、軟件開發測試及人才培訓等公共技術服務平臺45個，有資產評估、財稅代理、金融投資、咨詢策劃、上市服務等中介機構80多家。城區開發面積已達到52.4平方公里，建筑面積達到2100余萬平方米，商務貿易、教育文化、餐飲娛樂、高端居住等城市服務功能不斷完善，已成為大慶主城區的重要組成部分。

大慶高新區之所以有這樣大的發展離不開政策的扶持。大慶高新區制定并實施《關于進一步推動科技型中小企業加快發展的若干政策措施》（高新區“創業六條”），直面創新創業關鍵問題，針對不同創業人才、不同創業階段，量身打造相應的扶持辦法，既有解決房屋租金、手續辦理等初創企業燃眉之急的措施，也有設立創投引導基金、支持成果轉化、支持上市融資等，為企業長遠發展提供保障的長效激勵機制。

大慶高新區貫徹落實《大慶市委市政府關于建設高效信用法治大慶支持民營經濟高質量發展的若干意見》，立足打造東北最優營商環境，對民營經濟所需“對號入座”“對癥下藥”，從解決制約民企發展的服務、誠信、法治3大痛點入手，有針對性地提出33條具體措施。同時，組建高新產業引導基金、半導體新材料產業基金、萬融鼎信能源產業基金，參與設立“油頭化尾”產業投資基金，5支基金實現封閉運行，基金總規模達65億元，并已開始注入扶持實體經濟。

步入下一階段發展

大慶高新區下一個階段的發展定位是加快建設大慶經濟轉型核心區，具體是集中打造產業項目聚集區、創新驅動引領區、改革開放先行區、產城融合示范區。

產業項目聚集區，主要是聚焦“3+N+1”主導產業，集中建設一批立市立省的產業龍頭項目，形成支撐大慶乃至黑龍江經濟轉型升級的強大新動能，構筑大慶地方經濟發展的產業高地、戰略要地。

創新驅動引領區，主要是實施創新驅動戰略，以培育高新技術企業和新型研發機構為重點，強化創新源頭建設，完善創新平臺功能，促進創新要素與產業發展、科技與金融加速融合，聚集創新人才，提升創新能級，建成引領和驅動大慶地方經濟創新發展的主引擎。

改革開放先行區，主要是深入落實省市關于開發區改革和創新發展要求，先行先試、大膽突破，全面深化各領域改革，全方位擴大對外開放合作，率先打造東北最優營商環境，率先創建開放型經濟先行區。

產城融合示范區，主要是實施“多規合一”，持續優化城區規劃、布局和功能，加大環境保護力度，提升城市承載能力，促進產業、城區、社會協調共享發展，為實現大慶全面振興、全方位振興，實現高質量發展提供高新區的實踐模板、示范樣板。

大慶高新區下一個階段的發展目標是，在高新區辟建30周年之際，石油化工產業實現產值1500億元、汽車產業實現產值1000億元、新材料產業實現產值500億元、戰略新興產業實現產值500億元、現代服務業實現收入800億元，地區生產總值突破1300億元，力爭達到1500億元，占全市地區生產總值三分之一，高新技術企業數量超過200家，全社會研發投入占GDP比重達到4%，地區生產總值、規上工業增加值增速分別高出全市7個、14個百分點，經濟轉型引領帶動作用凸顯，基本建立起實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

再進一步，從2023年到2035年，大慶高新區預期地區生產總值突破5000億元，占全市地區生產總值的二分之一，體制機制充滿活力，發展外向度顯著增強，高新技術企業數量達到500家，全社會研發投入占GDP比重達到6%，經濟社會實現均衡高效、高質量發展，全面建成大慶經濟轉型核心區。到21世紀中葉，大慶高新區將實現全面振興、全方位振興。