淺析礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃融合的方法

程曉

摘 要：隨著我國(guó)部分城市資源枯竭、部分礦產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題的出現(xiàn)，如何盤活我國(guó)礦產(chǎn)業(yè)成為擺在從業(yè)人員和地方政府面前的重要問(wèn)題。國(guó)土空間規(guī)劃的出現(xiàn)為綜合整治我國(guó)礦產(chǎn)業(yè)提供了一條有效途徑。但是，如何有效實(shí)現(xiàn)礦地融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要研究人員深入思考。本文通過(guò)對(duì)礦地融合現(xiàn)狀的分析，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)招商、落地實(shí)施幾個(gè)角度探討了礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃融合的方法，并提出了一些見(jiàn)解，以期為研究人員的思考提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間規(guī)劃;礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;規(guī)劃融合;方法

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，礦產(chǎn)業(yè)是影響最大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一，也是最具爭(zhēng)議的項(xiàng)目。[1]一方面，我國(guó)部分地區(qū)的發(fā)展是資源型發(fā)展，存在大量的煤炭基地、稀土基地，對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)是這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，這些地區(qū)也為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn);另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)大力推行可持續(xù)發(fā)展，過(guò)度開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源不符合生態(tài)文明的發(fā)展規(guī)劃。[2]為了解決這一矛盾，將礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同國(guó)土空間規(guī)劃相融合，統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)的土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等空間規(guī)劃，不僅是未來(lái)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，更是一種符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新方法。

一、礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃融合現(xiàn)狀

“礦地矛盾”一直以來(lái)都存在于我國(guó)的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。依據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的調(diào)查結(jié)果，我國(guó)有661個(gè)城市，其中262個(gè)（近40%）城市都是資源型城市，這些城市在原煤、原油、礦石、木材等方面，為我國(guó)提供了大量地寶貴資源。……