海事航運公司安全管理系統構建與應用

□ 朱曉卉 楊芝龍 周春輝

一、構建安全管理系統的背景

《國內安全管理規則》發布以來，我國已經陸續對四批航運公司提出了建立安全管理體系要求，有效地加強了船舶安全和防污染管理工作，促進了航運公司安全和防污染管理責任落實，不斷提升了航運公司的管理水平，成效明顯。但是，大量未建立安全管理體系的航運公司安全與防污染活動監管仍然處于“無法可依”的狀態。交通運輸部發布的《中華人民共和國航運公司安全和防污染管理規定》（部2007年6號令），對已建立安全管理體系和未建立安全管理體系的航運公司作了相應的規定，要求航運公司要建立安全與防污染管理制度，并賦予海事機構進行監督檢查的權力。隨著6號令的實施，大量非體系航運公司逐步完善安全管理制度，明確了船岸管理職責。海事系統通過對航運公司的監督檢查，將監管觸角從“船舶監管”延伸到了“公司監管”，有力地促進了我國航運公司的安全管理水平提升，但是，公司監管從技術上和管理要求上還是存在著很多困難。

1.缺乏海事數據交換機制和業務流程控制機制，削弱了海事監管效能

目前，由于船舶航次動態信息不能有效地跨區域共享與交換，各級海事管理部門無法及時掌握船舶在異地的滯留、違章、事故等信息，無法對船舶實施及時、有效的安全跟蹤，不便于從源頭加強船舶的安全督察，進而不能很好地掌握船舶所屬公司的綜合安全營運狀況，降低了監管效能。

張新文指出，一年來，全省發展改革系統在省委、省政府的正確領導下，圍繞中心、服務大局，擔當作為、狠抓落實，在重大規劃、重大工程、重點戰略、重大政策、重大項目、重大改革、重大活動和重大任務等方面，推進辦成了一批事關發展全局和長遠的大事要事，為推動經濟社會平穩健康發展做出了積極貢獻。省發改委黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，以省委巡視為契機，堅定不移地以黨建促發展，營造了干事創業、擔當作為的濃厚氛圍，塑造了忠誠干凈擔當、為民務實清廉的良好形象。

2.缺乏對航運公司和船舶安全誠信監測，無力實施差別化誠信管理

由于全國范圍內缺乏對航運公司安全管理數據的全面實時監測，海事部門無法讓航運公司充分發揮主體能動性，自覺按照相關安全管理要求約束自己。促進航運公司加強自律，形成公司安全生產的自我約束機制，是實現水上安全管理由事后控制向事前控制轉變、確保水上安全形勢持續穩定的基本保證。加強對航運公司、船舶的誠信管理及重點跟蹤船舶的監督管理，并定期對外公布評級結果及公司情況通報，是激勵調動船舶和航運公司主動開展安全和防污染管理積極性的重要手段。

本次試驗所得型鋼再生混凝土柱-鋼梁組合框架節點在低周反復荷載作用下的荷載-位移滯回曲線(P-Δ曲線)如圖5所示。

3.缺乏對相關海事數據綜合利用，無力挖掘數據使用價值，提升安全信息綜合利用效能

(1)學習效果的認可性。隨著慕課、微課和精品課程等網絡課程廣泛推出，網絡學習成為傳統課堂的重要補充。尤其是建立在標準化體系基礎上的網絡學習成果能夠得到認可[2]，甚至是成為學生日后工作發展的重要依據。

二、開發構建安全管理系統的目的

多年來，隨著海事現代化建設的推進，在部海事局和各直屬海事局的推動下，涉及各項海事監管業務的信息系統不斷投入使用。但是，由于當初缺少頂層設計和規劃，各項業務信息系統開發接口不統一，數據無法實現共享，人為割裂了海事各個部門的協同監管力量。其中，對航運公司的安全監管是海事部門的源頭管理手段，但受制于監管數據分散、統計目的和口徑不同，無法形成統一的監管數據源。因此，迫切需要打破過去數據間的溝壑，堅持以應用需求為導向，以航運公司為主線，梳理整合相關船舶信息，實現相關數據間的橫、縱相連。建立船舶及各個系統間的數據交換渠道，實現相關業務環節的業務協同，解決船舶跨區域協同監管“執行難”的問題。在組織有序、內容豐富的數據基礎上，建設以航運公司為對象的綜合分析平臺，實現對航運公司船舶的基本信息和動態監管信息的綜合掌控，充分掌握不同階段下各個航運公司安全運營及船舶的安全運行狀態。通過綜合分析這些信息，可以開展航運公司船舶保有量發展動態、旗下船舶交通流量特點分析、旗下船舶交通事故特征分析、船舶違章特征分析、船舶安全檢查缺陷特征分析以及相關業務間的關聯分析等。同時，結合船舶及航運公司的誠信管理機制，可以從多方面掌握航運公司及所屬船舶的安全信息，為航運公司安全管理提供多樣化的數據輔助支持，進一步提升我國航運公司安全運行能力。

（2）界面集成：系統功能欄目集成。

三、航運公司安全管理系統主要框架

為解決制約海事信息化科學發展的全局性、系統性問題，實現“十二五”海事信息化發展目標，部海事局目前組織研究編寫了《海事信息系統頂層設計研究報告》，對海事信息系統業務模型、功能模型作了分析，并分別從業務功能、系統劃分、數據和集成等4個視角對海事信息系統進行設計和描述。如圖1所示。

航運公司安全誠信子系統作為部海事局權威發布安全誠信管理信息的平臺，實現重點跟蹤航運公司列入申請及脫離、安全誠信航運公司列入及脫離等功能。

圖1 海事業務職能架構

圖2 航運公司安全管理系統框架圖

1.航運公司服務網

航運公司服務網實現公司審核發證申請、船舶審核發證申請、船舶管理變更、基本信息修改、重大事項報告、消息公告、內容管理、交流論壇等功能。

2.航運公司主題數據庫

航運公司安全管理信息系統作為中國海事協同管理平臺上第一個上線的子系統，在多方面作了有益的創新和嘗試，為提高航運公司安全管理水平、豐富海事綜合管理手段提供了一個重要平臺。

該模塊分為公司管理和船舶管理兩個部分，在海事系統內，第一次實現全覆蓋已建立安全管理體系和未建立安全管理體系的航運公司；并以安全與防污染管理關系為主線，關聯其航運公司與其名下管理的所有船舶，及時追蹤船舶在船舶所有人、船舶經營人、船舶管理人等方面的隸屬關系。

（1）小蘇打：由于百香果的pH值過低，與鮮奶混合會出現絮狀物，因此需把百香果汁和胡蘿卜汁的混合液調節pH值為6.5。水與小蘇打的配比為1∶15，溶解后備用。

3.航運公司體系審核子系統

航運公司體系審核子系統實現航運公司的公司審核發證申請審批、船舶審核發證申請審批、船舶保安計劃申請審批、審核方案的制定、審核的實施及審核材料審查、審核證書管理、審核員管理等功能。

4.航運公司日常監督管理子系統

航運公司日常監督管理子系統實現對航運公司日常監督檢查的檢查計劃制定、檢查實施、記錄及問題整改的功能；以及對航運公司的約談通知、約談實施、記錄及問題整改等功能。

5.航運公司安全誠信子系統

2013年，由深圳海事局承擔的部局重點項目《航運公司安全管理風險等級評價和差別化管理》課題順利結題，2014年部局科技處立項，批準項目組將研究成果轉化，開發航運公司安全管理信息系統。該系統根據目前航運公司監管的重點和難點，著力建立統一的航運公司安全管理數據平臺，實現對“海事大數據”的共享和利用，形成海事監管合力。如圖2所示。系統主要包括以下6個部分。

6.航運公司數據統計子系統

該系統打通后臺多項數據接口，建立了管理公司和管理船舶主題數據庫，首次實現了對全國范圍內航運公司和管理船舶的基本信息實時查詢。根據統計，目前系統里涵蓋了5 188家航運公司、35 891艘管理船舶的日常安全管理數據。數據庫涵蓋了航運公司注冊數據、公司最高管理層數據、管理船舶清單、船舶登記數據、船舶安檢數據、船舶滯留數據、船舶事故數據等，為一線海事執法人員實現一網通查提供了便捷的管理平臺。

四、航運公司安全管理信息系統部署方式

按照海事頂層設計“一個中心、兩個平臺”的核心建設內容，海事系統內外環境未來將統籌在海事協同管理平臺和海事綜合服務平臺內。采用面向服務架構（SOA）的理念，基于J2EE技術架構，采用“服務總線+流程管理系統+門戶展示平臺+統一設計平臺”的架構方式構建系統。系統部署架構如圖3所示。

圖3 航運公司安全管理信息系統部署架構

五、航運公司安全管理信息系統集成模式

在頂層設計總體框架的基礎上，充分考慮頂層設計各個子系統間的兼容、互通、承接，目前已經完成系統部署工作。其中，航運公司服務網訪問地址為http://csp.msa.gov.cn/（互聯網）；航運公司安全管理系統訪問地址為http://cmp.msa.gov.cn（海事內網）。航運公司安全管理信息系統總體集成內容如下。

1.海事協同管理平臺

（1）用戶集成：統一用戶管理、統一授權、單點登錄。

（2）界面集成：系統功能欄目集成。

醫院總務處處長閆石向記者介紹，在能源管理上，醫院建立了“由領導班子組成能源管理領導小組作為決策層、各職能部門負責人組成能源管理工作小組作為執行機構、全體員工作為參與者”的三級組織架構，通過自有資金、政府資金以及社會資金等提供專項資金支持。

（3）任務集成：待辦任務及已辦任務集成到用戶工作臺。

2.海事綜合服務平臺

（1）用戶集成：統一用戶管理、統一授權、單點登錄。

為了提高海事部門對航運公司安全與防污染管理水平，同時為航運公司提供更好的海事服務，部海事局在“一系統、兩平臺”（中國海事局船舶動態監控系統、海事協同管理平臺、海事綜合服務平臺）框架下，充分發揮上海一級海事云數據中心資源優勢，頂層設計航運公司主題數據庫，整合航運公司體系審核、航運公司日常監督檢查業務，連接CCS船舶審核數據庫和航運公司服務網接口，匯總航運公司的船舶登記、船檢、安檢、事故、行政處罰、體系審核、船舶配員、安全誠信公司（船舶）等海事主題數據，形成海事部門對航運公司的監管合力，以期達到增強數據共享、提升現有數據綜合利用效率，為海事部門下一步對航運公司實現全面的差異化管理提供數據支持。

海事系統建設有大量的應用系統，存儲了海量數據，系統間數據相互獨立，數據應用價值還沒有被充分挖掘出來。通過構建以航運公司為主線的數據組織方式，可以將航運公司、船舶基本信息、船舶安全信息、船舶滯留信息、執法信息等諸多信息進行快速、有效整合，進而在海量數據的基礎上挖掘航運公司安全管理的需要，深入開展安全管理信息的綜合分析，從而構建航運公司綜合安全運營評價體系。

（3）任務集成：待辦任務及已辦任務集成到用戶工作臺。

航運公司服務網接入海事綜合服務平臺后，海事人員在內網登錄海事系統管理平臺時，憑唯一的身份證號碼或者USBKEY，通過部局4A統一認證門戶系統進入監管平臺，再根據不同的權限實現對不同業務子系統的使用。航運公司憑注冊的唯一ID賬戶，登錄航運公司服務網后，實現一個賬戶通行所有海事業務申報系統。

在集成方式上，該系統采用了集中部署的方式。航運公司安全管理系統將所有數據及業務功能均集中在部海事局，采用集中的數據架構，所有的業務處理數據及存儲均在部海事局，如圖4所示。通過與部局的船舶動態系統、船舶登記系統、SMS審核、管理體系審核發證系統的數據交換，形成相關的專業數據，并在內對數據進行綜合應用后，利用部海事局現有的內外網數據交換系統，實現部海事局內、外網進行統一發布。

圖4 系統集中部署示意圖

六、航運公司安全管理信息系統建設成效和不足分析

航運公司主題數據庫平臺以《海事信息系統頂層設計》為依據，開展航運公司安全管理的數據庫總體結構設計，包括邏輯結構、物理部署架構、數據庫劃分、數據表及數據項確定、數據庫關系設計等。數據庫結構設計的數據內容涵蓋：航運公司基礎數據、體系審核證書數據、船舶基礎數據、船舶登記證書數據、船舶檢驗證書數據、船舶安全檢查數據、行政處罰數據、重點跟蹤船舶數據、事故處理等涉及的數據。

圖6統計了貝塞爾高斯渦旋光束的光束抖動在不同各向異性的湍流大氣中隨傳輸距離的變化情況，其中各向異性參數設置分別為ξx=1，5，10和20.從圖6中可以發現隨著湍流各向異性參數的增大，貝塞爾高斯渦旋光束的抖動效應逐漸減弱，在遠距離傳輸時，該現象更加明顯.隨著湍流各向異性參數的減小，貝塞爾高斯渦旋光束的抖動效應增強，當各向異性參數都為1時抖動效應最強，此時大氣湍流譜退化為各向同性湍流譜.這是因為各向同性大氣模擬的是近地大氣湍流，各向異性大氣模擬的是高空大氣湍流，其高空大氣湍流對渦旋光束相位強度的擾動要弱于近地大氣湍流的擾動，因此導致了抖動效應隨各向異性參數的增大而減弱.

1.首次建立了管理公司和管理船舶主題數據庫，實現了一網通查

航運公司數據統計子系統實現安全管理體系審核統計、航運公司基本情況統計、水上交通事故情況統計、船舶安全檢查滯留情況統計、公司外審開具不符合情況統計、航運公司監督檢查統計等統計功能。

對比實驗組與參照組肝癌患者肝功能指標及生活質量評分數據（見表1），實驗組血清谷丙轉氨酶、總膽紅素、血清甲胎蛋白均高于參照組，與參照組相比，實驗組生活質量評分較高，兩者差異明顯（P＜0.05）。

2.首次建立了航運公司的日常監督檢查管理平臺

該系統結合海事日常安全管理實際，首次開發了航運公司的日常監督檢查管理模塊，解決了以往公司日常監督檢查工作無計劃、檢查內容無標準、檢查業務流程隨意、檢查檔案不可查等多個困難，第一次實現了全國范圍內的航運公司日常監督檢查電子化、規范化和標準化。

紀念活動在小雨中進行。中國駐比利時大使曹忠明同波普林格市長德雅蓋和山東外僑辦副主任吳冠先后講話。他們分別代表了中國政府，比利時政府和華工家鄉的父老鄉親，我想如果華工們九泉之下有知，該可以欣慰了。

縱觀中外教師形象差異時，可以發現西方更加強調教師智慧，教師不僅僅傳授知識，更是對學生進行啟迪，對學生思想產生影響；中國則更加強調教師師德，“德高為師”這是這一形象的生動寫照。從蘇格拉底“產婆術”，夸美紐斯“班級授課制”，第斯多惠“教師終身自我教育以及孔子的“有教無類”，陶行知“生活教育”都折射出教師智慧的運用。執教于西南大學近50年的黃希庭教授，堪稱“凝心靜氣做學問，為人師表帶學生”教書育人楷模，半個世紀的潛心耕耘，教書、育人、科研“三位一體”，成為了中國知識分子閃耀的光芒，他在為師、為人、為學方面彰顯了師者風范。

3.升級完成了航運公司日常安全管理體系審核平臺，實現審核工作電子化

該系統根據最新的公司審核管理要求，重新開發了基于WEB頁面的航運公司安全管理體系審核平臺，實現了從審核申請、審核材料審批、審核方案制定、審核組實施審核、審核報告提交、審核審批發證全流程的電子化；建立了審核不符合項糾正關閉的審批渠道和審核員年度注冊的管理渠道，全面覆蓋了航運公司的審核管理工作，大大簡化了公司管理主管的日常工作量，規范了日常審批和發證工作。

4.首次建立了航運公司安全誠信管理平臺

該系統貫徹了對航運公司實施差別化誠信管理的思路，首次開發了航運公司的安全誠信公司和重點跟蹤航運公司的審批平臺，全國范圍內實現了年度的安全誠信公司評選工作電子化，并實時可以對重點跟蹤航運公司實施列入、審批、發布、解除等工作流程電子化。

5.首次建立了航運公司外網申報和服務管理平臺

該系統本著一網通辦，服務航運公司的思想，首次在部局中國海事綜合服務平臺中實現了航運公司申請材料提交、日常安全管理材料報備、不符合項報告整改糾正、日常培訓申請等工作的電子化，提供了航運公司管理人員與海事主管機關的溝通平臺，大大簡化了公司管理流程。

6.建立了航運公司管理統計分析模塊，統計分析實現電子化

航運公司管理日常統計報表眾多，該系統建立了數據分析模塊，封裝了固定的各類航運公司統計報表，實現了對公司管理數據的多維度、多角度、實時的數據統計，并可以對相關數據進行比較分析，為公司管理人員進行日常管理監控、決策提供了一個有力抓手。同時，也解決了以往手工統計速度慢、錯誤率高、數據不及時的問題。

隨著海事業務的發展，該系統上線運行4年來，也呈現出需要升級的需求，部分未能列入開發計劃的需求異常突出，需要后續進行開發完善。一是需要接入與 CCS簽發的國際航線入籍船舶&部分國內入籍船舶的SMC證書信息，提高對國內體系內船舶的全覆蓋；二是對接國際公約的要求，增加電子證書簽發功能，實現與國際海事管理的技術同步對接；三是利用大數據分析技術，加入對航運公司的分類分級劃分標準數據模型，每年定期對全國的航運公司進行評估評級，并根據對應的管理手段，實現對公司的差異化管理；四是考慮實現公司管理系統的移動執法功能，在手機端能進行公司審核和日常監督檢查的外網移動執法，并對履職檢查清單進行標準化；五是接入中國籍船舶綜合質量管理系統和船舶安全監督系統的船舶分類分級數據，提高對船舶審核時的數據掌握，增加審核的針對性。

七、展望

隨著上海海事云數據中心的逐漸建設完善，各項海事數據源也更加豐富，提高航運公司安全管理信息系統功能的根基更加牢固。相信在多方的共同努力下，各海事業務信息系統的數據壁壘將會打破，數據接口將實現標準化，海事各項監管手段將實現互聯互動，海事監管業務早日實現“齊抓共管、資源共享”的大數據時代。