基于湖南岳陽地區調查的小規模中藥材種植產業升級發展對策*

李衛平，李 光，蔣志勇

（岳陽職業技術學院，湖南 岳陽 414000）

由于過量采挖，我國中藥材野生資源逐漸枯竭，栽培藥材成為市場的主要來源。當前人工種植藥材已達常用藥材的1 ／ 3［1］，中藥材栽培面積已由21 世紀初的4 萬hm2，增加到目前的12 萬hm2［2］。國家規劃提出，到2020 年，中藥工業總產值要占醫藥工業總產值30%以上。對接國家最新中藥政策法規，規范中藥材栽培，促進產業升級，提升中藥產品質量成了當務之急。本研究中以湖南岳陽地區為例，分析目前中藥材種植現狀及困境，探討中藥材種植產業升級的對策。

1 國家政策助力行業升級發展

全國人民代表大會常務委員會2016 年12 月25 日發布《中華人民共和國中醫藥法》（2017 年7 月1 日起實施），對中藥材種植、貯存、加工等環節提出了明確的標準和要求（相關條款見表1）。

2016 年2 月22 日，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030 年）》，對中醫藥發展及中藥材種植進行了戰略規劃，主要內容：一是加強中藥資源保護利用。二是推進中藥材規范化種植養殖。促進中藥材種植養殖業綠色發展，制訂中藥材種植養殖、采集、儲藏技術標準，大力發展中藥材種植養殖專業合作社和合作聯社，提高規模化、規范化水平；支持發展中藥材生產保險。三是促進中藥工業轉型升級。以中藥現代化科技產業基地為依托，促進中藥一、二、三產業融合發展；推進實施中藥標準化行動計劃，構建中藥產業全鏈條的優質產品標準體系。四是構建現代中藥材流通體系。建設一批道地藥材標準化、集約化、規模化和可追溯的初加工與倉儲物流中心，發展中藥材電子商務。原國家衛生部2011年1 月17 日發布《藥品生產質量管理規范（2010 年修訂）》（3 月1 日起實施），則細化了中藥材、中藥飲片標準（相關條款見表2）。

表1 《中華人民共和國中醫藥法》中藥種植相關條款一覽表

表2 藥品生產質量管理規范（2010 年修訂》相關內容一覽表

2 岳陽地區中藥材種植現狀

岳陽地區中藥材種植歷史悠久，近年來，其種植技術被大面積推廣，成為農村貧困人口收入的重要來源。2018 年的統計數據顯示，岳陽市中藥材種植形成規模的品種有17 種，大宗優勢品種有湘蓮、金銀花、白術、吳茱萸、黃精、艾葉、梔子。其中，吳茱萸總面積1.56 萬畝，是湖南省最大的吳茱萸生產基地。湖南賢潤生物科技有限公司、北京同仁堂白術制品有限公司、湖南及時春金銀花保健品有限公司、湖南省沅汨科技種植有限公司等企業在岳陽種植基地初步建立了公司加農戶加基地保護價收購的種植模式。對比2012 年，該地區中藥材的種植總面積、總產量、藥材產值都在逐步提升，但藥材種植質量和收益卻不盡人意。詳見表3。

表3 岳陽地區2012 年及2018 年中藥材生產情況對比

3 小規模中藥材種植產業的困境

不是每家農戶都按中藥材種植標準執行，并且農戶間種植、采收、加工技術差異較大。以岳陽平江縣種植的白術為例，二年生白術品質好，但由于采取傳統種植方式，資金及人力投入大，價格較高。而采購時因部分客戶貪圖便宜，忽略質量和藥用效果，導致大量使用化肥催生的一年生白術占領市場，打擊了藥農的積極性，導致白術種植面積逐年減少。這一亂象與我國種苗缺乏統一標準有關，現有主要藥材栽培品種超過300 個，但僅少數品種（人參、甘草、板藍根等）具有國家標準［3］，具有國際標準的中藥材品種更少。截至2019 年6 月，以我國研究機構為主制訂，國際標準化組織／中醫藥技術委員會（ISO／TC249）發布了國際標準的中藥材只有三七、艾葉、靈芝、板藍根、鐵皮石斛、天麻6 個品種。同時，保證數量供給成為種植發展的首選或重要目標［4］，缺乏產業化的協調機制和科學的指導管理，監管力量薄弱，產品質量參差不齊，產品出口面臨制約和壁壘［5］。

中藥材種植分散，品種多，規模小，形成的拳頭產品不多。湘蓮、金銀花、白術、吳茱萸種植雖已初具規模，但全國市場占有率不高。中藥農業規范化、規模化程度低，無法進行集約化生產［6］，種植的市場風險較大。

濫用農藥、化肥的現象普遍。以岳陽地區金銀花種植為例，2014 年因蟲害嚴重，該地區金銀花只能大面積施用農藥，最后因農藥殘留量超標導致所有藥材全部報廢，損失嚴重。趙連華等［7］分析5 年內的數據顯示，中藥材中的鉛、鎘、汞、砷、銅5 種重金屬的污染率分別為9.66%，26.35%，13.00%，9.32%，16.09%，在使用時存在安全隱患。

中藥材種植從業人員水平較低，安全、環保、信息化程度較低，新技術應用較少。如存在百合變色、前胡有效成分含量不達標、吳茱萸和艾葉產量不高等問題。貯藏、保鮮、烘干、包裝等初加工環節的設施簡陋，工藝落后，存在違規使用硫黃與磷化鋁加工的現象。

4 產業升級對策

4.1 規范化種植

2016 年2 月，國務院取消中藥材生產質量管理規范（GAP）認證，但是取消認證并不是取消GAP。實施中藥材GAP 規范化種植是保證中藥材質量、保障臨床用藥安全有效的重要措施。一方面，可對種苗、施肥、采收、加工等生產全過程進行質量監控，保證中藥材源頭質量可控。改變傳統中藥種植農藥殘留、重金屬污染僅被消費者和出口商重視，而在主要污染途徑的種植環節卻未得到真正重視的現狀［8］，杜絕濫用化肥、農藥、縮減生產周期等種植模式，通過優化種植區域、培育優良種質、無公害栽培、規范化種植確保優質穩定。另一方面，標準化是中醫藥國際化的重要途徑。中藥材種植產業必須依法按中藥標準進行生產和管理，提升產品品質，以質量求生存，對接標準樹品牌，積極擴大產品影響力［9］。同時，還應大力發展中藥材種植養殖專業合作社和合作聯社，對基地進行整合、轉型、升級，促進中藥材種植專業化、規范化、產業化發展。

4.2 標準化加工拉長產業鏈

一是以市場為導向，在中藥材生產、加工、倉儲等環節對接標準制訂操作規程，實施標準化加工。利用自動化藥材加工設備實現標準化產出，有效解決中藥材水分、硫超標及外形、包裝等方面的問題，提升中藥材整體品質。二是對產品進行分級、分檔處理，根據產品特性和市場需求，將中藥加工炮制成不同產品。如艾葉加工成艾絨、艾條、艾包、艾油等產品，提升產品經濟價值，拉長產業鏈。三是積極開展藥材綜合利用，以中藥現代化產業基地為依托，實施科技創新行動。如對雷公藤、人參等根類藥材的枝葉、桿等非藥用部分的有效成分進行提取加工；將采過艾葉的廢棄莖稈開發做保健床墊、坐墊等，通過培育和拓展中藥材新產品，推動中藥產業鏈融合發展。

4.3 利用信息技術規范行業管理

農業部《關于印發中藥材產業扶貧行動計劃（2017-2020 年）的通知》提出，要搭建一批服務平臺，支撐扶貧產業可持續發展。美國中醫從業者關注中藥材供應的可追溯性，要求追溯系統能快速、準確地找到問題源頭［10］。中藥材的安全問題主要發生在種植、初加工、倉儲等環節［11］。為實現中藥材全產業鏈的“來源可知、質量可查、責任可究”，需要建立追溯系統實施平臺管理［12］，發展中藥材電子商務。具體而言，一是完善信息服務基礎設施，構建種植、加工、銷售一體化的綜合服務平臺；二是在基地建設一批中藥材種植信息監測站，建立中藥材品類信息資源庫，以二維碼或條形碼掃碼等方式打通從中藥材種植、生產、消費全過程的監管溯源鏈條，實現質量安全精細化、全程化監管；三是中藥材流通實施監控管理，利用大數據加強中藥材生產信息搜集、價格動態監測和市場分析，建立流通全過程質量管理體系；四是構建技術培訓平臺，對各級技術推廣機構和技術人員開展培訓服務；五是建立中藥材監管的長效機制，落實主體責任，引導和督促各地政府和藥品監管部門加大監管和懲治力度。

4.4 強化技術培訓

一是參照岳陽地區的經驗，政府部門將舉辦技術培訓班、組織基地學習等方式常態化，做好當地農業技術員和農技示范戶等一線種植人員的培訓工作，提高種植技術和管理水平；二是構建政府引導、企業牽頭、專家支撐、農民主體的中藥種植培訓網絡，以“品種帶基地、企業帶產業、特色帶品牌”的“三帶”模式，促進技術進步、產業提升；三是充分利用技術培訓平臺，以點帶面，擴大培訓的范圍和內容。

4.5 推廣應用新技術

一是企業、科研機構、高校聯合基地進行產學研多方位合作，加大新技術研發力度。如采用染色體工程、細胞雜交技術、基因工程和組織培養等生物技術手段，培育療效好、毒副作用小、產量和質量均高的優良品種［13］，打造規范中藥材種苗繁育基地，促進中藥材種子種苗向標準化、規范化、產業化方向發展，并建立示范基地。二是擴大新技術在生產中的應用，如基于信息技術指導種植精準選址和合理規劃生產布局；以宏基因組學指導土壤復合改良［14］；以植物生長調節劑提高次生代謝產物的含量［15］；將生物防治技術納入中藥材病蟲害綜合防控技術體系［16］，組培材料穩定性鑒定；使用先進的烘干、儲存設備，減小藥效流失；利用清洗機、燙煮機、冷卻機、切片機、智能中藥材干燥機等自動化設備，實現中藥材自動化流水線加工，促進X 射線技術、核磁共振技術、高光譜成像技術、近紅外光譜技術、太赫茲光譜技術等無損檢測技術在藥材品質檢測領域中的應用［17］。

5 結語

當前，我國正加快實施健康中國戰略，使中醫藥成為我國獨特的衛生資源、戰略資源。通過規范化種植、標準化加工、平臺追溯管理、應用新技術等途徑，可實現“來源可追溯、品質有保證、風險可控制”的中藥材全過程管理，有效化解小規模中藥材種植困境，促進中藥材種植產業健康地升級發展。