遵義：完善機制提升農村地區抗災能力

貴州日報當代融媒體記者 / 孟錦群

4月25日，建筑面積約5000平方米，有效存儲空間達4萬立方米的遵義市級應急物資儲備庫投入使用。（李璽 攝）

如何鞏固脫貧成效，提升群眾穩定致富能力？遵義市健全完善減災扶貧長效機制，打好政府救助與金融保險組合拳，提升農村群眾抗災能力。

“完善災害救助保障措施，就是要為群眾張網兜底，防止他們因災返貧、致貧。”遵義市應急管理局相關負責人說。

救災，預防、保障在前。遵義市以創建全國文明城市為契機，整合資金資源，依托學校、社區廣場、公園廣場、地下停車場等場所資源，創新減災示范社區和避難場所建設，提升貧困地區綜合減災能力。

截至目前，全市有50個社區獲全國綜合減災示范社區稱號，高標準建成地面應急避難場所11個。今后，每年每個縣（市、區）要在城區創建2個應急避難場所，每個鄉鎮創建1個，逐步完善避難設施，為受災群眾提供就近方便的安置服務。

“4月25日，按照貴州第一、全國一流目標新建，建筑面積約5000平方米、有效存儲空間達4萬立方米的市級應急物資儲備庫正式掛牌。”遵義市應急管理局救災和物資保障科科長陶正嘉介紹，儲備庫的投用，標志著遵義市應急物資保障體系從單一應對自然災害向全災種、大應急轉型。

此外，在貴州省應急管理廳的大力支持下，遵義還建成投用了赤水、正安、仁懷、鳳岡4個縣級儲備庫，習水、綏陽、湄潭、桐梓縣級儲備庫主體工程已全面完工，道真、務川、余慶3個縣級儲備庫項目正在申報中。同時重點推進多災易災鄉鎮、村（社區）設置完善應急物資儲備室。

災后，救助為要。遵義市著力保障貧困地區和受災群眾基本生活，特別是抓好冬春救助、災后住房恢復重建等工作。

2019年至今，遵義市共發放冬春救助資金5599.17萬元，30.9萬人得到救助。2019年完成災后住房恢復重建250戶，其中因災倒塌嚴重損壞重建157戶，損壞房屋維修93戶，最高補助達每戶2萬元。同時創新實施政策性農房災害保險工作，自2014年12月啟動以來，最多時惠及162萬戶農村群眾，截至2019年底累計投保7977.9萬元，為受災群眾理賠3.2萬戶6050.9萬元，結案率100%。

為大力推進減災扶貧工作，遵義還實施了巨災保險工作，將政策性農房災害保險自愿投保增量和政府統保增量群眾納入巨災保險投保對象，保費總計30元/戶，群眾僅需繳納10元保費，剩余20元由政府補貼。巨災保險為每戶投保對象提供10.91萬元/戶保障，其中房屋1.5萬元/戶，室內家庭財產1.35萬元/戶，人身傷亡8萬元/戶，受災基本生活補貼600元/戶。

目前，全市已有43萬余農戶成為巨災保險保障對象，參保比例達30%，巨災保險和政策性農房災害保險累計為全市投保對象提供580億元風險保障。截至5月7日，全市農房保險和巨災保險已累計理賠519戶，兌現保險理賠款447.4萬元，最高獲賠10.91萬元/戶，戶均獲賠8620.4元。

在政府救助與金融保險同步運行保障下，遵義市農村地區抗災能力得到顯著提升，受災群眾因災返貧、因災致貧現象得到有效遏制。