城市交通規劃與城市規劃的問題研究

張媛媛

摘 要：城市規劃是一個城市未來的發展方向。城市規劃對一個城市的經濟發展、人們的生產生活都有著重要的影響。城市交通規劃是城市規劃的重要組成部分，城市交通規劃不僅受城市規劃的影響，又反作用于城市規劃。因此，在城市規劃中要加強城市交通規劃。本文首先分析城市交通規劃與城市規劃的內容、關系，其次探討我國城市交通規劃和城市規劃中存在的問題，最后提出解決我國城市交通規劃和城市規劃不合理的措施。

關鍵詞：交通規劃;城市規劃;功能分區

中圖分類號：TU984;U239.5文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）19-0122-02

Abstract： Urban planning is the future development direction of a city. Urban planning has an important impact on the economic development of a city and people's production and life. Urban traffic planning is an important part of urban planning. Urban traffic planning is not only affected by urban planning， but also reacts on urban planning. Therefore， it is necessary to strengthen urban traffic planning in urban planning. This paper first analyzed the content and relationship between urban traffic planning and urban planning， then discussed the problems existing in China's urban traffic planning and urban planning， and finally put forward measures to solve the unreasonable urban traffic planning and urban planning in China.

Keywords： traffic planning;urban planning;functional zoning

城市規劃是一個系統工程，涉及的項目眾多。為了合理設定城市發展目標，確定城市發展特點，合理利用城市土地，使城市空間的各個功能區域布局合理，就必須有一套綜合的、長期的、科學的城市規劃和指導。隨著城鎮化速度加快，越來越多的人涌向城市。城市規劃不合理導致城市承載力不夠，出現了一系列的問題。尤其是北上廣等一線城市，城市問題逐漸尖銳、突出。城市交通規劃是城市規劃的重要組成部分之一，加強城市交通規劃，能促進城市規劃更加合理。

1 城市交通規劃與城市規劃的內容

1.1 城市交通規劃的內容

城市交通規劃是指根據城市規劃的功能分區，有計劃地引導交通的一系列行動，即規劃者如何提示各種目標，又如何將提示的目標付諸實施的方法。城市交通規劃的概念有狹義和廣義之分，廣義的交通運輸規劃包括交通運輸基礎設施建設發展的規劃、交通運輸組織管理的規劃、生產經營的規劃等;狹義的城市交通規劃僅指交通運輸基礎設施建設發展規劃[1]。近年來，為解決交通擁堵問題，各個大中型城市開始進行立體交通建設。在進行立體化交通建設時，需要對交通建設網絡進行合理設計，結合城市整體框架、現有人口數量及地理環境特征，確定交通規劃的道路網格，而且還要考慮城市今后的經濟發展及交通對城市經濟發展的影響。

1.2 城市規劃的內容

城市規劃是一個戰略規劃，是根據城區的地理條件對城市的土地和空間進行綜合規劃和部署，不僅包括城市的各個功能分區規劃、項目建設、交通規劃，還包括土地資源配置及其他必備的配套設施規劃[2]。總之，城市規劃是一項綜合性的系統工程。城市規劃合理與否，直接關系著城市未來經濟發展的好壞，更關系著居民日常生活的便捷程度。所以，在城市規劃過程中，要用先進的理念做引導，以生態保護為前提，以不破壞環境為界限，處理好經濟發展與環境、資源之間的關系，通過合理的規劃和部署，提高居民生活的質量和舒適度，打造宜居城市。

2 城市交通規劃與城市規劃之間的關系

2.1 城市交通規劃與城市規劃之間相互制約

城市交通規劃是城市規劃的重要組成部分之一，兩者關系密不可分，兩者既相互促進，又相互制約[3]。一方面城市交通規劃受經濟發展水平、發展前景的制約，城市未來的發展方向對城市交通規劃有著重要影響;另一方面，城市規劃受城市交通規劃的制約，如果城市交通規劃不合理，則會限制城市的發展。因此，城市交通規劃要有前瞻性，避免因為城市交通規劃不合理而限制城市未來的發展。

2.2 城市交通與城市規劃之間相互促進

城市交通規劃雖然與城市規劃之間存在相互制約的關系，但合理的交通布局也能促進城市經濟的發展及綜合能力的提升。城市規劃是對一個城市基礎的設計和規劃，在進行城市功能分區時，應對道路工程、管線工程進行合理的規劃和控制，并制定用于指導工程建設的規劃內容。城市規劃是一個城市未來發展的方向，是描繪城市未來面貌的藍圖，只有在城市規劃過程中對城市交通進行合理規劃，才能保證城市發展趨于合理。合理的城市交通不僅能為居民的出行提供極大的便利，而且能促進城市建設向更好的方向發展。

3 我國城市交通規劃和城市規劃中存在的問題

3.1 城市交通和城市規劃不合實際

我國城市交通規劃和城市規劃是政府的職能。我國城市管理還是以行政單位管理為主，目前進行城市規劃和城市交通規劃仍是由各個行政單位負責。從規劃的編制、修訂和審批到實施，都由各個行政部門負責，公眾很難參與進來，規劃的制定受領導和專業人員水平限制。行政單位在城市規劃中僅僅作出了原則性規定，相關行業專家只擁有建議權，并沒有決定權和審批權，不能作為社會利益的代表發聲，這就使得在城市規劃和交通規劃中因為利益驅使導致設計存在不合理的現象。

3.2 城市交通規劃和城市規劃可能對環境造成損害

城市規劃和城市交通規劃不合理，會使城市在運行過程中產生較為嚴重的交通擁堵和城市環境污染問題，從而嚴重影響居民的生產和生活。在城市規劃之初，部分地方政府的環境保護意識不強，城市規劃中忽略了對環境的保護。目前，影響城市居民生活的環境問題主要來自以下幾方面。一是城市水體污染嚴重。工業的快速發展、城鎮化速度加快，使得城市產生大量的廢水，企業和居民排放的污水量嚴重超出城市污水凈化量，部分污水未經過處理直接被排放進河流中，導致大量水資源被污染。二是固體廢棄物造成的污染。當前，產品的過度包裝為人們帶來了大量的垃圾，從而引發環境污染。三是大氣的污染。汽車尾氣、工業廢氣的大量排放，導致城市空氣污染嚴重，大氣質量嚴重惡化。這些污染均是因城市規劃和城市交通設計不合理造成的。

4 解決我國城市交通規劃和城市規劃不合理的措施

4.1 提高從業人員的專業程度和職業道德

為了有效解決城市規劃中的問題，必須從專業角度對城市規劃和城市交通規劃進行前瞻性的分析和判斷，提高參與城市規劃和城市交通規劃隊伍的專業知識和職業素養。具體來說，應通過崗位短期培訓和長期培訓等多種措施來提高從業人員的綜合業務能力，使其形成系統性的城市規劃和城市交通規劃的理論知識。

4.2 在城市規劃中將交通規劃放在重要位置

城市交通是一個城市流淌的血脈，健全的城市交通能促進城市未來的發展。因此，在城市規劃中，應不斷提高交通規劃在城市規劃中的地位。針對一線城市交通壓力大的問題，為了避免因私家車數量過多而給交通通行帶來巨大壓力，要規劃建設立體化交通，為人們的出行提供便利。同時，政府要加大對公共交通的投入和補貼，提升人們乘坐公共交通的便捷程度和舒適度，以緩解私家車數量過多造成的城市交通壓力。

4.3 完善法律法規，讓更多的人參與到城市規劃中

城市規劃對城市未來的發展起著重要作用，要想解決城市規劃中出現的各種問題，就必須使城市交通規劃和城市規劃達到和諧統一。為此，各部門應不斷完善法律體系，并使公眾參與到城市規劃中來，保證廣泛聽取公眾意見進行城市規劃。一方面可以利用聽證制度，在對城市規劃進行重大調整或者開展新項目時，可以利用聽證制度擴大公眾的參與度;另一方面，規范城市規劃和城市交通規劃流程，依法審批，避免因制度不完善而導致城市規劃出現不可彌補的漏洞。

5 結語

交通作為一項基礎設施建設，合理的交通規劃和布局，能提升城市的競爭力，促進經濟的發展，緩解交通擁堵現狀，實現可持續發展的目標。因此，在城市規劃中，要預留足夠的土地用于交通建設，設置合理的交通網絡。

參考文獻：

[1]周強.試論城市規劃和城市交通實施中存在的問題和對策[J].深圳科技信息，2017（5）：119-121.

[2]劉子龍.當前形勢下我國城市規劃和交通建設中存在問題及對策[J].中國住宅設施，2018（7）：78-82.

[3]劉建設.城市交通和城市規劃所遇到的問題及其解決措施[J].中小企業管理與科技，2019（6）：152-154.